仪征市全面推进“多城同创” 工作 常态化长效化三年行动计划（2018-2020）

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仪征市全面推进“多城同创”工作

常态化长效化三年行动计划（2018-2020）

　　为进一步加强“多城同创”工作的指导性、规范性和实效性，常态化长效化推进“多城同创”各项工作，根据全国、省、扬州市相关工作要求，对照《仪征市“多城同创”工作综合测评体系》具体标准，结合我市实际，制定本行动计划。

　　一、指导思想

　　以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委十三届二次全会精神，以全国文明城市创建为统揽，以常态化长效化为要求，着眼创建为民、创建惠民，全面推进国家卫生城市、国家生态文明建设示范市、省优秀管理城市、省级生态园林城市等“多城同创”工作，建设崇德向善、管理有序、生态宜居的高品质城市。

　　二、总体目标

　　围绕提升城市文明程度、城市整体品位、城市管理水平、群众生活质量，建设崇德向善、管理有序、生态宜居的高品质城市的总体目标，结合市委市政府工作要求，针对创建短板，主攻重点难点，大力实施城市基础设施提升、重点场所卫生整治提升、市民文明素质提升等十大工程，健全完善深化“多城同创”工作长效机制，确保“多城同创”工作各项目标任务顺利实现。

　　三、重点任务

　　1、城市基础设施提升工程。利用3年时间，坚持每年实施一批城建重点工程，大力推进城市基础设施建设，全面完善城市功能配套、提升城市品质形象。重点实施万年大道北延、站前路改扩建、老333省道改造等17个道路与停车场建设工程，完善城市路网体系，畅通城区内部道路，缓解城区停车压力；实施沿江公路两侧景观提升、仪泗河大华河景观带、蒋云河三元沟景观带等15个绿地系统建设工程，进一步完善城市功能，满足居民的生活与休闲需要。牵头单位：城建局。

　　2、重点场所卫生整治和提升工程。全面开展小宾馆、小浴室、小理发店、小餐饮店等重点行业和农贸市场、商场超市等重点场所专项整治，全面整治卫生环境脏乱、占道经营、乱排油烟、不亮证经营等违法行为；进一步加强对从业人员的培训，提高重点行业和重点场所自身管理水平，让广大市民放心消费。牵头单位：卫计委。

　　3、市民文明素质提升工程。以宣传普及《仪征市市民手册》为重点，引导广大市民在公共环境、公共交通、公共秩序和公共服务等领域遵守文明礼仪行为规范，从文明用餐、清洁卫生、公共场所、安全出行、热情待客等细节着手，推动形成处处讲文明、人人讲礼仪的良好社会风尚；结合“两园”举办，开展“迎城市盛会、展文明形象”主题教育实践活动，引导市民提升自身文明素质、争做城市主人；进一步深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，坚持创建为民惠民，不断增强群众性精神文明创建活动的实效性。牵头单位：文明办。

　　4、文化惠民育民工程。以城乡基层文化设施标准化建设为重点，加快建成覆盖城乡、布局合理的公共文化设施网络，实现村（社区）综合文化服务中心全覆盖；倡导全民阅读，大力开展24小时城市书房、图书馆分馆、流动图书室、少儿图书馆建设；开展公益性曲艺演出、展览、培训、讲座、电影放映等活动，组织扬剧、曲艺、木偶等非遗项目进乡村、进社区、进校园；举办各类文艺活动，做优“月月喜相逢”“幸福仪征大家唱”“百姓文化大舞台”等活动品牌，不断丰富广大群众的精神文化生活。牵头单位：文广新局。

　　5、建筑工地管理、黑臭水体整治和大气污染防治工程。建筑工地管理方面，坚持“谁监管、谁负责”原则，通过设置封闭硬质围挡、地面硬化处理、工地出入口设置自动化冲洗设备等措施，规范施工企业文明施工行为，通过三年时间，全面提升建筑工地文明施工水平，有效控制和防止扬尘污染、水污染；黑臭水体整治方面，按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复”的思路，加强源头控制、内源统筹、上下游联动、跨部门协作，突出重点、分阶段科学推进城市黑臭水体整治，实现城市“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”；大气污染防治方面，通过调整产业结构、优化能源结构、工业废气治理、扬尘污染防治、机动车船污染防治、餐饮油烟及秸秆焚烧污染防治等多种手段，改善空气质量。牵头单位：城建局、环保局。

　　6、文明交通提升和公交、出租车管理服务提升工程。深入开展交通秩序整治行动，在主次干道、交通岗点等重点路段和学校、医院、农贸市场、大型商业综合体等重点区域，严肃查处非机动车逆向行驶、行人闯红灯、机动车不礼让斑马线等交通违法行为；强化教育引导，重点提升公交、出租车从业人员诚信意识和文明服务水平，加强车容车貌、从业人员仪表、公益广告、文明用语、安全行车等方面检查，确保市民出行更加文明、更加方便。牵头单位：交运局、公安局。

　　7、市容环境综合整治和户外广告资源整合提升工程。市容环境综合整治方面，聚焦城市管理突出问题，持续深入开展流动摊点、占道经营、城市“六乱”、广告店招、车辆停放、垃圾分类、防违控违等整治工程，全力推进市容市貌环境秩序再上新台阶；户外广告资源整合提升方面，全面落实公益广告发布要求，在公共场所显著位置，规划建设户外公益广告专有载体，合理利用各类公用设施发布公益广告，促进公益广告的标准化、制度化、规范化。牵头单位：城管局。

　　8、农贸市场提档升级工程。坚持“标准化、清洁化、超市化、综合化”发展方向，围绕“坚持公益定位、保障消费需求、方便群众生活、提升服务能力”目标，在城区农贸市场中推广施行《仪征市农贸市场建设管理规范（试行）》，从2018年起，每年提档升级或新建农贸市场不少于2个，利用3年时间打造一批“布局合理、环境清洁、设施达标、消费安全、管理规范”的标准化农贸市场，使城区农贸市场规范化管理考核良好率85%以上。牵头单位：市场监管局。

　　9、住宅小区物业管理提升和综合治理工程。整体提升小区物业服务水平，对新建住宅小区，实现物业服务全覆盖，对老旧小区，落实有治安防范、有清扫保洁、有绿化养护、有物业维修、有停车管理的“五有”基本物业服务，到2020年力争实现老旧小区基本物业服务全覆盖；扎实推进公安民警、城管队员进社区、进小区，有效治理小区乱停车、乱搭建、乱堆放、乱张贴、乱种植等乱象，2018-2020年市区计划整治老小区21万㎡，整治后的住宅小区环境整洁、功能完备、设施齐全、管理规范。牵头单位：房管局。

　　10、未成年人文明礼仪养成教育和文明校园创建工程。开展清明祭英烈、童心向党、向国旗敬礼、中华经典诵读、戏曲进校园等社会主义核心价值观教育实践活动，将“八礼四仪”养成教育纳入教育教学的各个环节；开展以“领导班子建设好、思想道德教育好、活动阵地好、教师队伍好、校园文化好、校园环境好”为内容的文明校园创建工程，确保文明校园创建中小学校全覆盖。牵头单位：教育局。

　　四、机制保障

　　1、强化组织领导机制。充分发挥市“多城同创”工作领导小组牵头指导作用，推动“多城同创”各项工作常态化、制度化。各地、各部门要将“多城同创”工作作为“一把手”工程，责任到人，与经济社会发展相衔接，同步规划、同步建设，同步发展。

　　2、完善属地管理机制。按照条块结合、以块为主的原则，将“多城同创”工作责任落实到各责任部门。坚持守土有责，将辖区内的主次干道、交通道口、农贸市场、老旧小区等创建重点、难点项目包干到各单位领导班子成员，并建立层层包干机制。各职能部门要分别制定年度“多城同创”工作实施方案，并组织抓好落实。

　　3、建立经费保障机制。进一步加大对“多城同创”工作的投入，把“多城同创”工作经费列入各单位财政预算，加强统筹协调，确保经费落实到位，保障创建工作正常推进。建立完善市“多城同创”工作专项资金制度，加大对创建宣传经费的投入，营造浓厚的创建氛围。

　　4、落实督查考核机制。加大对各条线、各地的日常测评，定期通报反馈，市“多城同创”工作领导小组定期对“多城同创”工作进行点评、部署和专项督办。将“多城同创”工作纳入对各单位的年度目标考核内容，加大考核权重。建立“多城同创”工作责任体系，对工作不负责任、推诿扯皮，不作为或乱作为、完不成目标任务者，严格实行责任追究。

　　附件：1、2018-2020年城市基础设施提升工程实施方案；

　　　　　2、2018-2020年重点场所卫生整治和提升工程实施方案；

　　　　　3、2018-2020年市民文明素质提升工程实施方案；

　　　　　4、2018-2020年文化惠民育民工程实施方案；

　　　　　5、2018-2020年建设工地管理、黑臭水体整治和大气污染防治工程实施方案；

　　　　　6、2018-2020年文明交通提升工程和公交、出租车管理服务提升工程实施方案；

　　　　　7、2018-2020年市容环境综合整治和户外广告资源整合提升工程实施方案；

　　　　　8、2018-2020年农贸市场提档升级工程实施方案；
　　　　　9、2018-2020年住宅小区物业管理提升和综合治理工程实施方案；
　　　　　10、2018-2020年未成年人文明礼仪养成教育与文明校园创建工程实施方案。

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2018-2020年城市基础设施提升工程

实施方案

牵头单位：城建局

　　为改善城市人居环境、增强城市承载力、提高城市品位，打造宁镇扬板块的滨江生态宜居城市，结合仪征实际，制定本实施方案。
　　一、主要目标
　　以“多城同创”为载体，以创建省级生态园林城市为抓手，利用3年时间，通过每年实施一批城建重点工程，分阶段、分年度，以工程化、项目化的手段，大力推进城市基础设施建设，全面完善城市功能配套、提升城市品质形象。
　　二、主要任务
　　一是实施道路与停车场建设工程。加快完善城市路网体系，畅通城区内部道路，缓解城区停车压力。2018年实施完成万年大道北延、站前路改扩建、老S333省道改造、真州东路（东园路—石桥）拓宽改造、江城路、沿山河路（三将路—江城路）、宝能停车楼工程。2019年实施完成建安路（沿山河东路—真州东路）、真州东路（石桥—三将路）拓宽改造、解放东路拓宽改造、沿山河桥重建、体育场停车楼、万年生态停车场工程。2020年实施完成长江路提升改造、西园路提升改造、渡江路提升改造、扬子路提升改造工程。
　　二是实施绿地系统建设工程。通过实施城市公园体系和翡翠项链建设工程，满足居民的生活与休闲需要，打造生态环境优美、宜居宜业宜游宜养的城市环境。2018年实施完成沿江公路两侧景观提升、仪泗河大华河景观带、蒋云河三元沟景观带、扬子江公园提升改造、盐塘提升改造、石桥河景观带、仪城河景观带、鼓楼桥重建工程。2019年实施完成沿山河景观带、扬子公园提升改造、胥浦河景观带（328国道—长江路段）、金斗河景观带工程。2020年实施完成白沙公园提升改造、仪扬河景观带、胥浦河景观带（长江路至沿江公路）工程。
　　三、保障措施
　　（一）强化组织保障。建议成立由市分管领导任组长，滨江新城、城建局、水利局、建发公司主要负责人以及真州镇等属地单位主要负责人为成员的城市基础设施提升三年行动领导小组，下设办公室，办公室设在城建局，负责统筹协调推进三年行动计划。
　　（二）加强责任落实。各牵头单位要切实担负起主体责任，主动作为、自加压力、提前谋划，科学制定项目规划、设计、实施方案，注重系统化运筹。各配合单位要及时与牵头单位一道，协调解决实施过程中出现的问题。
　　（三）优化工作机制。在确保安全稳定、程序合理的前提下,进一步优化完善拆迁、融资、协作配合机制,推行牵头单位会办解决问题，为项目建设顺利推进提供有力保障。同时，加大宣传力度，积极营造群众关心支持城市基础设施建设的良好氛围。
　　（四）严格督查考核。城市基础设施提升三年行动领导小组办公室定期对工程落实情况进行督查，严格实行项目管理，每月进行通报。同时，建立责任追究制度，突出提升项目品质，打造精品精致工程。

