仪征“双减”怎么减？ 升级“5+2”课后服务 减负不减质

仪征论坛

“双减”政策出台，力度之大、举措之细、目标之实，对教育事业健康发展和青少年全面健康成长都具有重要意义。该政策施行后，我市大部分家长表示支持，但也有部分家长表示焦虑。那么，仪征“双减”怎么减？日前，市教育局主要负责人与部分市人大代表、政协委员、媒体评论员、行风监督员“面对面”交流，就我市家长关心的热点问题进行解答。

中共中央办公厅、国务院办公厅出台“双减”政策的目的是什么？

“双减”主要是针对义务教育而言。其内容，一是减轻学生过重作业负担，二是减轻校外培训负担。既减学生学习负担，也减家长经济负担。当前，义务教育最突出的问题就是中小学生负担太重，严重影响了学生身心健康。校外培训贩卖焦虑，超前超标，给教育生态造成了严重破坏。党中央审时度势，及时作出重大决策部署，目的主要是以下几个方面：1.学生层面，保障学生休息的权利，保障学生健康全面发展。2.家长层面，缓解精神焦虑，减轻经济负担。3.教育层面，让学生真正回归校园，让教育真正回归初心。4.社会层面，同心同德，让教育告别工具主义时代；群策群力，着力优化教育生态。5.国家层面，有效缓解教育“内卷”，提升人口数量和人口质量。

“双减”政策出台后，仪征是如何响应的？

“双减”政策出台后，仪征闻风而动、听令而行，组织调研座谈，召开专题会议，多方征求意见。接下来，还将在省“双减办”的指导下举办首家全省论坛。从2018年开始，我市集中整治校外培训机构。目前，全市共有学科类培训机构70家，整顿过程中通报处理4家、注销办学许可证3家，动真碰硬。接下来，我市将以更严标准、更实举措落实文件精神。2019年1月2日开始，仪征在扬州率先开展课后服务，相关经验在全省交流。截至目前，我市43所义务教育学校接受课后服务学生占比超过95%，提供课后服务的教职员工占比84%，真正推进“双减”工作落地见效。

“双减”政策施行以来，学生回家后作业量明显减少，这是按照什么标准减量的？在减少作业量的同时，怎样保证学生学习效果？

作业量方面，政策明确要求小学一、二年级不布置家庭书面作业，学校可在尊重学生个性差异的前提下，针对性安排校内巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间每天不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间每天不超过90分钟。控制周末、寒暑假、法定节假日书面作业时间总量。关于学习效果：1.强化主阵地，加强教学研究，确保应教尽教，杜绝恶性竞争。2.强化统筹，合理调控作业结构，克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业，鼓励布置分层、弹性和个性化作业，确保“有减有增”。3.强化监督，实施作业公示制度，接受同行、家长监督。4.强化研究，每天由学科组统一安排，每周由年级组统一汇总，每月由教务部门统一审核，每学期由学校统一评价。

“双减”提出减轻孩子在校外的培训负担，仪征是如何落实这一项工作的？

受疫情影响，我市义务教育阶段学生10月8日正式复课。为避免社会矛盾，目前正在进行“销课”，就是把原本该上的课上完。接下来，将从以下四个方面入手：1.严格准入标准，不再审批面向义务教育阶段学生的各类培训机构，现有学科类培训机构重新审批获准通过，统一登记为非营利性机构，突出公益性。2.严格培训规范，主要为五个“严禁”，即严禁超标超前培训、严禁非学科类培训机构从事学科类培训、严禁提供境外教育课程、严禁占用国家法定节假日及寒暑假组织学科类培训、严禁学科类培训机构进行资本化运作。3.严格收费监督，加强预收费及风险保证金管理，委托第三方金融机构监管，确保资金安全；根据市场需求、培训成本等确定收费项目和标准，向社会公示，接受监督。4.严格考核评价，建立健全信用体系，完善“黑白名单”制度，对违规机构实施强行退出机制。

当前“5+2”课后服务与之前的课后服务有何不同？

不同主要表现在以下几个方面：1.服务时间更长,由“5+1”变成“5+2”，每天多出1个小时。2.服务渠道更宽，课后服务主体为本校教师，也可聘请退休教师、具有资质的社会专业人员或志愿者。3.服务内容更多，原来的“5+1”主要解决学生作业辅导问题，现在的“5+2”在作业辅导之外还充实了阅读、科普、社团、运动等项目。4.服务意识更强，“5+2”客观上体现了教师的教育情怀和职业道德，校本化实践成果不断涌现，师者的人文精神、专业素养得以彰显。

哪些是学科类培训机构？哪些不是？

根据国家义务教育阶段课程的规定，语文、数学、外语、物理、化学、生物、历史、地理、道德与法治按照学科类管理。现在，培训市场上存在不少打“擦边球”现象，在接下来的整治过程中，市教育部门将组织专业团队进行统一鉴定，决不允许出现违背教育规律、损害学生身心健康的违规行为。

“双减”政策施行后，家长的压力更大了，身为家长，都希望自己的孩子跟同龄人在同一起跑线，也都想给孩子最好的教育资源，但是避免不了部分家长让孩子“抢跑”、 个别教师开设“小灶”，教育部门对在职教师从事有偿补课是怎样管理的?

1.直面现实，教育部门有责任、有义务净化社会风气。2.师德建设，近5000名教师签署了拒绝有偿家教公开承诺书，教育部门还聘请了20名教育行风监督员。3.榜样引路，结合党史学习教育，开展“我身边的共产党员”“仪征最美教师”事迹展播；鼓励各校统一组织补差，鼓励教师个人对学困生进行公益性辅导，但限在4人以内，且要向学校报备。4.严肃问责，对在职教师从事有偿家教行为进行问责，近年来，我市共处理了5名教师，还有1名正在调查中，对师德失范行为实行“一票否决”。