各镇人民政府，各园区，市各委、办、局，市各直属单位：
为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院，省委、省政府和扬州市委、市政府关于疫情防控的决策部署，支持企业渡过难关、稳定发展，特制定以下意见：
1、稳定企业信贷规模。进一步整合优化“小微企业贷款风险资金池”，加大“富民贷”“人才贷”“融易贷”“苏科贷”等宣传和推广力度，积极引导金融机构加大对受疫情影响企业的信贷投放，力争各项贷款增速高于省均1个百分点以上，确保2020年小微企业信贷余额不低于2019年同期余额。对受疫情影响较大或有发展前景但暂时受困的企业，鼓励银行与企业充分协商，做好续贷政策安排，不得抽贷、断贷、压贷。创新涉企金融服务，推动金融机构开发线上专项产品，为企业提供特色信贷、转贷、担保等服务。加强各类融资政策与综合金融服务平台对接，优化审贷流程，降低信贷门槛，上线授权企业1000家以上，全年实现融资1亿元以上。（责任单位：市地方金融监管局、市工信局、市财政局、人行仪征支行）
2、加大信贷纾困力度。各银行机构要加强对直接参与防控的重点医用物品和生活物资生产、运输和销售重点企业以及购买药品、器械的相关部门单位提供足额的信贷支持，开辟信贷审批“绿色通道”，对于防控疫情所需贷款，特事特办、加快审批，并对贷款给予一定的利率优惠。重点关注受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但暂时受困企业的金融需求，通过利率优惠、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持企业战胜疫情灾害影响。鼓励银行机构向接受治疗或隔离的人员以及暂时失去收入来源的人群提供更优惠的金融服务，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理衔接还款期限，维持个人信用正常。（责任单位：市地方金融监管局、人行仪征支行）
3、争取上级政策扶持。对接国家开发银行、农业发展银行等金融机构疫情防控“绿色通道”，争取低息贷款应急融资支持，专项用于防疫物资采购、防控系统建设以及集中隔离点和隔离病房改造等与疫情防控相关领域。争取人民银行再贷款、再贴现支持地方法人银行机构，向直接参与防控的重点医用物品和生活物资生产、运输和销售等相关企业加大信贷支持。（责任单位：市地方金融监管局、人行仪征支行）
4、发挥地方金融作用。推动仪征农商行等银行机构对直接参与疫情防控的生产经营重点企业发放专项贷款，实施优惠利率，强化低成本信贷支持，确保贷款利率低于同期水平，对纳入工信等相关部门重点企业名单的，在此基础上下浮30%以上。鼓励担保机构加大对企业的融资支持力度，进一步降低担保费率，政府性融资担保机构的担保费率不高于1%，免收生产防疫类物资企业担保费，支农支小担保余额占全年担保余额的80%以上；加强与企业贷款行的沟通，对已担保客户继续给予续担，可根据企业受疫情影响实际情况降低或取消反担保要求。小额贷款公司要根据企业受疫情影响实际，缓收或减免利息。（责任单位：市地方金融监管局、人行仪征支行、城发集团）
5、缓缴困难企业社会保险费用。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的企业，由企业通过网上向税务机关提出申请缓缴应缴纳的社保费。税务部门通过“不见面”服务方式第一时间将审核意见反馈给企业。经申请核准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长不超过6个月。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不收取滞纳金，不影响参保人员个人权益。缓缴期间，社保基金的拨付和使用按原渠道列支。（责任单位：市人社局、市税务局、市财政局，各镇、园区）
6、降低企业失业保险缴费比例和医保费率。继续对用人单位和职工失业保险缴费比例总和阶段性降至1%（其中单位0.5%、个人0.5%）。从2020年3月1日起至2020年12月31日，阶段性降低全市用人单位职工基本医疗保险单位缴费费率0.5个百分点。（责任单位：市人社局、市医保局、市税务局、市财政局，各镇、园区）
7、延期交纳税款。对因疫情影响不能按期办理纳税申报的纳税人，由企业自行申请，依法办理延期申报；对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的纳税人，由企业申请，依法准予延期缴纳税款，最长不超过3个月。对受疫情影响的“定期定额”户，结合实际情况准予调整定额，或简化停、复业办理手续。（市税务局，各镇、园区）