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2018-2020年重点场所卫生整治和

提升工程实施方案

牵头单位：卫计委

　　为认真贯彻落实党的十九大精神和重点场所卫生整治常态化、长效化要求，巩固提升文明城市、国家卫生城市成果，特制定重点场所卫生整治和提升工程实施方案：
　　一、总体目标
　　以建设社会主义核心价值体系为指导，认真贯彻党的十九大会议精神，围绕全国文明城市、国家卫生城市建设标准和市委、市政府工作部署要求，紧扣省运会、省园博会举办的重要时间节点，突出重点场所环境大整治和提升，对存在的突出问题进行阶段性专项整治，建立健全“五小行业”长效管理机制，提高“五小行业”整体管理水平，改善城乡人居环境，提高群众健康水平。
　　二、工作原则
　　（一）统筹规划，系统推进。注重重点场所卫生整治和提升工程工作的系统性和整体性，发挥规划统筹引领作用，综合分析重点场所卫生整治中存在的问题，合理确定重点问题和工作要求，加强各职能部门之间的协调沟通。
　　（二）因地制宜，分类推进。坚持总体统筹，因地制宜，在全面摸底调查，理清现状的基础上，根据不同场所卫生的特点，有针对性的制定不同的提升和治理方案，分类推进，实现整体提升。
　　三、主要任务
　　（一）卫生计生部门负责小宾馆、小浴室、小美容美发店等行业专项整治，逐项落实专项整治工作措施，对已取得卫生许可证经整改不达标的，依法吊销卫生许可证。
　　（二）市场监管部门负责小餐饮店的整治工作，依法吊销不符合食品安全标准要求的餐饮单位餐饮服务许可证；负责食品加工小作坊的整治达标工作；负责商场超市和有形市场内小副食、小熟食、小蛋糕店等现场制售食品经营单位和市场、商场外小食品店的日常性监督管理工作，建立完善台账索证制度，查处违法行为。对整改不达标的“五小”行业，依法吊销营业执照。
　　（三）城管部门负责督促“五小”行业门店全面落实门前“三包”责任，取缔出店经营和占道经营行为，对“五小”行业破损或陈旧的门面要督促业主及时修补清洗，取缔无证流动摊贩和拆除有关违章建筑。
　　（四）文化广电部门负责做好小歌舞厅、小网吧等公共娱乐场所整治达标工作，依法查处违法行为，对整改不达标的，依法吊销文化经营许可证。
　　（五）环保部门负责环境项目准入把关，负责查处不按法律法规或其他规定要求设置油烟净化设施的违法行为。
　　（六）公安部门负责依法打击在整治工作中的暴力抗法行为，为“五小”行业专项整治工作的顺利推进提供法律保障。
　　（七）各区（开发区、园区）负责做好“五小”行业整治、取缔等工作，各街道（乡镇、社区）负责做好辖区范围内需整治的“五小”行业调查登记、思想劝导、督促整改等工作。
　　四、工作安排
　　按照“重点实施、分步推进、长效管理”的总体安排，分五个阶段实施：
　　第一阶段（2018年4月前）全面排查，确定整治重点。要掌握全市无证经营“五小”单位资料，确定“五小”行业单位重点整治片区及拟取缔“五小”单位清单，为整治工作提供依据。各牵头部门按照方案要求出台提升工程实施方案，制定具体工作计划，明确任务职责，推进相应工作。
　　第二阶段（2018年5月前）深入宣传，限期整改达标。要深入“五小”行业单位，宣传创建国家卫生城市的相关要求，宣传告知“五小”行业标准规范，并要求其严格自查自纠，限期整改。同时加强对“五小”行业经营单位创卫工作的督查，配备统一的卫生管理制度和消毒设施，限期整改达标。
　　第三阶段（2018年12月前）拉网过筛，建立示范片区。到省运会、省园博会举办期间，着重深化公共文明、着力加强环境卫生管理，要采取分片包干的办法，对“五小”单位进行拉网过筛式的检查指导，在全面整治、普遍提高的基础上，建立2-3个“五小”行业示范片区，把各项提升工作推向高潮。
　　第四阶段（2019年底前）强化指导，落实长效措施。要分阶段、有步骤、高质量推进工作落实。对“五小”单位实施巡回监督检查，加大技术指导力度，督促落实整改措施，及时复查整改情况；加强对从业人员的卫生知识培训，提高知晓率；实行两证到位，完善卫生管理软件资料，并做到卫生管理制度上墙，提高“五小”行业自身卫生管理水平。各牵头部门根据工作进展情况，查找薄弱环节，有针对性提出整改措施，推动各项工作任务全面落实，真正取得实效。
　　第五阶段（2020年底前）巩固总结完善阶段。进一步扩大工作覆盖面和渗透力，推动重点场所卫生整治和提升工程整体上水平、见实效，全力打造高品质的城市形象。
　　五、保障措施
　　1．加强领导，提高认识。要自觉把重点场所卫生提升摆上重要位置，根据职责分工，制定具体实施意见，形成目标明确、措施具体、责任到人、执行有力的工作体系。要结合实际和卫生城市建设的工作要求制定具体计划，层层分解任务，切实做好组织指导、统筹协调和督促检查工作，把重点场所卫生整治和提升工程的各项要求落到实处。
　　2．广泛宣传，创造氛围。要充分利用广播、电视、新闻媒体等形式广泛宣传重点场所卫生整治和提升工程目的和意义；宣传整治标准，形成广大群众共同参与的良好氛围，营造浓厚的整治氛围。
　　3. 完善制度，强化督查。在整治过程中，认真回顾总结，制定符合实际的重点场所卫生整治、管理长效机制；主要领导要经常对专项整治工作进行督查，发现整治工作中存在的问题，提出整改建议和意见。对整治工作不重视，整改措施不落实的部门和个人，要进行通报批评，并严肃追究其责任。

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2018-2020年市民文明素质提升工程

实施方案

牵头单位：文明办

　　为认真贯彻落实党的十九大精神和全国精神文明建设表彰大会精神，不断提高市民文明素质和社会文明程度，特制定市民文明素质提升工程实施方案：
　　一、总体目标
　　以建设社会主义核心价值体系为引领，以构筑道德风尚建设高地为目标，以“迎城市盛会、展文明形象”主题活动为载体，以深入开展《仪征市市民手册》的学习普及为重点，突出培养时代新人，重在建设，以德育人，以文化人，以礼带人，教育和引导广大市民群众提高文明素质，着力塑造城市之魂，培育城市之德，提升城市精神，为创建全国文明城市奠定坚实的思想保证、群众基础和人文支撑。
　　二、主要任务
　　（一）围绕“崇德向善之城”建设，实施社会主义核心价值观引领工程。
　　1．推动社会主义核心价值观广泛弘扬。不断推动核心价值观“六进”工程。进机关，落实全面从严治党要求，毫不放松加强党性教育，推动党员干部做表率，明大德、严公德、守私德；进企业，组织企业员工开展互动式、参与式、体验式学习教育活动，弘扬企业精神，不断提升道德水准；进学校，围绕立德树人根本任务，推动核心价值观融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，体现到教材教学、校风学风建设之中；进社区，深化孝老爱亲教育、诚信教育、勤劳节俭教育，开展社区邻里节活动，促进邻里文化遍地开花；进农村，结合春节等传统节日，利用社区（村）周末剧场、好人巡演等活动，通过讲故事、戏曲等形式宣传好故事；进家庭，继续深化好家风好家训系列活动，形成爱国爱家、相亲相爱、向德向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。（责任单位：市级机关工委、市经信委、市教育局、市妇联、市文明办、市民政局、各镇，各园区）
　　2．推动公民道德建设深入实施。以进一步宣传践行尚义求真城市精神为依托，引导市民遵循提升社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，促进公民基本道德规范的价值认同更加广泛，推动社会风气的根本好转。深入实施网德工程，发展健康向上的网络文化。发挥先进典型在弘扬主流价值观方面的榜样引领作用，在基层广泛培树道德模范、仪征好人、善行义举、优秀志愿者、美德少年，广泛营造推荐、宣传、学习、争做道德模范的浓郁氛围；不断创新好人典型宣传形式，开办先进事迹现场交流、社区行、校园行等活动，推动好人文化有效传播；加大落实好人关爱礼遇机制，实行精神鼓励与物质帮扶相结合，加大好人礼遇帮扶力度，凝聚起向上向善向美的道德力量。（责任单位：市委宣传部、市文明办、市教育局、各镇，各园区）
　　3．推动道德阵地建设全面覆盖。打造一批主题鲜明、文化亲民的社会主义核心价值观主题公园广场、特色街巷，推动核心价值观融入群众性文化活动、融入人们生活空间。提升打造各级各类道德讲堂，讲好老百姓身边的道德故事。推动建好用好好人馆、好人公园、好人广场等阵地，多形式、多渠道宣传展示道德典型的先进事迹。（责任单位：市委宣传部、市文明办、市城建局、各镇，各园区）
　　（二）围绕“文明礼仪之城”建设，实施宣传教育创新工程。
　　1．开展市民文明礼仪教育实践。以《仪征市市民手册》宣传普及活动为抓手，引导广大市民在公共环境、公共交通、公共秩序和公共服务等领域遵守文明礼仪行为规范，从文明用餐、清洁卫生、公共场所、安全出行、爱护家园等细节着手，推动形成处处讲文明、人人讲礼仪的良好社会风尚。以广泛营造迎接2018年省园博会、2021年世界园博会浓郁氛围为目标，开展“迎城市盛会、展文明形象”主题教育实践活动，引导市民提升自身文明素质、争做城市主人，让文明言行、提升自我成为全体市民的思想共识和行为自觉，以崭新的城市文明形象迎接城市盛会。（责任单位：市委宣传部、市文明办、仪征信息编委会、市广电台、各镇，各园区）
　　2．营造遵德守礼城市氛围。围绕“爱、敬、诚、善”主题，充分运用“讲文明树新风”公益广告这一生动形式，引领文明风尚，弘扬正风正气，激发奋进力量，遍地开花、潜移默化。运用报纸、广播、电视和互联网等大众传媒，通过交流评论、典型弘扬、舆论曝光等多种形式，传播文明知识、颂扬文明行为、评议不文明现象。（责任单位：市委宣传部、市文明办、仪征信息编委会、市广电台、各镇，各园区）
　　3．开展未成年人“八礼四仪”养成教育。将“八礼四仪”养成教育融入课堂教学、校园文化、团队活动、主题教育等各个环节，引导广大未成年人践礼修德，养成良好行为习惯。充分利用好 “四仪”示范活动视频教材，全市中小学校全面落实“四仪”工作安排，并将“八礼”融入“四仪”全过程，规范程序、丰富内涵，增强仪式教育的感染力。（责任单位：市教育局、市文明办、团市委、市妇联、市关工委、各镇，各园区）
　　4．筑牢文明城市建设的基础工程。进一步深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园、文明社区等各类群众性精神文明建设活动，突出思想道德内涵，坚持创建为民惠民，不断增强群众性精神文明建设活动的针对性有效性和吸引力感染力。（责任单位：市文明办、市妇联、市教育局、市民政局、各镇，各园区）
　　（三）围绕“志愿服务之城”建设，实施《条例》落地工程。
　　1．强化志愿服务工作统筹协调。围绕城市文明建设，把学雷锋志愿服务的要求贯穿文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园建设之中，把志愿服务工作融入各项精神文明建设之中。抓好省园博会、世园博会等重大活动，以及3月5日学雷锋日、12月5日国际志愿者日等重要时间节点的志愿服务工作，推动志愿服务事业深入发展。（责任单位：市文明办、市民政局、团市委、市妇联、市总工会、市教育局、市公安局、市文广新局、市科协、市红十字会、仪征信息编委会、市广电台）
　　2．推进志愿服务组织规范发展。鼓励机关、群团组织、企事业单位、其他社会组织和基层群众性自治组织建立志愿服务队伍，引导民生和公共服务机构开门接纳志愿者，形成志愿服务工作合力。到2020年注册志愿者数占城镇常住人口比例达15%以上，活动参与率达70%以上，年度人均服务时长不少于25小时。建立完善一批志愿服务组织孵化基地，为志愿服务组织在项目开发、能力培养、合作交流、业务支持等方面提供有针对性的扶持，帮助提升服务能力。积极创造条件建设一批功能较齐、设施配套的志愿者之家，按“十有”标准抓好社区志愿服务工作站建设，为在全市打造一批具有地域文化和时代特色的优秀志愿服务团队提供基础性支撑。设计制作一批志愿者标识、文创产品，提升志愿者形象建设。（责任单位：市文明办、市民政局、团市委、市妇联、市总工会、市文广新局、市科协、市卫计委、市教育局、市公安局、市红十字会等）
　　3．广泛开展志愿服务活动。坚持“围绕中心、服务大局”和群众需求牵引，开展“文明仪征”志愿服务行动，拓展扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学和大型社会活动等重点领域志愿服务。积极推进党员志愿服务、文化志愿服务、医疗志愿服务、科技志愿服务、青年志愿服务、老年志愿服务、学生志愿服务、巾帼志愿服务等有序开展，打造项目精品，形成品牌效应。鼓励博物馆、图书馆、纪念馆、文化馆、文物保护单位等设立志愿服务站点，招募使用志愿者。积极探索“互联网+志愿服务”，支持志愿服务组织安全合规利用互联网优化服务。坚持以社区作为志愿服务的主阵地，推动广大城乡社区切实发挥主导作用，围绕居民日常生活中的所需、所困、所急，设计推出更多受欢迎的社区志愿服务项目。（责任单位：市文明办、市级机关工委、市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市教育局、市残联、市卫计委、市司法局、市科协、市红十字会、市公安局、市文广新局、市环保局、市交运局、市关工委、仪征信息编委会、市广电台、各镇，各园区）
　　（四）围绕“诚信友爱之城”建设，实施优质服务提升工程。
　　1．推进“诚信仪征”建设。以“诚信仪征”建设为主题，推动各行各业结合业务和生产经营实际，广泛开展重合同守信用、诚信经营示范店、诚信经营示范街、诚信经营示范园区、诚信经商等建设活动，引导全市上下把诚实守信作为共同的价值取向、行为规范和追求目标，大力倡导守信光荣、失信可耻的社会风尚，使不做假账、不卖假货、不偷逃税款、不逃废债务、不拖欠职工工资、不违法排污等成为企业和个人的自觉行动。采取多种形式，广泛深入开展诚信建设宣传，推进行业职业道德教育和信用知识普及，探索建立“红黑榜”发布制度。抓好党员干部、企业经营者、公众人物等重点人群诚信教育，加强信任建设，以城乡社区为重点，不断增进人际互信。（责任单位：市经信委、市文明办、各镇，各园区）
　　2．全市窗口行业中持续开展文明优质服务竞赛活动，促使窗口行业简化服务流程、改进服务设施、拓展服务功能、优化服务环境，不断增强单位整体服务效能和品牌形象。各窗口行业强化从业人员业务培训，有针对性地借助情景模拟、分组讨论、案例分析等形式，培训员工掌握应对在工作岗位中各类情况灵活处理的技巧，实现员工职业化素养的全方位提升。各窗口行业和单位积极打造一批文明行业、文明岗位、文明个人、微笑天使、服务明星等，加强对员工的考核，发现、总结推广先进典型，树立身边的典型，用典型影响教育群众。各窗口单位主管部门加强对窗口行业单位的监督管理，采取明察暗访、民主评议行风等形式，监督窗口行业服务，推进窗口行业服务质量提升。（责任单位：市文明办、各窗口单位主管部门、各镇，各园区）
　　3．开展文明旅游提升行动。各景区景点，广泛刊播展示公益广告、文明旅游宣传，运用多种形式开展文明旅游告知、文明旅游提醒、文明旅游规劝。推动各景区景点建设学雷锋志愿服务站点，公示服务内容，常态化提供旅游服务，做到有站点有服务有记录。旅行社、旅游集散中心、出入境办证大厅运用多种形式开展文明旅游、文明出境游宣传，宾馆饭店在醒目位置进行“节俭养德”或“文明餐桌”或“光盘行动”温馨提示。（责任单位：市旅游局、市文明办、市城建局、市公安局、市商务局）
　　（五）围绕“全国文明城市”建设，实施城乡文明一体化工程。
　　1．争创全国文明城市。到2020年，江苏省文明城市排名明显提高，创成全国文明城市提名城市，城乡文明程度显著提升。（责任单位：市委宣传部、市文明办、市各有关单位）
　　2．丰富农民文化生活。通过舆论引导、典型示范、居民自治、社区服务、乡规民约等多种手段和方式，搭建便于广大居民参与的载体和平台，强化农村文化人才建设和文化活动开展，组织开展以社会主义核心价值观和文明乡风建设为主题的文艺节目创作及展演汇演活动，开展人们喜闻乐见的文化活动，坚持以文化人，从居民的日常生活入手，倡导健康文明的生活方式，促进城乡文明均衡一体化发展。（实施单位：市委宣传部、市文广新局、各镇，各园区）
　　3．强化农村精神文明建设。围绕实施乡村振兴战略，按照市委、市政府部署要求，以文明乡风促进乡村振兴，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，提升群众幸福感。突出抓好文明单位与经济薄弱村结对共建工作，开展好文明村镇、文明家庭等基层群众性精神文明建设活动，促进城乡一体文明工作。（实施单位：市文明办、市各文明单位、各镇，各园区）
　　三、工作安排
　　按照“重点实施、分步推进、延伸覆盖”的总体安排，分四个阶段实施：
　　第一阶段（2018年7月前）全面部署启动阶段：出台市民文明素质提升工程实施方案，提出硬性措施，明确任务职责，完成工作部署，开展社会动员。各牵头部门按照方案要求，制定具体工作计划，推进相应工作。启动宣传《仪征市市民手册》，向市民公布并细化解读，新闻媒体认真做好宣传发动工作，使之家喻户晓、深入人心。
　　第二阶段（2018年9月前）主题活动展示阶段：结合省园博会举办，围绕“迎城市盛会、展文明形象”主题，着重深化公共文明、公共道德教育，着力加强环境卫生管理，广泛深入开展文体活动，建立专业志愿者队伍，把各项提升工作推向高潮。
　　第三阶段（2019年底前）加快推进落实阶段：分阶段、有步骤、高质量推进工作落实。各牵头部门根据工作进展情况，查找薄弱环节，有针对性提出整改措施，推动各项工作任务全面落实，真正取得实效。
　　第四阶段（2020年底前）巩固总结完善阶段：进一步扩大工作覆盖面和渗透力，推动市民文明素质提升整体上水平、见实效，全力打造高品质的文明城市形象。
　　四、保障措施
　　1．加强领导，提高认识。各部门要自觉把市民素质提升摆上重要位置，根据职责分工，制定具体实施意见，形成目标明确、措施具体、责任到人、执行有力的工作体系。市文明办要结合实际制定具体计划，层层分解任务，切实做好组织指导、统筹协调和督促检查工作。
　　2．精心组织，分层实施。要注重发挥广大党员干部的示范作用，努力以良好的党风政风引领社会风气；企事业单位要把市民素质提升纳入职工教育培训计划；组织部门要把市民素质提升的相关要求与党员教育培训工作相结合；教育部门要把市民素质提升与校园文化建设紧密结合，贯穿到教学和各类活动中；文化部门要把市民素质提升的要求体现到文艺精品创作中去；群团组织要组织好家庭、社会举办的各类教育活动。
　　3．推出典型，激励先进。各部门要把树立先进典型、引领道德建设作为提升市民素质行动的重要环节，善于发掘、大力培植、集中宣传一批在道德建设中叫得响、过得硬、可亲可敬、可推可学的先进典型，总结和推广人民群众在道德建设方面创作的新成果新经验，把引领社会风尚和提升文明素质的相关要求体现到社会管理各项政策的制定和执行中去。

