巧解城市管理难题 提升城市形象品质

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城管队员张贴门前“三包”责任书

城市沿街商户多，管理是个难题。真州东路两侧分布多家餐馆、汽车美容等商铺，过去商户门前乱停乱放、倚门出摊等现象屡禁不止，但日前记者来到现场，商铺门前干净整洁，经营井然有序。今年以来，市城管部门从实际出发，大胆探索，动员广大商户参与城管执法，建立了双重监督、立体管理的“城管＋商户”共建共管模式，管出了新气象。

1 搭建平台

商户自管意识增强

市城管局摸底调查易占道经营地段的沿街商户，建立商户信息档案。针对区域性占道经营的性质、种类、模式等情况，研究制定治理方案，提供给参与“城管＋商户”共建共管的商户，以便各商户在维持门前秩序时心中有数，充分发挥自觉维护的作用。

组织沿街商户分组分片联动共管，对人流集中、规模较大的区域，实行城管队员监督管理机制，定期巡查并督促商户自觉维护门前环境秩序。对规模较小的区域，由10至20家商户建立共建共管小组，轮流维持门前秩序。通过搭建共建共管平台，商户积极参与城市管理。

市城管部门还组建“城管+商户”共建微信群，城管和商户共建共管的事在群里发布，便于即时沟通。“这个群很好，有助于沟通交流，可以随时向城管队员咨询问题，提出对城市管理方面的建议。”商户们表示。

2 明晰职责 形成联动共管

11月7日下午，市城管综合行政执法大队三中队队员来到真州西路的双钱轮胎店铺，向店铺老板雎明飞发放了《城市市容和环境卫生管理责任告知书》，并张贴上墙。雎明飞经营店铺多年，对商铺周围环境的变化感受很深：“现在商铺之间会互相学习监督，每天自觉打扫商铺卫生，员工有包干区，每天晚上把垃圾清理干净。”

市城管部门强化城市管理法律法规宣传，发放《沿街门店商户须知》《致沿街商户朋友的公开信》和《便民联系卡》，指导商户规范经营。同时，与商户签订市容环卫责任区责任书，张贴在经营场所的醒目位置。引导商户自觉履行门前“三包”责任，劝阻非法占道，维护自身合法权益，营造良好的经营环境。

“新模式的运行有效杜绝了占道商贩的不公平竞争，从根源解决脏、乱、差问题，拉近了城管队员和商户间的距离，促进了相互理解和支持，增强了城市管理力量。”市城管综合行政执法大队三中队中队长周伟介绍。

3 优化服务 营造和谐环境

市城管部门定期倾听商户需求和意见建议，提供上门送法、咨询等服务，将涉及行政事项的办理部门、要求等情况主动告知商户，协助办理相关审批手续。此外，定期组织现场测评、征求意见，在重点区域建立多个城管执法监测点，每月随机抽取商户发放监测表，对各执法中队和队员执行公务的情况进行监测和评价。执法中队根据监测情况，做好整改落实，并将整改情况纳入月度考评。

“‘城管+商户’共建共管促进了城管队员与沿街商户、市民群众的沟通交流，让商户在配合、协助执法工作中知晓城市管理法律法规，提高自觉守法意识，做到‘律他’和‘律己’相结合，并主动参与城市管理。”周伟介绍，推行“城管＋商户”共建共管模式以来，城区占道经营现象得到有效遏制，城市环境容貌显著改善。