巧用“加减法”激活“一池春水”

仪征论坛

“一年前我们还在为小孩结婚买房发愁，今天就要住上新楼房，这下心里踏实了。”在陈集镇城乡建设用地增减挂钩项目安置房分房仪式上，来自红星村的村民徐顺朝和120户农户一同领取了安置房的新钥匙。

近年来，陈集镇以实施乡村振兴战略为总抓手，以优化农业产能和增加农民收入为目标，通过土地增减挂钩项目，充分调动农民集中居住的积极性，进一步提升了镇村容貌和人居环境。

精准施策 打好“组合拳”

陈集镇以规划引领、政策激励、党群推动为举措，全面推进城镇化进程。2015年以来，先后在集镇规划区范围内新建农民集中居住小区6个，建设住房1024套，新增耕地2200余亩，城镇化率达到35.8%。

“家里看病花了不少钱，至于买房，没钱，也不敢想，可没想到现在居然能住上新房，真是想都不敢想的事。”双圩村低收入农户蒋福（化名）入住新家时说。针对低收入农户进镇安置的需求，陈集镇政府出台了专项帮扶政策，在安置价的基础上再减免200元/平方米，加上农户原来房屋拆除后的补偿费和奖励金，原来120平方米的老旧平房可以等价换住成80平方米的楼房。近两年来，陈集镇先后为低收入农户减免购房款22万元，共有13户低收入农户通过结对帮扶搬进了新家。对进城务工放弃宅基地的人员，镇里在充分征求个人意见的基础上，提高了补偿标准，确保群众利益不受损。

内育外引 激活“一池水”

农业做优，环境做美；集镇做精，工业做强。这是陈集镇发展方向和目标。近年来，陈集镇实施万顷良田、高标准农田建设等项目，先后改善农地面积5.3万亩，对外转包近3.5万亩。陈集镇最西部的沙集村，地势起伏较大，是一个地地道道的丘陵山区，也是革命老区。该村通过实施土地增减挂钩等项目，新增耕地113亩，全村92%的耕地转包给了大户，先后引进了2家扬州市农业产业化市级龙头企业，过去的偏僻穷村变成了如今的水美乡村，全村580户农户中306户搬进了集中居住小区。

今年2月，陈集镇被确定为扬州市农民集中居住区建设试点乡镇。目前，总投资约2.2亿元的特色农民集中居住区已全面复工。“整个西山雅集三期工程充分利用了丘陵地区丰富多变的地形高差，通过错落有致的结构变化，体现了建筑组群的错落性和韵律感。”施工方项目区负责人胡磊介绍。

土地增减挂钩增的是群众实惠，减的是群众负担，不仅盘活了农村土地，还增加了建设用地指标。2019年初，陈集镇启动了占地250亩的经编科技产业园一期项目，秉持高效用地原则，引导签约企业以“联合拿地”方式打造经编特色“园中园”，创新“统一规划设计、统一建筑风格、建多层厂房、打造无围墙工厂”模式，着力提升项目的集聚度、运营率。现一期项目共招引落户经编纺织企业11家，其中康诺纺织、奕杉纺织等8家企业已实质性开工，其余3家企业将于今年上半年开工建设。待项目投产后，预计可新增年开票销售10亿元，同时可提供就业岗位1000多个。