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2018-2020年文化惠民育民工程

实施方案

牵头单位：文广新局

　　根据上级要求，结合我市实际，特制定本实施方案。
　　一、总体目标
　　坚持“文化惠民、文化育民，丰富市民文化生活，提升市民文明素质”的工作思路，完善公共文化服务体系，实施文体民生实事工程，强化文化精品创作，注重文化与体育旅游协调融合发展，努力把仪征建设成为文化凝聚力和引领力显著增强、现代公共文化服务体系日趋完善、文化艺术创作更加繁荣、文化市场管理体系不断健全、群众文化获得感明显提升的文化强市。
　　二、重点任务
　　（一）健全服务体系，不断巩固发展文化供给前沿阵地。
　　1、完善公共文化设施布局。逐步解决文体服务不充分、不平衡问题，面向基层和村（社区），推进文体服务“零距离”。以城乡基层文化设施标准化建设为重点，以特色文化设施和数字文化阵地建设为补充，建成覆盖城乡、布局合理的公共文化设施网络。推动刘集镇新建文化站。实现村（社区）综合文化服务中心全覆盖。在充分考虑人群连片集中、建设资金充足、群众需求强烈等建设条件的基础上，稳步推进乡村文化大礼堂建设，打造综合文化服务中心升级版。落实国务院办公厅文件精神，建设农村应急广播系统。
　　2、大力倡导全民阅读。大力开展24小时城市书房、图书馆分馆、流动图书室、少儿图书馆建设。建设完善全市图书馆联盟、城市书房、特色书店、基层阅读组织、农家书屋、书香家庭等多层次、广覆盖的阅读基地。进一步提升系列读书活动的影响力和号召力，举办各类阅读品牌活动。广泛动员社会力量，组织开展社会效应大、群众参与热情高的阅读活动。开展书香乡镇（街道）、书香乡村（社区）、书香家庭等建设活动。
　　3、优化公共文化服务运管机制。建立健全政府购买公共文化服务制度，积极探索社会力量和社会资本参与共建公共文化服务的有效途径。鼓励群众自办文化，扶持各类群众文化团队。推动建立图书馆联盟、文化馆联盟。完善文化志愿者注册招募、服务记录、管理评价、激励保障机制和志愿服务下基层制度。完善群众反馈和评价机制，进一步提高公共文化活动的针对性和实效性。继续推进公共文化设施免费开放，实施全民艺术普及工程，不断提升群众文化素质。
　　（二）推动文化发展，不断满足群众日益增长的文化需求。
　　1、高起点打造文艺精品。大力弘扬社会主义核心价值观，围绕重大时代主题，创作反映时代发展特色的艺术精品。组织文艺精干力量，围绕仪征历史文化、道德模范、先进人物事迹等，创作反映地域特色文化的艺术精品。围绕重要时点，聚焦重大历史事件和重点历史人物，推进重大题材创作。围绕百姓生活，突出传统美德、凡人善举、人间真情，推进民生题材创作。以振兴地方戏曲为目标，打造扬剧精品剧目。开展戏曲进校园活动，推动中小学师生学唱、会唱、爱唱戏曲，打造特色教育品牌，让传统文化经典得以传承、弘扬和发展。
　　2、举办重要文艺活动。积极宣传造势，组织开展“两园”、第十九届省运会期间各类文体旅游活动。丰富“月月喜相逢”“幸福仪征大家唱”“百姓文化大舞台”品牌内涵，增加新颖、原创节目比重。组织针对未成年人、老年人、残障人等特殊群体的文化活动和专题培训。常态化开展周周看扬剧、展览讲座、送戏、送电影、送图书下乡等活动。营造节日氛围，组织开展新年音乐会、民俗踩街、灯展灯谜、广场舞大赛、大合唱比赛以及“我们的节日”系列活动。利用举办系列重大活动的平台，以艺术展演的形式，推动核心价值观走进群众心灵。
　　3、加强非遗传承保护。强化“非遗”普及宣传，丰富“非遗”文本、影像资料，完善“非遗”展示中心内容，开展“非遗”数字化建设。积极申报更高级别“非遗”名录，落实对代表性传承人的保护措施，研究制定对传承人、学艺者、继承者的激励措施。推动“非遗”项目的演出与展示，开发“非遗”旅游商品。
　　（三）加强引导监管，全力保障群众享受健康的文化生活。
　　1、加强精神文化需求引导。强化价值导向、壮大主流文化，充分发挥党报党刊、电台电视台、政府网站和文化场馆的核心作用，彰显新闻媒体、艺术舞台、电影院线、公益广告栏（屏）的特色和优势，加强社会文明风气、群众道德素养、健康文化氛围的引导与培育，突出宣传主题，创新宣传形式，丰富宣传内容，拓宽宣传受众。在全社会形成崇文尚德、向善向上的良好风气。
　　2、推动文化市场健康发展。实施“绿色网吧”工程，发展线上线下文化志愿者队伍，监督、服务网吧规范经营；支持娱乐场所综合性、规范化发展；加强营业性演出市场督查，加大对演出参演人员、演出节目、票务情况审核检查力度，制定扶持优秀演出举办单位发展的相关政策，促进演出市场健康发展。建立文化市场诚信制度。建立文化市场“黑名单”制度和行业信用红黑名单管理制度。开展“双优诚信”建设活动。
　　3、加大文化监督执法力度。推动全市文化市场综合执法改革，结合全国文明城市测评体系要求，制定行政执法、“扫黄打非”考评工作细则，分解细化年度工作任务。常态化开展“清源”“净网”“护苗”“秋风”等专项行动，确保文明城市建设涉及文化领域的重点领域、关键环节、重要地段、特殊群体等全覆盖。
　　三、保障措施
　　1、加强组织领导。进一步加强对文化建设的领导，把文化工作作为对各级党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，明确责任主体，提高考核权重，定期开展督查。文化行政部门将本方案确定的相关任务纳入年度计划，明确责任人和进度要求，加强督促指导和检查考核，使文化建设的责任落实到位、工作推进到位。
　　2、强化财政保障。保持基本公共文化服务财政支出与经济社会发展总体水平和政府财力的增长相适应。用好文化发展专项基金，主要用于群众文化活动、文化精品生产、非遗传承保护等重大文化事业发展。
　　3、加大政策扶持。制定优秀文化作品奖励政策，鼓励和引导优秀原创作品的创作。鼓励金融机构关注文化产业发展，构建多元化、多渠道投融资体系。鼓励民间资本参与公共文化设施建设、管理与服务。贯彻落实好中央、省、扬州市关于支持文化改革发展的财税、人才、土地、金融等政策。