8、落实减税降费政策。大力支持医疗机构和防疫物资生产、经销企业，全面检视该类企业相关的增值税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税等各类减税降费政策运用情况，组建团队开展摸底调查，逐一跟踪走访，开展个性化“一对一”宣传辅导，通过微信公众号、热线电话、税企微信群、媒体视频等渠道方式，加强精准政策解读，确保百分百落实各项有关疫情防控的税费减免政策。（市税务局、市财政局，各镇、园区）
9、主动帮扶受困小微企业。积极帮扶受疫情影响较大的中小企业，特别是与人民群众生活息息相关的物资供应企业，辅导其落实好减免税政策；对因受疫情影响遭受重大损失或发生严重亏损，纳税确有困难的，依申请及时为其办理房产税、城镇土地使用税减免；对生产经营受疫情影响较大的旅客运输、餐饮、住宿等行业，关注其就业情况，及时辅导落实各项税收政策；支持和促进重点群体创业就业，辅导符合条件的从事个体经营者和吸纳重点群体就业的企业，按规定扣减相关税费。（责任单位：市税务局、市工信局、市财政局、市市场监管局、市人社局、市交运局，各镇、园区）
10、支持公益慈善捐赠行为。企业用于疫情防控的捐赠支出，按规定给予税前扣除，落实好公益捐赠企业所得税和个人所得税税前扣除政策，以及增值税、土地增值税、印花税等优惠政策。（市税务局，各镇、园区）
11、建立涉税需求紧急响应机制。增设特服号疫情防控企业业务咨询坐席，组建税政专家团队，特别是针对医疗、疫情防控等重点行业、重点企业在办税缴费过程中遇到的个性化问题和涉税诉求，开通“特事特办”应急响应渠道，快速准确耐心细致解答，给予最大限度税务支持。（市税务局）
12、减免企业房租或增加免租期。对疫情期间为承租的中小企业减免租金或延长租期的商贸集聚区和电商园区等各类载体，优先予以政策扶持；鼓励已获得奖补资金的电商园区（或其所在镇、村），利用结余资金在一定范围内为租户减免租金或延长租期。对承租孵化器、科技综合体等国有资产类载体经营的企业，免除2个月的房租或延长相应租期。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金或延长租期，具体由双方协商解决。（责任单位：市商务局、市科技局、市财政局，各镇、园区）
13、实施援企稳岗政策。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，政策执行期限按照国家规定执行。（市人社局，各镇、园区）
14、强化涉及“保供”企业扶持。对有新增融资需求的农副产品生产企业，及时加大信贷支持力度，全力保障农副产品日常供应。支持饲料加工企业尽快恢复生产供应，减少生猪、禽类企业因饲料供应和销售受阻造成的损失。对企业生产经营所需的物流车辆，在落实物流企业疫情防控主体责任和防疫措施的前提下，建立生产经营企业、物流企业和交通卡口联动机制，切实保障企业生产物资运输畅通。对在疫情防控期间承担疫情防控物资运输和鲜活农产品运输的车辆执行“绿色通道”政策，免收车辆通行费。（责任单位：市发改委、市农业农村局、市商务局、市公安局、市交运局、市卫健委、市工信局、市地方金融监管局，各镇、园区）
15、减少外贸企业损失。对因疫情影响，无法如期履行或不能履行国际贸易合同的企业，积极协调办理“不可抗力事实性证明书”，同时加强与扬州市商务局及扬州市贸促会的对接，及时将最新的政策传递给外贸企业，尽力减免企业违约责任、降低企业损失。如涉及法律诉讼的，积极给予法律援助。（责任单位：市商务局、市司法局）
16、支持企业实施技术改造。对于无需新增建设用地、符合安全和环保等规范要求的企业技术改造项目，在半个工作日内完成备案手续。对疫情防控生产物资保障企业实施技术改造项目给予一定补助。（责任单位：市工信局，各镇、园区）
17、严禁拖欠中小企业账款。加大清理政府部门及其所属单位、国有企业拖欠民营企业和中小企业账款力度，严禁违约拖欠。（责任单位：市工信局，市各有关部门，各镇、园区）
18、全面优化为企服务。各涉企服务部门要分行业分条线开辟服务企业“绿色通道”，做好受疫情影响困难企业梳排工作，加强分类指导和精准服务，对重点企业实行“一企一策”，当好服务企业的“店小二”，推动各项政策早落地、早见效。优化企业信用修复工作，对企业受疫情影响出现失信行为并咨询信用修复程序的，及时给予修复指导，并第一时间做好与扬州市公共信用信息中心协调落实，助力企业尽快重塑信用、消除影响。（责任单位：市发改委、市工信局，市各有关部门，各镇、园区）
本政策执行期暂定为自政策发布之日起至2020年6月底（有明确执行期限的除外）。中央、省、扬州市出台相关支持政策的，按照“就高不就低”的原则执行。市工信局会同相关部门负责政策解释。
仪征市人民政府
2020年2月11日
（此文公开发布）
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发表于 2020-3-30 17:13