低效产业用地处置激发企业活力

仪征论坛

　　2018年8月，我市在扬州市范围内率先开展低效产业用地处置工作。截至当年底，共处置低效用地242宗7918.96亩，完成目标任务宗数、面积的183.3%、172.2%。C类企业低效用地面积减少20.8%，D类企业低效用地面积减少18.7%。原C类企业亩均税收（不含扬州化工园区）同比由3.25万元提升至4.72万元，增长45.23%；原D类企业亩均税收同比由0.16万元提升至0.58万元，增长262.5%。一批常年闲置的工业用地焕发了新的活力，部分濒临破产的企业“涅槃重生”。

　　强化组织保障 注重政策引导

　　强有力的组织保障是高效开展工作的前提，在强化保障的基础上，我市注重政策引导，确保低效用地处置工作有序开展。

　　我市成立推进低效产业用地处置工作领导小组，统筹协调推进全市低效企业处置工作。同时，成立市“亩均办”，全面推动处置工作专业化、常态化开展。结合我市实际，研究出台了提高全市企业亩均产出工作意见和实施细则，明确整治工作的具体内容和责任主体，对全市涉及整治工作的20个部门均建立了条目化责任清单和奖惩措施，为处置工作有序推进提供政策支撑。完善“量质并举、质量优先”的考核机制，细化出台《2018年度全市低效产业用地处置任务考核标准的意见》，将低效产业用地处置与用地指标、综合考核、干部评价等挂钩，确保处置工作取得实效。

　　紧扣整治重点 注重精准施策

　　在深入企业调研、摸底排查统计的基础上，我市提出“三年攻坚、两年攀高”的目标，计划分5年推进实施。按照2018年10%、2019年30%、2020年30%的要求，开展“三年攻坚”，力争实现全市工业用地亩均税收15万元的目标。从2021年起，以亩均税收20万元为目标，实现“两年攀高”。按照高质量发展体系相关指标要求，以企业亩均税收贡献为主要指标，将全市工业企业分为A、B、C、D四种类型，并结合新升规上、科技创新、安全、环保等指标及时进行动态修正，明确将C、D两类企业纳入低效产业用地处置范围。同时，明确以税收征收年度为年度统计口径，将民政福利、新能源产业等企业政策性退税纳入企业年度缴纳税收予以核算，确保公平公正。

　　优化工作机制 注重统筹推进

　　我市建立政府主导、部门协同、园镇主体的工作推进机制，加快推进低效产业用地处置工作往更高水平、更高层次发展。

　　建立挂钩联系机制，由市四套班子领导和市相关部门分别挂钩联系园区、镇，加大资源整合力度，加强督查指导，推动低效产业用地处置工作全面开展。完善会办研究机制，针对工作推进过程中涉及的税收口径、企业归属地等问题，及时沟通，形成指导性意见。此外，我市还注重选树典型，做到定期通报，及时总结成绩，把各部门好的做法、经验及时汇总整理，向面上推广，营造 “比学赶超”的良好工作氛围，形成互促互进、你追我赶的良好态势。（赵　燕）