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2018-2020年建筑工地管理、黑臭

水体整治和大气污染防治工程

实施方案

牵头单位：城建局、环保局

　　为认真贯彻落实我市“多城同创”工作总体部署，进一步提升创建工作水平，现制定建筑工地管理、黑臭水体整治和大气污染防治工程实施方案如下：
　　一、建筑工地管理工程
　　（一）工作目标
　　以建设工地标准化工地创建为抓手，按照“谁监管、谁负责”的原则，加快推进建设工地文明施工标准化建设，规范施工企业文明施工行为。通过三年时间，全面提升建设工地文明施工水平，有效控制和防止扬尘污染、水污染。
　　（二）管理范围和内容
　　1、管理范围：全市在建房屋建筑及市政基础设施工程。
　　2、管理内容：（1）建筑工地应设置连续、封闭的硬质围挡，实行封闭施工和管理。其中，城市主干道两侧工地围挡高度不低于2.5米，其它地区围挡高度不低于1.8米。（2）工地围挡应刊载不少于30%面积的公益广告，公益广告、商业广告应合理布局、美观整洁。（3）工地主干道、进出通道、材料加工区地面应进行硬化处理；配备并使用降尘设备，降低工地扬尘。（4）工地出入口应设置自动化冲洗设备，落实专人跟班作业，对所有进出车辆进行清扫、冲洗，严禁带泥土上路。(5)运送建筑渣土、垃圾的运输车辆应密闭，不得抛撒滴漏。（6）施工现场应使用预拌混凝土、预拌砂浆，禁止使用袋装水泥或在现场搅拌混凝土和砂浆。（7）工地裸土和集中堆放的土方，应采取网膜覆盖、固化、绿化等防尘措施；施工物料应规范堆放，水泥、砂石等易产生扬尘的物料应篷盖密闭。（8）工地建筑垃圾应集中堆放，及时清运，不能及时清运的，应采取围档、遮盖措施；遇大风等恶劣天气，要停止土方等易扬尘作业；严禁凌空抛洒建筑垃圾和焚烧各类废弃物，建筑物内垃圾应使用容器或专用通道清运。（9）建筑施工应合理安排作业时间，采取减噪降噪措施，防止噪声扰民，严禁夜间擅自超时施工。（10）工地生活区与作业区应分开设置；职工宿舍符合规范要求；工地食堂应远离污染源，保持整洁卫生；工地应设置水冲式厕所，保证排水通畅，污水无外溢。
　　（三）实施步骤
　　从2018年4月起，每季度对全市在建房屋建筑及市政基础设施工程项目进行一次全面排查，加大联合执法检查力度，确保行动计划取得成效。
　　1、宣传动员（2018年4月—5月）。制定全市建设工地管理三年行动计划，成立工作领导小组，明确具体任务，强化工作措施，全面开展全市建设工地管理三年行动。
　　2、全面检查（2018年5月—2020年11月）。部署并督促全市各建筑业施工企业，外地来仪建筑业施工企业对照文明施工标准、扬尘防控要求等落实情况进行全面自查，在此基础上，每季度对全市在建工程项目进行一次全面检查。
　　3、总结分析（2020年11月—2020年12月）。对建设工地管理三年行动开展情况进行总结分析，同时形成长效管理机制上报市“多城同创”工作领导小组办公室。
　　（四）保障措施
　　1、加强组织领导。成立以局主要负责人为组长的市建设工地管理三年行动计划工作领导小组，下设办公室，办公室设在市建筑安装工程管理处，统筹开展行动计划各项工作。
　　2、严格制度执行。对建设工程责任单位、不文明施工等行为实行通报制度。对抽查发现的问题，提出整改意见，并督促整改落实。对推进不力、整改不落实的责任主体，将约谈责任单位主要负责人，并计入企业不良行为记录。
　　3、加大宣传力度。充分利用网络、报刊等媒体，广泛宣传建设工地管理三年行动计划，提高参建各方责任意识。同时，加大舆论监督和群众监督力度，向社会公布投诉举报方式（0514—83417845），方便群众及时投诉举报，形成有效震慑。
　　二、黑臭水体整治工程
　　（一）整治目标
　　坚持问题导向，以改善城市水环境质量为核心，遵循地域水情特点和治水规律，按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复”的基本思路，加强源头控制、内源统筹、上下游联动、跨部门协作，突出重点、分阶段科学推进城市黑臭水体整治，实现城市“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”。通过控源截污、清淤疏浚、沟通活水，开展污水处理设施建设，到2020 年，全面消除建成区黑臭水体。
　　（二）整治内容
　　1、加快城区污水处理设施建设。根据《仪征市老城区清污分流规划》，按照“整体规划、由点及面、以主带次、先易后难”的原则，继续稳步推进老城区雨污水管网的建设。针对老城区雨污水改造难度大的实际，将雨污水管网建设和道路、巷道改造结合起来，根据道路改造计划，在有条件的路段铺设雨污水管道，实现雨污分流。到2019 年底，城区污水处理率达到90%以上，主城区基本实现雨污分流。
　　2、加强黑臭水体治理。针对群众反映强烈的排水沟脏、臭问题，组织相关技术人员进行摸查，进一步摸清水体黑臭现状，掌握沿线污染源，分析水质较差的原因，编制整治方案，通过控源截污、清淤疏浚、沟通活水等工程措施对城区黑臭水体进行整治。市水利局2018年完成四中排水沟、弘桥排水沟、清真寺排水沟等黑臭水体整治任务,2019年启动红叶排水沟整治，2020年完成整治任务。真州镇2018年完成三八中心沟黑臭水体整治任务并启动古湄河黑臭水体整治，2019 年完成梅套排水沟、古湄河黑臭水体整治。市水利部门要在每一阶段水环境整治成果的基础上，建立长效管理机制，通过网络、报纸、固定宣传栏等方式向企业、个人宣传排水相关法规，增强其规范排水、保护排水设施的意识。同时，加强城区河道、排水管渠的日常维护管理，对已完成整治的河道设立管护标志牌，并落实专人对排水沟进行管护，做到整治一段、落实一段、巩固一段、提升一段。
　　3、推进水系沟通和活水循环。加强城市“蓝线”规划管控，新建城区严禁随意填埋河道沟塘，严控侵占河道行为，保持城市现状水面不减少。创造条件恢复已覆盖的河道水体，打通“断头河”，加强城市水系沟通，构建健康水循环体系，恢复河道生态功能。
　　4、开展河道岸线环境整治。按照“一拆、二建、三绿”的思路，加快对河道两岸违法建设的清理，对硬质驳岸或“三面光”硬化的非行洪排涝骨干河道，有计划实施生态化改造。因地制宜选择岸带修复、植被恢复、水体生态净化等生态修复技术，恢复河道生态功能。积极引入海绵城市建设理念，通过建设下沉式绿地、雨水花园、植草沟等“海绵体”，控制初期面源污染，改善河道生态环境。
　　5、健全长效管护机制。全面落实长效管护责任，建立健全“河长制”，落实河长管护责任，切实加强各项管护制度建设，明确水体养护单位及其职责、绩效评估机制和养护经费来源；创新水体养护机制，按照干管分离的原则，积极推进水体养护市场化改革，形成主管部门定期考核、养护单位具体作业的水体养护模式。
　　三、大气污染防治工程
　　（一）工作目标
　　1、总目标。到2020年细颗粒物（PM2.5）浓度比2015年下降20%以上，空气质量优良天数比例上升到72%以上。
　　2、2018年目标。细颗粒物（PM2.5）浓度比2015年下降12%以上，空气质量优良天数比例上升到71%以上。
　　3、2019年目标。细颗粒物（PM2.5）浓度比2015年下降16%以上，空气质量优良天数比例上升到71.5%以上。
　　（二）内容和要求
　　1、调整产业结构。严格项目准入。强化节能环保指标约束，提高节能环保准入门槛，对钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等产能过剩行业，不得审批、核准和备案新增产能项目。化解过剩产能。重点化解水泥、船舶、钢铁等重点行业过剩产能，鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造等途径，退出部分过剩产能，完成“去产能”工作任务。淘汰落后产能。结合我市实际，确立高于国家和省的淘汰落后产能标准，加大落后、低端低效产能淘汰力度，鼓励优势企业兼并、收购、重组落后产能企业，鼓励企业加快生产技术装备更新换代，倒逼产业转型升级。
　　2、优化能源结构。燃煤总量控制。严格实施《仪征市减少煤炭消费总量实施方案》，建立完善耗煤项目准入和淘汰体系，系统推进煤炭消费减量工作，确保煤炭消费总量逐年下降，到2020年全市（含化工园区）煤炭消费总量比2015 年减少25 万吨，电力行业煤炭消费（含化工园区）占煤炭消费总量比重提高到 65%以上。发展清洁能源。推动能源结构清洁化，积极发展光伏、光热、风能、生物质能等可再生能源。引导和支持实施光伏与建筑一体化项目，推动城市建筑屋顶、工业厂房屋顶、居民屋顶光伏发电系统的应用。积极推动华电仪征农光互补“领跑者”项目建设。确保我市到2020 年太阳能光伏总装机总量超过300 兆瓦，风力发电装机总量超过300 兆瓦。多方组织气源，加大辖区内主干输气网建设力度，逐步扩大天然气管网覆盖范围。加快推进清洁能源中心等一批清洁能源项目。确保全市清洁能源利用比重达到13％以上。加快节能改造。组织推动纺织、机械、建材等重点用煤行业持续开展以减煤为重点的节能工作和以电代煤、以气代煤等工作。大力推进合同能源管理，落实相关财税优惠政策。燃煤锅炉整治。除公用热电联产外禁止新建燃煤供热锅炉。2019年底前，35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代；65 蒸吨/小时以上燃煤锅炉全部实现超低排放，其余燃煤锅炉全部达到排放限值要求。
　　3、工业废气治理。工业炉窑整治。对市区工业炉窑开展排查整治，除因技术原因不能改用清洁能源外，其余一律淘汰或者实施清洁能源替换。化工园区挥发性有机物治理。建立园区有机废气整治绩效评估制度，建成园区统一的泄漏检测与修复（LDAR）管理系统及园区VOCs监测监控体系。石化、化工行业实施LDAR技术。2018 年底前，全面完成化工行业VOCs 综合整治。规范化工装置开停工及维检修流程，石化、化工重点企业实施开停工备案制度。重点行业挥发性有机物治理。2018年底前，完成家具、船舶、工程机械、钢结构、卷材制造行业VOCs 综合治理，全面完成印刷包装行业综合治理。2019 年底前，完成电子信息、纺织、木材加工等其他行业VOCs 综合治理。电子信息行业完成溶剂清洗、光刻、涂胶、涂装等工序VOCs治理，纺织印染行业完成定型机、印花废气治理，木材加工行业完成干燥、涂胶、热压过程VOCs 治理。原油、成品油码头油气回收治理。全面推进码头油气回收治理，2018 年起，新建的原油、汽油或石脑油装船作业码头全部安装油气回收系统。到2020 年，全面完成原油成品油码头及配套储油库的油气回收治理。
　　4、扬尘污染防治。施工扬尘管控。严格项目开工扬尘控制措施核查，全面推进防尘设施标准化管理，未落实防尘措施的不得开工建设。加强施工过程巡查、监管和远程监控，在建工地必须做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖及拆迁湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，未落实扬尘管控措施的工地一律停工整改。渣土运输管控。严格落实渣土运输管理办法，全面推行渣土车环保升级改造，实行数字化监督考核与月度考核相结合双重考核制度，推行渣土“出、运、倒”全过程联控、闭合监管，严禁带泥上路和抛洒滴漏。道路扬尘控制。加强城市道路清扫保洁和洒水抑尘，市区主要道路严格落实省《城市道路环卫机械化作业质量标准》和每日两扫两保四洒水作业要求。在城市重大活动及大气重污染预警期间，加大作业频次，保持路面清洁。加快推进机械化清扫保洁作业，2018年底前，至少配备一台雾炮车，实行立体降尘除雾。
　　5、机动车船污染防治。加强机动车排放控制。2018年起，在划定的黄标车限行区基础上，将国II标准以下汽油车和国Ⅲ以下柴油车纳入限行范围，2019 年底前，淘汰国II 标准以下汽油车。加快实施国VI 汽油标准。加大新能源汽车推广应用力度。到2020 年，城市清洁能源及新能源公交车占比达到55%，清洁能源及新能源出租车占比达到80%。同时，规划布局和建设车用加气站、标准化充换电站等公共设施。实施非道路移动机械管理。建立非道路移动机械环保准入制度。划定禁止高排放非道路移动机械使用的区域，2018 年起，区域内施工的移动机械必须达到国Ⅱ及以上标准。到2020 年，城市建成区非道路移动机械使用燃油达到国Ⅲ及以上标准。加强船舶污染控制。所有新建港口配备岸电设施。加强船舶岸电受电能力建设。具备岸电供受条件的，船舶在港口码头停靠期间应优先使用岸电。2019 年起，主要港口90%的港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电，50%的集装箱具备向船舶供应岸电的能力。2018 年起，船舶在排放控制区内所有港口靠岸停泊期间应使用硫含量≤5000mg/kg 的燃油。2019 年起，船舶进入排放控制区应使用硫含量≤5000mg/kg 的燃油。加强汽车维修业污染控制。2018 年底前完成汽修行业VOCs 综合治理。全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。
　　6、推进餐饮油烟、秸秆焚烧污染防治等面源污染治理。整治餐饮油烟。制定餐饮油烟治理方案，公布重点治理单位名单，并开展专项治理。城市主次干道两侧、居民居住区禁止露天烧烤。居民住宅、医院或者学校附近的6 个基准灶头及以上餐饮经营单位必须安装油烟净化设施和油烟在线监控设施，2018 年底前与相关职能部门联网。开展建筑涂料替代。倡导绿色装修，城市建成区内建筑内外墙装饰应当使用低（无）VOCs 含量的涂料，政府投资建设的公用建筑应当使用低（无）VOCs 含量的涂料。到2020 年，全市建筑内外墙装饰全面使用低（无）VOCs 含量的涂料。加强秸秆禁烧与综合利用。建成完善的秸秆收贮体系，加大秸秆还田的工作力度，秸秆综合利用率达95%以上。实行秸秆禁烧目标责任制，强化属地负责，相关部门包片督查、巡查机制，确保秸秆禁烧国家、省卫星巡查“零火点”、上级政府部门“零通报”、对空气质量“零影响”。

