市民政局农村基层社会治理工作被扬州表彰为“2019年度民政工作创新创优成果项目”

仪征论坛

近日，扬州市民政局召开局长办公会和党委会研究决定表彰十个“2019年度民政工作创新创优成果项目”，仪征市民政局基层政权和社区建设科申报的“创新推行镇纪委委员挂钩联系村务监督委员会制度”位列第五名。该项目创新之处，主要是突出“五个强化”，即强化政治监督、强化日常监督、强化制度执行力、强化治理创新整体工作组织程度、强化工作推进严肃性和有效性，加强理论创新、制度创新和实践创新。

2019年以来，根据扬州市委市政府5月10日召开的创新农村基层社会治理工作推进会要求，市民政局制定《关于加强和规范村务监督委员会建设的实施意见》、《关于推进村级“小微权力”规范运行的实施意见》、《仪征市村务公开目录》等文件。2019年8月1日，市委召开全市创新农村基层社会治理重点工作推进会，选择10个试点村，试点村与村党群服务中心标准化建设无缝对接，“双轮驱动”，全面提升农村基层社会治理创新软、硬件建设。在此基础上，2019年8月份左右，市民政局紧紧围绕党的十九届四中全会精神，以及第二批全省现代社区治理创新实验区建设要求，着手起草《镇纪委委员挂钩联系村务监督委员会工作制度》，加强对建立相关工作制度的理论研究，积极探索带有全局性的推进农村基层社会治理创新的新举措。

2020年以来，市民政局紧扣中共中央、国务院2020年1月2日印发的《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（中发〔2020〕1号）有关“强化基层纪检监察组织与村务监督委员会沟通协调、有效衔接，形成监督合力”要求，以主动担当和作为，争取市纪委的大力支持，加大对建立镇纪委委员挂钩联系村务监督委员会工作制度的推进力度，将其纳入市委办公室印发的《仪征市“清廉乡村”建设2020年重点任务分解表》，明确要求各镇、园区“推进村务监督委员会规范化、实体化运作，建立镇、园区纪（工）委委员挂钩联系村务监督委员会制度，推动监督责任向基层有效延伸。”2020年4月14日，市民政局克服疫情防控所带来的影响，会同市纪委、市委组织部联合下发《镇、园区纪（工）委委员挂钩联系村务监督委员会工作制度（试行)》（仪民字〔2020〕58号），率先在扬州地区推行镇纪委委员挂钩联系村务监督委员会工作制度，探索建立“强化两个监督+”乡村现代治理模式，全市11个镇、园区近60名纪委委员(含纪委书记)挂钩联系136个村务监督委员会，实事化推进第二批全省现代社区治理创新实验区建设和乡村社会治理现代化，着力打造具有仪征特色的乡村治理精品项目和品牌形象。2020年4月中旬，会同市纪委指导新集镇率先召开镇纪委委员挂钩联系村务监督委员会工作推进会，编印100本《镇纪委委员挂钩联系村务监督委员会履职手册》，制定《仪征市村务监督委员会履职激励暂行办法》。2020年4月上中旬，指导新集镇新集村召开2020年第一季度村情发布会，对村务监督委员会进行改选，由村党支部副书记通过民主程序兼任村务监督委员会主任，增设1名副主任，推行村务监督委员会主任、副主任“坐班制”，推行信访首席负责制，建立25项村级小微权力流程图，并对村民公布。

《中国社会报》2019年12月16日、《江苏民政》杂志2019年第10期、第12期3次刊登《突出日常监督，强化村级权力运行制约实践探索》文章，推广仪征经验和创新模式。2020年4月21日，扬州市民政局官网官微刊发《仪征民政:率先探索村务监督新模式打造乡村现代治理新样本》创新做法。