仪征：不断书写社区治理与服务创新的时代答卷

仪征论坛

仪征现辖城市社区居委会30个（含村居合一5个、仪化社区5个），目前纳入城市社区管理的共22个，辖区面积30.95平方公里，辖区人口23.24万人户数。自2009年至2019年以来，我们认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发[2017]13号）等省、扬州有关文件精神，以点面结合、上下结合、软硬结合为手段，积极打造品牌社区、品牌社会组织、品牌公益项目、品牌社区主任，高质量推进全市社区治理现代化，社区用房实现标准化，社区治理实现多元化，社区建设实现转型升级，走出了一条具有仪征特色的“社区+”的共建共治共享之路。其中：梓橦社区获“中华诗教先进单位”，红叶社区获“全国综合减灾示范社区”，鼓楼社区获“扬州市社区建设示范单位”。

高位统筹推进，抓住创新社区治理制高点

市委成立社区建设工作领导小组，专司社区建设的组织领导、决策部署和统筹协调，以及督促检查、调研总结和考核奖励等工作。加大市级财政对社区建设的投入，将城区社区每年的转移支付标准从12万提高18万元、20万元，设立市级社区建设专项资金，“十三五”期间，由市财政每年安排1000万元的专项经费，优先用于城市社区硬件建设，打造管理服务样板和品牌，发挥社区在城市建设中的重要作用。按每个社区10万元的标准，由市财政拨付党组织为民办实事经费，实行市级机关部门挂钩联系社区工作制度。仅市财政拨付社区建设经费6000多万元。

强化硬件建设，打造创新为民服务支撑点

10年来，仪征通过新建、购买、置换等方式，社区用房从2009年的平均200平方米，增加到2019年的600平方米，其中1000平方以上的有6家。对新村社区用房进行提档升级，改扩建后，社区用房面积达1325㎡，社区形成一站式服务大厅、颐养中心、社会组织服务中心、党群服务中心等四大功能，在扬子公园市民广场改造工程建设中，按照整体古典风格和上级打造精品社区的要求，投入800多万元，新建阳光社区1000多㎡的社区用房，着力打造了华兴新村等在扬州乃至全省有影响的样板社区，仅2018、2019年，新村社区接待省内外参观学习20多批次。此外，投入300多万元，打造颐养社区。

优化分类治理，找准精准治理发力点

10年来，城区各社区以党建为先导，引领社区治理一体化，探索落实大党委共驻共建工作，以小区微自治为突破，提升社区治理能力。从鼓楼社区创建扬州“十佳社区”的轨迹来看，“微服务”凝成四线工作法；亲商惠侨、联动增效；小区自管厚植“抗逆力”；资源动员，增强社区治理内生力；“报到”：成为社区治理与服务年度关键词，在一定程度上，体现了仪征从社区建设到社区治理的发展变化历程。“夕阳映像-社区老人免费照相公益服务”、“有序停车-小区车辆微管理项目”，从小处入手，找准治理和服务的有效着力点。

加强队伍建设，把握治理能力提升关键点

10年来，仪征把好社区“入口”关，从源头上提高社区工作人员的素质。2009-2019年，社区人员从79人增加到142人，党员数从32人增加到76人，大专以上学历人数从28人增加到121人，社工师人数从3人增加到62人，这些均为社区治理能力现代化提供了智力支撑。