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2018-2020年文明交通提升工程和

公交、出租车管理服务提升工程实施方案

牵头单位：交运局、公安局

　　为进一步巩固创建成果，不断提升城市交通管理和公交、出租服务水平，特制定2018-2020文明交通提升工程和公交、出租管理服务提升工程实施方案如下：
　　一、文明交通提升工程
　　（一）整治目标
　　1．交通勤务管理科学有效。优化现有勤务管理机制，各中队辖区责任制落实到位，路口、路段民警见警率、管事率明显提升。
　　2．道路交通秩序规范良好。机动车、非机动车、行人各行其道，秩序井然。机动车乱停放、不礼让斑马线等突出交通违法行为明显减少，非机动车、行人路口守法率明显提升。
　　3．交通管理设施高效完善。交通标志、标线、信号灯等交通设施设置科学合理、维护及时到位，路内停车规范合理，交通出行环境明显改善。
　　4．文明交通意识显著增强。文明交通工程持续推进，文明交通理念广泛传播，文明交通氛围日趋浓厚。
　　5．群众满意程度逐步提升。道路交通安全形势持续稳定，重大道路交通事故明显减少，交通堵点乱点有效治理，交通拥堵现象有效缓解，群众出行安全感和满意度明显增强。
　　（二）整治内容
　　1．重点路口。以文明城市建设迎测的10个重点岗点为主，并逐步拓展到其他交叉路口。
　　2．重点路段。以文明城市建设迎测的10条主干道为主，并逐步拓展到其他路段。
　　3．重点区域。学校、医院、农贸市场、大型商业综合体、各大旅游景点及汽车交通枢纽等周边区域。
　　4．重点车辆。渣土车、混凝土搅拌车、机（电）动三轮车、残疾人车，公交车、出租车、学生接送车、危化品运输车、非机动车。
　　5．重点违法。（1）机动车：违法停车、乱变道、乱加塞、乱鸣号、不礼让斑马线、酒驾醉驾毒驾、涉牌涉证违法等。（2）非机动车：闯信号、走机动车道、乱穿马路、逆向行驶、越线停车等。（3）行人：闯信号、走机动车道、乱穿马路、跨越隔离护栏等。
　　（三）阶段步骤
　　第一阶段：2018年，突出畅行交通主题，着重治理道路交通堵点乱点；
　　第二阶段：2019年，突出文明交通主题，着重提升广大市民文明交通素质和文明交通意识；
　　第三阶段：2020年，突出智慧交通主题，着重提升道路交通管理智能化水平。
　　（四）整治措施
　　紧紧围绕文明城市新一轮建设工作，深入开展文明交通提升工程“五大攻坚战”，努力为广大市民出行创造良好的道路交通环境。
　　1．全力开展交通安全宣传攻坚战。坚持舆论宣传先行理念，广泛利用一切资源，全方位、立体式开展文明交通公益宣传。一是深化阵地宣传。充分利用交通违法处理、车驾管服务、执勤执法服务平台等窗口，加大文明交通知识宣传。常态化开展交通志愿活动，组织志愿者参与文明交通劝导服务。利用道路交通诱导屏等，滚动播放交通安全宣传标语。二是深化媒体宣传。广泛利用报纸、电视、广播等传统媒体和微信、微博等新型媒介，开辟宣传专栏，开设大整治节目，组织记者随警采访，推送交通公益信息，通过精心策划，将交通秩序整治三年行动计划的目的、意义、方法、举措以及日常文明行车走路的安全预警提示，在各类媒体形成深度、持久、连续的宣传，营造浓厚的整治氛围。建设一批交通安全宣传教育基地，充分发挥交通安全教育基地和文化主题公园的宣传效应。定期开展“小手拉大手”“培养百名小交警”暨交通安全教育基地实践活动。三是深化“五进”宣传。持续开展文明交通工程，深化全民交通安全教育。组织民警进社区、进学校、进企业、进公交、进出租等活动，提升广大交通参与者文明交通素质。各园区、各镇要制订并组织实施农村道路交通安全宣传教育专项计划，加大宣传投入。以“人、车、路、乡镇、村社、赶场日”六个环节为重点，宽覆盖、多形式开展农村道路交通安全宣传。2018年年底前，40%以上的行政村有大喇叭宣传交通安全；90%的行政村有1处墙体标语或宣传栏（板报）；100%的学校、幼儿园设有交通安全宣传栏，每学期开设交通安全课不少于2次。
　　2．全力开展交通秩序整治攻坚战。对照省公安厅交警总队关于交通秩序管理的评估方法和标准，吸收2017年全市交通秩序大整治成功经验，综合采取各项工作措施，始终保持对各类严重交通违法行为的严管高压态势。一是围绕重点路口抓整治。在各重点路口，按照高峰、平峰不同时段，科学布置警力，强化指挥疏导、文明劝导、违法查纠和法律宣传。结合路口交通特点，进一步加大对非机动车闯红灯、越线停车、逆向行驶、行人不走人行横道线、闯红灯等交通顽症的查纠力度，进一步提升路口非机动车、行人守法率，有效改善路口秩序混乱的现象。二是围绕重点路段抓整治。对照文明城市建设路段迎测要求，规范道路停车，突出对机动车乱停乱放等违法行为的查处。采取贴单、拖移、抓拍、举报等措施，坚决取缔影响城市形象的乱停乱放现象。加大路段机动车不礼让斑马线以及非标准车辆上路行驶等行为的查处，净化道路交通环境。三是围绕重点区域抓整治。深入分析研判学校、医院、农贸市场、大型商业综合体等不同重点区域的交通特点，着重围绕车辆停放、通行顺畅等环节，联合相关职能部门，充分利用各类社会资源，针对性开展交通秩序综合治理。四是围绕重点车辆抓整治。深度研究重点车辆规范管理的方法策略，狠抓源头管理，确保标本兼治。围绕渣土车、出租车、机（电）动三轮车、残疾人车、非机动车等重点车辆，采取路段巡查、定点查纠、死看硬守等方法开展长效整治，使渣土车逐步规范营运、机（电）动三轮车不违法上路、非机动车有序行驶。五是围绕重点违法抓整治。采取守点、巡线、控面方式，以零容忍态度，对各类重点交通违法行为依法做到见违必纠、纠违必处、处罚必严。针对机动车乱停乱放、占道经营、渣土车不规范上路行驶以及严重影响市民安全出行的酒驾醉驾毒驾、无证驾驶、假牌假证套牌等行为，不定期组织开展集中整治行动，全力整治交通顽疾，不断提升整治效果。
　　3．全力开展堵点乱点治理攻坚战。进一步加强与城建、交运、城管、公路等部门的协同配合，持续开展交通问题“马路会诊”，强化常规堵点乱点治理，形成工作合力。一是深入分析交通堵点乱点成因，按照性质分类施策。对因混合交通造成的交通堵点乱点，及时提请政府进行拓宽改造；对因交通流量过大造成的交通堵点乱点，有效采取分流疏导措施；对因停车资源不足造成的交通堵点乱点，积极依托社会力量挖掘停车资源。二是强化指挥调度体系建设，精准指挥调度路面警力，即时疏导拥堵点段；按照能禁则禁的原则，扎实推进工农路等主干道支叉路口禁左工作，优化区域交通组织；积极推行实施循环交通措施，在有条件的路段实施区域单向循环交通，有效提高城区道路通行效率；实行动态巡检，及时调配优化交通信号配时。三是保障重大项目施工建设顺利进行。对重大项目实地勘查和研究分析，加强施工路段交通组织，保障施工路段通行顺畅。
　　4．全力开展交安设施建设攻坚战。持续开展交通设施排查，对市区交通安全隐患及交通标志、标线、信号灯等开展全面排查，发现问题及时整改，确保交通设施清晰、醒目、连续，交通信号配时科学合理。一是加强交通信号灯和监控设备建设完善。加大资金投入，对交叉路口信号灯和监控设备进行全面摸排，确保繁华路段、交通流量较大的路口信号灯和监控设备设置率达90%以上，利用监控摄录设备强化对“机动车行经人行横道不按规定避让行人”“机动车违法停车”等行为的治理。二是规范交通标志、标线建设维护。督促建设单位落实新建、改建道路交通标志标线“四同时”制度，强化标志标线基础数据的采集和维护，实现交通标志标线户籍化、可视化和实时化管理。会同城建部门完善《市区道路交通安全设施建设和维护工作意见》，进一步规范城区设施建设和维护保养；推进城区“问题标志”整改，完善完成“城区指路标志、分向行驶标志、人行横道标志”。三是深入推进城区交通隔离护栏安装维护。根据交通管理实际需求，会同城建部门规范分隔护栏设置，做到应装尽装。分步更新万年路中央分隔护拦，牵头论证实施解放东路、国民路等“双六车道”中央分隔护拦设置，协助论证实施学校段双四车道中分护拦设置；会同推进主干路人行道隔离桩设置。
　　5．全力开展警民共建共治攻坚战。广泛发动社会各界，开展交通综合治理联勤联动，提升城市交通科学管理水平。围绕交通秩序整治重点区域，积极争取地方党委政府支持，主动联合规划、城建、工商、城管、教育、医疗、街道等部门，强化“队所、队街、队校、队医、队企”联动共治。一是联合开辟宣传阵地。利用街办、学校、医院等资源，联合开辟交通安全宣传阵地，持续开展交通安全宣传，营造交通安全宣传氛围，提升重点区域交通参与者文明交通意识。二是共同挖掘停车资源。指导街办、学校、医院、景区等单位，利用周边一切空闲资源，施划临时停车泊位；推广实施错时停车策略，选择有条件的社区、医院、商贸中心参与错时停车；会商城管部门推进城区停车诱导系统建设，提高资源利用率。三是加强电子监控资源的整合利用。整合街办、医院、景区、商贸中心、车站等的电子监控资源，加大机动车乱停乱放、不礼让斑马线等交通违法的抓拍举报。四是加快文明交通志愿者队伍建设。加强交通志愿者队伍管理，强化交通志愿者交通管理能力的培训。建立交通志愿者长效管理机制，强化表扬激励和正确引导。整合学校、医院、农贸市场、商贸中心等安保资源，参与文明交通劝导，维护门前交通秩序。利用街办力量，发动热心市民参与路口路段文明交通志愿服务。
　　二、公交服务提升工程
　　（一）总体目标
　　以我市创建全国文明城市为契机，通过系统实施公交服务提升工程三年行动计划，促进公交车服务管理水平提档升级，更好地满足群众出行需求。主要体现在四个方面：
　　1．公交服务更优质。市区公共交通分担率达到8.2%，万人公交车保有量达7标台以上，公共汽车首末站发车准点率达98%，城市公共交通的乘客满意度达83%以上。
　　2．设施环境条件更完善。新能源公交车占比达到80%以上。
　　3．公众出行信息服务更快捷。公交车车载卫星定位装置和公交IC卡刷卡终端安装率达到100%。
　　4．公交服务更温馨。加强绿色出行、文明出行的宣传和引导，不断提升公交服务体验。
　　（二）实施步骤
　　第一阶段：2018年，以迎接省园博会为契机，大力推进运力保障和智慧公交等基础设施建设，主城区公交出行分担率达到8%。
　　第二阶段：2019年，大力推进服务提升、节能环保、线网优化、需求管理等措施，全面实施公交车服务品质提升工程，主城区公交分担率达到8.1%。
　　第三阶段：2020年，以迎接世园会为节点，全面完成公交管理服务提升三年行动计划，主城区公交分担率达到8.2%。
　　（三）重点任务
　　1．公交车服务提升工程。加强车容车貌、从业人员仪表、公益广告、文明用语、安全行车、是否存在违章和拒载等方面检查，不断提升从业人员诚信意识和文明服务水平。
　　2．公众出行信息服务提升工程。配合城管部门优化完善公共出行服务系统，为公众提供智能公交出行引导服务。
　　3．客运市场长效管理提升工程。围绕省园博会、世园会等重大活动，做好城市客运服务保障。实施综合治理，确保行业稳定。采取明查暗访等措施，加强客运场站“三不进站，六不出站”（三不进站：无关人员不进站、无关车辆不进站、易燃易爆和易腐蚀品不进站。六不出站：超员客车不出站、客车证件不齐不出站、乘客未系安全带不出站、驾驶员资质不符合要求不出站、安全例行检查不合格不出站，出站登记表未经审核签字不出站。）管理。加强联合执法，在汽车站等重点区域内，联合公安等部门加强等行为整治，保障城市客运市场经营秩序良好。
　　4．从业人员素质提升工程。紧扣文明城市测评体系，围绕温馨服务、细节服务提升，抓好从业人员职业培训和继续教育，重点强化司机上车前、行车中、下车后文明用语服务宣传教育，实现乘客满意率明显提升。
　　5．优质服务提升工程。加强文明城市公益性广告宣传工作，深入推进城市客运行业迎接省园会、世园会等优质服务提升活动，深入开展“公交出行宣传周”宣传活动。
　　三、出租管理服务提升工程
　　（一）巡游出租汽车
　　2018年：1、 结合“省园会”开展出租车驾驶员从业素质、职业道德、文明礼仪等培训班；2、联合稽查部门开展市场动态监管；3、年度拟更新出租车50辆；4、拟为601辆出租车每车配套坐垫套。
　　2019年：1、开设违章出租车驾驶员培训班，对违章驾驶员拟推行扣分制；2、推行微信、支付宝等结算方式；3、年度拟更新出租车50辆。
　　2020年：1、全面提升出租车从业人员素质，规范市场经营秩序；2、拟开展优秀“的哥、的姐”评选，狠抓社会风气。3、联合稽查部门开展市场专项整治。4、年度拟更新出租车60辆。
　　（二）网络预约出租汽车
　　2018年：1、依法对符合条件的网约平台进行许可；2、对符合条件的网约车办理道路运输证；3、举行网络预约出租行业代表座谈会，做好相关政策宣传解释工作；4、加强学习，积极主动到南京、扬州客管处学习网约车管理办法。
　　2019年：1、强化对在仪网约平台依法进行定期检查；2、 联合平台对网约车驾驶员进行检测；3、加强学习，积极主动到南京、扬州客管处学习网约车管理办法。
　　2020年：1、依照交通运输部《网络预约出租经营考核办法》,制定符合仪征实际的实施细则；2、依法加强对合法平台和网约车驾驶员的监管；3、加强学习，积极主动到南京、扬州客管处学习网约车管理办法。

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2018-2020年市容环境综合整治和

户外广告资源整合提升工程实施方案

牵头单位：城管局

　　为全面贯彻党的十九大精神，进一步推进“多城同创”工作深入开展，结合“多城同创”常态化长效化工作要求和本市实际，特制定市容环境综合整治和户外广告资源整合提升工程实施方案如下：
　　一、市容环境综合整治工程
　　（一）指导思想
　　坚持“以人为本”理念，突出环境改造提升，围绕《“多城同创”综合测评体系》的要求，聚焦城市管理突出问题，持续深入开展占道经营、出店经营、广告店招、车辆停放、垃圾分类、防违控违等整治工程，进一步强化文明城市建设工作的针对性、指导性、规范性和实效性，提升文明城市常态长效建设水平。
　　（二）目标任务
　　1．市容秩序综合整治。在市区解放路等10条路段，开展流动摊点、出店经营、城市“六乱”（乱贴乱画、乱堆乱放、乱挂乱晒）、烧烤油烟、汽车（电动车、摩托车）销售点修理点占道经营、商场超市占道摆放商品等综合整治（详见附表），全力推进市区市容市貌环境秩序再上新台阶。
　　2．广告店招整治。（1）2018年底完成《仪征市户外广告规划》落地工作，在此基础上出台方案对城市出入口、重要路口等公益广告位规划设置作出具体安排；（2）严格对照《仪征市户外广告规划要求》，按照“以点带路，以路扩面，逐步覆盖城区主次干道”的原则，坚持条块联动，分阶段、分步骤开展“五拆除、四清理、三规范”综合整治行动，进一步提升户外广告、店招标牌设置规划、审批、管理、查处的制度化、规范化水平，探索推行户外广告（店招店牌）二维码标记管理。确保到2018年省运会、省园博会召开前，户外广告管理有序规范。
　　3．车辆停放整治。对全市停车泊位进行全面梳理建档，逐步完成陈旧、破损停车设施完善和出新工作，做到车位设置合理，导向标志明显。做好非机动车停车相关规定宣传工作，定期组织对未按规定停放车辆施行违停拖离。同时，加大中心城区违停贴单力度，实现违停必罚，违停车辆处罚率90%以上，通过整治行动，基本实现中心城区车辆停放规范。
　　4．生活垃圾分类和治理。到2020年底，在城市，建成“四体系”，即建成垃圾分类投放收运体系、分类处理设施体系、源头减量控制体系、可回收物资回收再利用体系。（1）建立健全分类投放收运体系。各类垃圾实行分类投放、分类收集、分类运输，其中居民生活垃圾分类投放设施覆盖率2018年达到30%以上，2019年达到50%以上，2020年达到60%以上；餐厨废弃物集中收运处理率建成区2018年达到40%以上，2019年达到60%以上，2020年达到70%以上。（2）建立健全分类处理设施体系。青山生活垃圾应急填埋场、建筑垃圾调配场和大件垃圾拆解中心、可回收物分拣中心、园林绿化、农贸市场等有机易腐垃圾处理设施，基本满足需要。（3）建立健全源头减量控制体系。装配式建筑和全装修成品住宅建设加快推进，装配式建筑占新建建筑面积比例2018年达到20%以上，2019年达到25%以上，2020年达到30%以上；建成区新建商品房全装修比例2018年达到30%以上，2019年达到40%以上，2020年达到50%以上。农副产品净菜进城全面实施，限制产品过度包装、控制不可降解物使用等要求严格落实。（4）建立健全可回收物资回收再利用体系。再生资源回收企业网点服务覆盖所有社区，国家强制回收目录的产品和包装物基本实现全量回收。
在农村，按照可回收物、有机易腐垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾开展镇村全域垃圾分类，有毒有害垃圾基本实现分类收集处理，有机易腐垃圾基本实现就地生态处理。
　　5．违法建设查处。（1）存量违法建设查处方面。仪征市区2018年计划查处存量违法建设1.93万平方米，2019年计划查处存量违法建设1.90万平方米，2020年计划查处0.86万平方米。（2）新增违法建设查处方面。新增违法建设“零容忍”，尽力实现新增违法建设“零增长”。
　　6．加强建筑渣土处置管理。积极发挥牵头部门作用，切实落实管理要求，充分利用建筑渣土和建设工地综合治理平台及时发现、移送、督办相关问题，切实解决运输车辆偷倒、乱倒、超载、超邦、抛洒滴漏扬、污染城市道路、不密闭运输、全密闭篷不适用、不按指定路线运输、擅自设置消纳场等违规行为。按照市“263”办公室对建筑渣土扬尘管控要求，确保市区建筑垃圾处置规范，有序运行。
　　7．进一步落实市容环卫责任区制度。为保证市容环卫责任区制度的有效实施，各部门要高度重视，把推进市容环卫责任区制度工作作为落实城市长效管理、巩固各项创建成果的重要抓手，定期对辖区内市容环卫责任区制度履行情况进行督查考核，督促市容环卫责任人按照《城市容貌标准》《城市环境卫生质量标准》《扬州市城市市容和环境卫生责任区办法》履行市容环卫责任，做好责任区管理工作。（1）各镇、园区应按照《扬州市城市市容和环境卫生责任区管理办法》第十二条设定的奖励条款，对履行城市市容和环境卫生责任成绩显著的单位和个人给予奖励。同时建立健全管理、考核制度等工作措施。（2）行政机关未履行责任区责任受到处罚的，由城市管理行政执法部门将处罚结果移送纪监部门，纪监部门视情形给予追责。（3）各镇、园区要加强宣传引导。充分发挥属地单位、居民对城市管理工作的参与度，提高全民城市管理意识，规范举止，纠正陋习，强化城市管理监管职能，规范市容环卫责任区工作。
　　(三)工作要求
　　1．提高认识，精心部署。各部门要高度重视此次专项整治活动，按照职能分工，专人负责，精心组织，有力有效推进整治工作，力求标本兼治、不走过场。将依法管理、文明执法贯穿整治工作全过程，坚持处罚与教育相结合，执法效果与社会效果相统一，确保整治平稳有序开展。
　　2.对照任务，明确目标。各部门要以此次专项整治活动为抓手，大力开展集中整治，对工作任务层层分解，明确到每个队员，做到人人肩上有担子、个个身上有压力，在整治力度不减，整治标准不降的基础上，开展好专项整治活动，确保专项整治活动取得实实在在的成效。
　　3.加强督查，严格考核。要不断加大督查力度，按照周通报、月考评原则，对考核结果形成专项通报，奖优罚劣。对日常督查及月考评发现的问题，及时提出整改期限和要求，确保专项整治工作有条不紊地开展，推进各项整治目标任务落到实处。
　　4.总结表彰，奖先惩后。每阶段整治活动结束后，将对整治成果进行考核，对整治成果突出的先进集体、个人进行表彰，并作为年终评先评优的重要指标，示范引导工作效能全面提升。
　　5.注重舆论，广泛宣传。要广泛开展宣传报道，大力宣传整治先进典型，聚焦热点难点，曝光负面问题，营造浓厚的舆论环境，引导广大市民支持、参与城市管理工作。
　　二、户外广告资源整合提升工程
　　（一）指导思想
　　深入贯彻落实市委、市政府提出的以全国文明城市创建为统揽，实施多城同创工程工作要求，根据《多城同创综合测评体系》，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以塑造良好城市形象、提高市民文明素质为目标，以创意和创新为动力，加强公益广告阵地建设，完善制度机制，大力推进我市公益广告事业发展，使公益广告成为传播社会主流价值、引领文明风尚的有效载体。
　　（二）基本原则
　　1.主题鲜明，引领有力。紧紧围绕社会主义核心价值观建设和文明素质提升行动，加强公益广告的选题策划和内容创意，努力体现时代感厚重感，增强传播力感染力，营造公益广告传播先进文化、传扬新风正气的强大声势。
　　2.彰显特色，提升形象。充分利用仪征历史文化资源，建设丰富多彩公益广告载体，打造导向鲜明、富有内涵和形式多样、美观大方公益广告精品，彰显地域文化特色，提升城市形象。                                                
　　3.广为覆盖，务求实效。充分利用墙体广告、落地广告牌传统阵地，积极运用LED屏、绿化带景观形体等媒体，加快打造户外公益广告载体，不断扩大公益广告覆盖面。密切关注社会公众关心的重点、难点和热点问题，努力把公益广告宣传融入广大群众日常生产生活之中，提高公益广告宣传的针对性和实效性。
　　4.整合资源，规范运作。适应经济社会发展和现代媒介发展的新趋势和新要求，做好顶层设计规划，加大统筹协调力度，充分整合各类资源，坚持依法治理，建立健全管理制度，克服公益广告发展“无序化”现象，努力增强我市公益广告事业发展的总体水平和整体效应。
　　（三）发展目标
　　1.覆盖范围进一步扩大。全区所有媒体公益广告发布量达标率逐年提高，2018年底达到65%，2019年底达到80%，2020年底达到95%，让“核心价值观的影响像空气一样无所不在”。
　　2.创意水平进一步提升。引导企事业单位、社会组织参与公益广告创意设计和制作，面向社会征集富有仪征特色优秀公益广告作品，创新打造雕塑、手绘、景观形体等公益广告形态，全面提升公益广告品质和展示效果。
　　3.综合效益进一步提高。增强引导社会舆论、提升市民文明素养能力，推进社会主义核心价值观建设；发挥公益广告美化城市和宣传城市作用，促进城市文化形象的塑造与提升。
　　（四）主要任务
　　1.内容建设。（1）精心选用上级发布的公益广告通稿。根据实际需要和广告媒体的特点，精心挑选中国文明网“图说我们的价值观”“讲文明树新风”等系列通稿和扬州市文明礼仪24条公益广告作品库中的作品，按规定要求发布。（2）广泛征求服务大局的公益广告。以社会主义核心价值观为主题，围绕中心，服务大局，面向社会征求一批适合时代需求、彰显仪征特色、内容丰富、形式美观、适用于多种载体的公益广告通稿，供全市统一发布使用。（3）鼓励设计制作各类特色公益广告。鼓励各单位根据发布时段、载体、点位和受众需求，创作发布时政类、道德类、省园博会、茶文化节等不同主题公益广告，美化工作生活环境。自行创作发布的户外公益广告，原则上将“社会主义核心价值观”“讲文明，树新风”元素融入其中，且设置醒目。
　　2.载体建设。在公共场所显著位置，规划建设一批与周边建筑相融合、与景观设计相协调的户外公益广告专有载体。完善制度机制，明确责任义务，落实商业广告载体按规定比例发布公益广告。各类商业广告载体及公交站台、公共自行车站点发布公益广告比例不低于20%。市区内各处临时性建筑围挡（墙）发布公益广告比例不低于30%。（1）市区内公共场所设立公益广告阵地。在市区内各类公共场所中的每一个场所显著位置，建设和利用灯箱、宣传栏、围挡、墙绘等宣传载体，发布公益广告。各类宣传载体既要具有专有性、固定性、长效性，又要便于更新维护。（2）合理利用各类公用设施发布公益广告。公交车站、公共自行车站点，按规定比例发布公益广告。利用公共自行车身，打造流动的公益广告。（3）新媒体公益广告发布。仪征城管网站每天在显著位置宣传展示公益广告。运用论坛、微博、微信等多渠道传播公益广告。在重要节日和纪念日，自行发布各种形式的相关公益广告。
　　3.品牌打造。以“社会主义核心价值观”“讲文明，树新风”“中国梦”等为主题，在人流量较大的东园湿地公园、汽车站、工农路等公共场所，围绕“爱、敬、诚、善”和仪征历史文化，着重打造彰显仪征道德建设和仪征特色文化的公益宣传阵地。
　　4.机制建设。（1）落实发布比例要求。城管局在招标、拍卖户外广告设置权、发布权和原合同到期续签时，在审批户外广告设置许可以及期满延期审批或年度复审时，将广告经营企业按照规定比例（不少于20%）、内容自行负担制作发布及维护更新公益广告作为前提条件，并写入合同中，同时注明发布时段、条次、点位、面积及违约后取消运营商业广告权利等。（2）规范公益广告运行。各单位新建公益广告设施，须经市城管局审批后方可建设；按照“谁发布、谁维护”的原则，由户外公益广告发布单位负责日常维护更新，发现设施破损、内容陈旧等问题及时处置。（3）强化公益广告调节。一是将“遇有党和政府的重大活动，商业广告媒介必须拿出一定版面和时间用于公益广告宣传”作为相关合同的必备条款，确保重大活动的广告宣传不折不扣、保质保量地完成；调用户外广告设施的，由城管局协调相关户外广告经营企业落实发布公益广告，活动结束后一周内恢复原广告内容，更换费用由活动组织部门负责。二是逐步提高多种长效性公益广告形式的占比，逐步降低张贴画、喷绘等临时性公益广告的占比，减少人力物力财力的浪费。
　　（五）保障措施
　　1.加强组织领导。适时做好《户外公益广告设施设置规划》，完善审批制度；会同有关部门根据户外广告设置规划设置公益广告设施，发布公益广告；协调、监督户外广告经营企业按不少于20%比例发布公益广告。
　　2.完善制度规范。认真贯彻落实中央、国家和省市有关公益广告宣传的意见、通知等，规范各类公益广告主体在公益广告活动中的权利和义务，科学制定公益广告的发布内容准则，完善公益广告的运行机制，明确各类广告行为及其相应的法律责任，促进公益广告活动的标准化、制度化、规范化。
　　3.强化资金保障。进一步加大政府对公益广告的投入力度，增加精神文明建设年度经费预算，支持专有、重点公益广告阵地建设、日常维护以及公益广告设计制作等。加大政府向社会力量购买公共文化服务的力度，将公益广告所涉及的设计、制作等纳入政府购买公共文化服务的范围。

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2018-2020年农贸市场提档升级工程

实施方案

牵头单位：市场监管局

　　为全面改善农贸市场市场环境、提升管理水平，结合我市实际，特制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　以党的十九大精神为指导，以我市农贸市场提档升级和城市环境综合治理工作为契机，全面加快我市农贸市场提档升级工作，切实改变我市农贸市场层次低、脏乱差的现状，为广大市民构建一个安全、舒适、卫生、整洁的购物环境。
　　二、总体目标
　　坚持“标准化、清洁化、超市化、综合化”发展方向，围绕“坚持公益定位、保障消费需求、方便群众生活、提升服务能力”目标，在城区农贸市场中推广施行《仪征市农贸市场建设管理规范（试行）》，从2018年起，利用3年时间打造一批“布局合理、环境清洁、设施达标、消费安全、管理规范”的标准化农贸市场，使城区农贸市场规范化管理考核良好率85%以上，与城市经济社会发展、全国文明城市建设相适应。
　　三、重点任务
　　（一）完善建设管理规范
　　1、完善建设管理制度。2017年6月，市政府第五次常务会议审议通过了《关于仪征市农贸市场建设管理规范化工作的实施意见》，该《实施意见》是我市农贸市场提档升级工作的主要依据，按照《实施意见》确定的建设管理要求和目标任务，完善相关配套管理制度，制定推进计划。
　　2、推行行业技术规范。根据扬州农贸市场设置与管理技术规范相关细则，推进场内重点区域规范化管理，推行禽类、肉类、蔬菜、水产品、豆制品、熟食等重点行业交易技术规范。
　　（二）加大建设改造力度
　　1、合理规划布局。落实城区农贸市场布局规划，按照“同步规划、同步建设、同步使用”原则，调整优化现有农贸市场布局，对城区农贸市场进行提档升级，每年提档升级或新建农贸市场不少于2个。其他园区、镇可视其具体情况制定相应的提档升级目标。
　　2、力推达标改造。按照标准化农贸市场建设管理要求，持续推进城区农贸市场达标改造，重点解决现有市场特别是城区市场“脏、乱、差，腥、湿、臭”和设施老化等问题。到2020年，城区农贸市场硬件设施达标率达到85%以上。到2020年城区农贸市场规范化管理考核优秀比例应达到80%。
　　（三）增强服务保障能力
　　1、保障消费安全。加强农贸市场食用农产品和食品准入管理，建立入市查验、入市检测、信息公示、日常检查、应急处置等制度，加大快速检测设备配置使用力度。到2020年，农贸市场快检检测设备配置率、使用率达到85%以上。探索推进食品溯源管理体系建设，建立食品电子追溯系统。加强农贸市场重大动物疫病防控工作。
　　2、强化便民服务。规范农贸市场综合咨询服务台（点）设立，提供信息咨询、安全检测、纠纷调解等服务。科学设置休息区、阅览区等休闲活动区域。增强网络现代技术在市场交易中的运用，提升网络服务功能，推广提供银联刷卡、支付宝、微信等电子结算方式。
　　（四）提升规范管理水平
　　1、加强准入管理。推广契约式管理，引导市场主办单位通过合约方式加强对场内经营者的管理，到2020年，契约式管理实施率达到90%以上。全面加强经营主体证照管理，规范统一亮照亮证，证照执有率、公示率均达到95%以上。
　　2、促进自律管理。设立“道德讲堂”“法规讲堂”，定期组织市场开办者、管理者和经营者围绕诚实守信和文明礼仪开展教育培训，每年培训不少于500人次。加强市场党建工作，积极发展党员，开展党员示范岗建设活动。
　　3、推行物业管理。引导市场主办单位运用市场化手段加强运营管理，将市场公共卫生、秩序管理等工作交由物业公司负责，实现环境整洁、无占道出摊经营、除害达标等长效管理目标，鼓励园区、镇以街道为单位，建立市场管理公司或聘请物业公司，实行辖区农贸市场集团化或连锁化管理。
　　四、保障措施
　　1、齐抓共管，各司其职。坚持“属地管理，部门联动”的工作原则，地方政府是农贸市场常态长效管理的总责任主体，属地相关职能部门和园区、镇负责具体工作的指导和推进，主办单位是管理直接责任人。
　　2、精心组织，稳步推进。按照“一场一策”的要求，对农贸市场排查出的市场薄弱环节和突出问题，组织开展专项行动，力求标本兼治、突出实效，制定适合本市场的工作方案，确保常态长效管理工作取得实效。
　　3、落实责任，严格考核。由市农贸办牵头，按照《仪征市农贸市场建设管理规范化考核办法》对全市农贸市场进行考核考评，加大考核力度，及时下发相关督查通报，每个市场全年考核不少于一次，切实促进我市农贸市场规范化建设和管理工作落到实处。
　　4．加强宣传，提升素质。充分借助市场现有的宣传渠道，加大宣传力度，通过开辟“农贸市场常态长效”专栏、印制张贴宣传画、发放宣传单等形式，营造强大的舆论声势。以市场为单位，开设“市民讲堂”，定期开展场内经营者的教育培训和市场管理人员的业务培训。

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2018-2020年住宅小区物业管理

提升和综合治理工程实施方案

牵头单位：房管局

　　为进一步巩固创建成果，提升创建水平，特制定仪征市2018-2020年住宅小区物业管理提升和综合治理工程实施方案。
　　一、总体目标
　　以解决小区物业管理突出问题为抓手，以改善小区居住环境为基础，以提升群众居住满意度为目标，落实责任，夯实基础，分类实施，逐步推进，努力实现小区物业服务水平整体提升。到2020年，长效管理措施全面落实，建立纵向到社区，落实管理责任；横向到市直部门，落实联动机制，推动业主自治与基层社区治理有机融合。物业管理服务全面覆盖，全市新建住宅小区物业服务实现全覆盖，老旧小区基本物业服务实现全覆盖。小区乱象得到全面遏制，公安民警、城管队员进社区、进小区，有效治理小区乱停车、乱搭建、乱堆放、乱张贴、乱种植等乱象。
　　二、工作原则
　　（一）统筹规划，系统推进。注重住宅小区物业管理和综合治理工作的系统性和整体性，发挥规划统筹引领作用，综合分析住宅小区存在的问题，合理确定重点问题和工作要求，加强各职能部门之间的协调沟通。
　　（二）因地制宜，分类推进。坚持总体统筹，因地制宜，在全面摸底调查，理清现状的基础上，根据不同住宅小区的特点，有针对性的制定不同的提升和治理方案，分类推进，实现整体提升。
　　三、主要任务
　　（一）实施住宅小区物业管理提升行动计划
　　以省住建厅《江苏省“十三五”物业管理行业发展规划》为指导，结合我市物业管理行业实际，制定并实施仪征2018-2020年住宅小区物业管理提升和综合治理工程实施方案。
　　1.强化物业管理属地主体责任。做实物业管理事务机构，2018年，所有园区、镇要成立物业管理中心，社区成立物业管理分中心。建立以社区为单位，由社区、公安派出所、城管中队、业主委员会或物业管理委员会、物业企业等参加的月度工作例会制度，形成有效的矛盾调处、应急维修、考核考评等组织网络。
　　2.规范物业服务公开公示。加强督促检查，统一规范、统一内容、统一要求、统一标准实行物业服务公开公示制度，统一物业服务监督公示牌，公示收费标准、服务内容、维修资金及公共部位收益等事项，接受业主监督，不断提高业主满意度。
　　3.基本实现物业管理服务全覆盖。对新建住宅小区，从现在起实现物业服务全覆盖。对老旧小区，落实有治安防范、有清扫保洁、有绿化养护、有物业维修、有停车管理的“五有”基本物业服务。2020年基本实现老旧小区基本物业服务全覆盖。对弃管小区，积极引导业主选聘物业企业或自治管理。
　　4.着力提升物业服务水平。（1）开展住宅小区星级评定。以星级小区评定为抓手，促进物业企业主动作为，不断提升星级住宅小区覆盖面。2018年“三星级”及以上物业项目占比达10%；2019年“三星级”及以上物业项目占比达30%；2020年“三星级”及以上物业项目占比达50%。（2）扶持物业企业做大做强。通过市场化手段，培植一批实力强、信誉好、服务优的现代物业企业，引导大企业“做强”标准化服务、小企业“做精”专业化服务。
　　5.建立健全物业行业诚信体系。加快完成物业诚信体系建设，逐步建立物业企业和项目经理诚信档案；完善物业项目招投标制度，建立公开、公平、公正的市场准入秩序。搭建信息发布平台，及时向社会发布物业企业诚信和不良信用记录。探索建立物业企业“黑名单”制度和市场退出机制，推动形成“优胜劣汰、失信失业”的市场环境。
　　6.充分发挥行业协会的作用。加强房地产行业协会物业专业委员会建设，逐步完成行业行规制定，促进行业自律。加强社区人员、业委会或物业管理委员会成员、行业从业人员的培训，积极培育一批具有社会影响力的“物业工匠”，每年开展一次“最美物业人”评选活动，表彰一批项目经理、一线保安、保洁、保修等人员。
　　（二）实施住宅小区综合治理计划
　　1.综合治理计划目标
　　对于老小区的综合整治，坚持统一标准，分步实施，突出重点，标本兼治的原则，采取老小区综合整治与城市拆迁改造相结合、与小街小巷整治相结合、与长效管理相结合的办法，确保整治后的住宅小区环境整洁、功能完备、设施齐全、管理规范。
据初步统计，2018-2020年市区计划整治老小区20.91万㎡，其中：2018年市区计划整治老小区6.34万㎡； 2019年市区计划整治老小区6.6万㎡；2020年市区计划整治老小区7.97万㎡。
　　2.整治内容和标准
　　（1）老旧小区基本改造的工程内容及标准
　　①小区大门：修缮、改造，满足通行和管理要求。
　　②道路整修: 拓宽整修道路，整理、更换路牙，更换破损的路面设施（损坏的沟盖板、窨井盖等）、治理路面积水。
　　③绿化修补：修剪原有绿化，补充、更新花木品种，移植遮挡住户光线的乔木。
　　④疏通下水：疏理排污管道，清理化粪池，整修已损坏的排污、排水设施。
　　⑤配套设施：完善或新增监控设施、路灯、机动车停放划线位置。
　　⑥管线综合：清理废弃管线、电箱、电杆。
　　⑦房屋整治：清理房屋楼道内牛皮癣。
　　（2）老旧小区提升形象出品位的改造工程内容及标准
　　①清理和拆除违章建筑。对影响整治工作及后期管理的违章建筑、毁绿种菜、乱堆乱放等在基础设施改造前全部拆除并清理完毕。
　　②修整完善基础设施。一是完善电子监控系统，实现对小区车辆和行人通行的出入口和主要交叉路口、治安重点部位的全覆盖；合理确定小区出入口位置，有条件的要设立门卫室;整治完善消防通道及设施；二是翻建小区道路，做到楼幢间道路畅通，路面无坑凹，路牙整齐无缺损；三是疏通、翻建地下排水管网，保证排水畅通，有条件的要实行雨、污分流，整治后纳入市政管网统一处理；四是更换破旧窨井盖；五是清理、整修、补建化粪池；六是整修供电、供水、电讯、邮政、广电、燃气、路灯等管线和设施设备，做到合理分布，有条件的要做到管线下地，没有条件的要统一高度和线路的走向等，禁止乱拉乱接。
　　③整治小区环境。一是合理配置绿化，乔、灌木和花草合理搭配，做到黄土不见天；二是对小区原有休闲场地进行维修改造，配置健身设施、休闲场地；三是整修公共非机动车车库（棚），尽量满足小区内居民停车需要；四是根据小区条件，改造、补建机动车停车泊位，增设交通标志，指定汽车停放位置；五是整修、增设、更换垃圾房和垃圾箱（桶）；六是合理配置文化宣传栏、公示牌，在小区出入口设置小区平面示意图。
　　④清理、补建公建配套设施。一是对被占用或闲置的公建配套设施进行清理、清退或调整；二是根据小区服务与管理的需要，补建必要的配套设施，有条件的经批准增建小区物业管理经营用房。
　　⑤房屋本体维修。一是清理单元楼道，做到无乱堆乱放杂物；二是整修楼梯扶手、栏杆、楼道窗；三是整修、更换破损落水管道；四是出新破损、风化严重的楼道内墙和外墙面；五是修补破损台阶、散水坡；六是增设房屋幢号、单元标志；七是有条件的，可对房屋屋顶进行适当清理与维修。
　　3.落实长效管理措施
　　综合整治后的老小区，按属地管理的责任要求，由真州镇人民政府负责实施长效管理。市房管局负责业务指导。各相关社区要在真州镇人民政府的领导下，结合实际，因地制宜，按照以下“三种模式”实施长效管理。一是对于具备条件的，由社区牵头组织召开业主大会或业主代表大会，成立业主委员会，选聘物业服务企业按等级实施专业化物业管理服务；二是对于暂不具备条件的，实施准物业管理，由各社区居委会牵头组织成立业主委员会，设立物业服务中心，实行长效管理；三是对于规模较小、无法封闭的小区，由社区组织居民落实以保洁、保绿、保秩序为主要内容的基础性管理服务。实施前两种物业管理模式的，都必须建立“三位一体”物业管理协调机制。
　　4.专项整治的时间和责任主体
　　（1）房管局、职工住宅区的相关主管部门为老小区综合整治的责任主体，具体负责组织实施工作，落实具体部门承担综合整治任务。真州镇人民政府负责宣传发动，调处整治过程中的矛盾纠纷，组织业主参与监督整治工程质量，落实长效管理措施。
　　（2）市房管局、解危整治办负责组织相关职能部门对老小区整治方案进行会审，报领导小组审批；督促、检查工程质量和进度；落实工程监理；组织对综合整治的老小区进行验收；配合市审计局对综合整治项目进行审计；指导实施长效物业管理。
　　四、实施步骤
　　（一）启动阶段（2018年4月）。根据制定的具体方案，结合实际，细化具体措施。
　　（二）全面实施阶段（2018年5月至2020年10月）。全面推进住宅小区物业管理提升行动计划和住宅小区综合治理相关工作，以住宅小区硬件设施完善为重点，攻坚克难，强化督查，确保达到工作要求。
　　（三）总结评估阶段（2020年11-12月）。巩固成效，营造氛围，验收各项既定工作任务，考核目标完成情况。总结经验、深化成果，形成常态长效工作机制。
　　五、措施保障
　　（一）组织领导保障。成立物业管理工作领导小组，建立物业管理工作联系会议制度，切实加强物业管理工作的统筹协调。
　　（二）保障资金支持
　　（1）老小区综合整治经费由市财政部门按照市政府审核批准的年度整治方案和经费统筹安排资金，并按照计划拨付整治资金，整治资金的拨付原则上由相关单位按“三直接”要求进行支付。
　　（2）供电、供水、电讯、邮政、广电、燃气等管线和设施设备整理、整修或新建所需费用，分别由以上各部门、单位自行承担。
　　（3）整治后的老小区实施长效管理，根据质价相符的原则，收取物业服务费。长效管理取得成效的，经考核验收后，由市财政通过“以奖代补”的方式，给予物业效能补贴。
　　（4）在老小区整治过程中涉及的各项规费，有关部门要做到能免则免，不能免的则缓。

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2018-2020年未成年人文明礼仪养成教育和

文明校园创建工程实施方案

牵头单位：教育局

　　根据《2018年仪征市“多城同创”工作综合测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，现制订2018-2020年未成年人文明礼仪养成教育和文明校园创建实施方案。
　　一、指导思想
　　认真贯彻落实党的十九大关于新时代青少年思想道德建设新要求，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，以培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人为目标，全面深化“八礼四仪”养成教育和文明校园创建工作，不断提升师生文明素养和育人水平，努力把学校建成精神文明的高地和文明城市的窗口，为我市建设更高水平的文明城市作出贡献。
　　二、总体目标
　　努力做到“三个并重”和“三个实现”，即校内与校外并重、学校与家庭并重、教育与管理并重；实现文明创建与学校教育有机融合、实现以文明创建促进带动教书育人、实现教育系统在文明城市创建中不失分。
　　三、重点任务
　　1.开展社会主义核心价值观和中国梦学习宣传教育。一是结合重要时间节点组织好“我的中国梦”主题教育实践活动，开展清明祭英烈、童心向党、向国旗敬礼等活动，常态化开展美德少年等身边榜样学习活动。二是加强未成年人优秀传统文化教育，广泛开展“童”字系列美育活动、中华经典诵读、戏曲进校园活动。三是深入开展核心价值观教育，把核心价值观贯穿到各级各类学校教育之中，通过组织读书征文、手抄报、故事会等活动，让核心价值观进教材、进课堂、进头脑。广泛开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动。持续深入实施师德“百千万”工程，广泛开展学生守则、教师职业道德教育实践活动，提高师生道德素养。开展“传家训、立家规、扬家风”“最美人物讲好家训”等活动，大力倡导注重家庭、注重家教、注重家风。用好基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等，开展社会主义核心价值观宣传教育。（完成时间：每年年底）
　　2.落实未成年人思想道德建设工作。围绕贯彻落实中央文明委和省文明委工作安排，制定下发教育系统未成年人思想道德建设工作方案，扎实推进未成年人思想道德建设工作。一是发挥学校龙头作用，建立健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络，设立家长委员会，办好用好家长学校。二是构建常态化工作品牌，努力打造、积极总结典型经验或品牌工作，形成良好效应。三是在全市中小学中组织开展“三走进”活动，充分利用好爱国主义教育基地和公益性文化设施，有安排、有效果。按国家课程设置要求落实好德育课、少先队活动，实施好《国家学生体质健康标准》。（完成时间：每年年底）
　　3.营造良好育人环境。一是切实发挥好学校心理辅导室的作用，建好用好乡村少年宫、青少年活动中心等校外活动场所，有经费保障、有管理制度。二是充分发挥典型示范引领作用，开展“重品行、树形象、做榜样”、师德大宣讲等学习宣传工作。三是大力弘扬志愿服务精神，建立健全志愿者服务队伍，强化各种保障机制，在全市中小学广泛开展志愿服务活动和支教助学、植绿护绿等公益活动。四是积极争取相关部门和属地单位支持，营造安全文明的校园及周边环境。五是着力保障教育公平。推进义务教育均衡优质发展，推行校务公开及收费公示制度，生均义务教育公用经费保障到位。落实、完善“居住证”制度，保障进城务工人员子女平等接受义务教育。通过各种途径关心关爱留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人。（完成时间：每年年底）
　　4.开展“八礼四仪”养成教育。一是充分发挥学校教育的主阵地主渠道作用。将“八礼四仪”养成教育纳入教育教学的各个环节，在小学《品德与生活》、《品德与社会》、初中《思想品德》、中小学《少先队活动》、高中《思想政治》等课程教学中强化文明礼仪教学要求，有条件的学校试点开设文明礼仪养成教育专门课程。充分利用“开学第一课”讲文明礼仪，将文明礼仪教育纳入骨干教师培训。二是发挥家庭教育的基础作用。配合市妇联利用各类家长学校，开展形式多样的文明礼仪知识培训，帮助家长掌握未成年人基本文明礼仪规范内容，引导家长在孩子成长不同阶段履行好家庭教育责任，做好文明礼仪示范。三是落实“四仪”教育活动工作安排，以7岁入学仪式、10岁成长仪式、14岁青春仪式、18岁成人仪式为契机，开展形式多样、内涵丰富的仪式教育活动，充分发挥仪式教育的激励作用和育人功能。各学校要将市文明委拍摄的“四仪”视频上传至校园网，组织广大师生认真学习收看，通过学习视频教材，加强对“四仪”教育内涵的认知。各中小学校根据学生年龄段，每年必须组织开展“四仪”教育活动，该项工作将作为学校参评“文明校园”和义务教育现代化学校验收、高中星级学校验收的重要依据。（完成时间：每年年底）
　　5.实施文明校园创建工程。认真贯彻落实中央文明办、教育部《关于深入开展文明校园创建活动的实施意见》，根据文明校园创建标准和测评细则，做好中小学创建活动的组织实施和检查指导工作，将文明校园创建工作纳入年度工作任务，纳入学校目标考核，纳入教育督导工作体系。组织、指导各地各学校结合校园文化和学生特点，开展以“领导班子建设好”“思想道德教育好”“活动阵地好”“教师队伍好”“校园文化好”“校园环境好”为内容的“六好”争创活动，多形式、个性化宣传展示创建成果，形成浓厚氛围。大力开展文明班级、文明宿舍、文明餐桌等创建活动，用形式多样的争创活动营造秩序良好、环境优美、崇德向善的育人环境。2018年，实现文明校园创建在中小学校全覆盖。
　　四、工作保障
　　1.强化工作领导。坚持“谁主管，谁负责”的原则，把文明城市常态化长效化建设摆上重要议事日程，明确工作目标，抓好推进落实。形成“一把手亲自抓，主管领导具体抓，责任科室全力抓，职能科室一起抓”的创建工作机制，一级抓一级，层层抓落实。
　　2.强化考核督查。对学校文明创建工作开展明察暗访和模拟实地考察，通报问题，落实整改措施。把文明城市常态化长效化建设纳入目标管理，与年终考评挂钩，落实奖优惩劣机制和问责追责，对工作推诿扯皮的单位和责任人，严格实行责任追究。
　　3.强化宣传氛围。充分发挥新闻媒体的作用，利用好校园网、官方微信《仪征教育》等宣传手段，切实加大宣传力度，重点加强社会主义核心价值观、文明校园、教师职业道德准则等方面的宣传，营造浓厚的创建氛围。积极宣传推广各地各学校文明创建过程中涌现出的好做法、好经验，选树典型，以点带面，提升整体创建工作水平。

潘朵啦

乌龙街“陈浩车行”修电频车的，每天占道经营，严重影响交通，打过几次电话到城管，没人来监管。后来打12315也没有人来监管。他的店面有一大块空地不用，非要把车子放到路面上修理，影响隔别店铺经营，也严重影响行人和车辆，城管每天从这条路上来来去去就是不管。是什么原因。每天把门口放很多车子不要修的，放在那装模作样，堵住自己店门口，却把要修的车子摊到马路上。打了几次以上电话没人来管理。
五龙街的城管实在太差劲了，打了好几次电话都没有人来管理，有一次这个店主跟前任城管发生争吵，说他已经送礼给城管的人了，怎么还来管他，可想而知，现在城管不来监管是意味着什么。文明社会文明在哪里？？违法的人没人来监管，打电话举报的倒变的没理了！谁愿意天天没事找事啊！执法部门不作为，难道要老百姓天天忙闹纠纷吗？