仪征：铆足虎劲向未来 奋力争当先行区

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仪征是宁镇扬重要节点城市，也是产业特色十分鲜明的滨江城市，至今已有2100多年的建城史，素有“风物淮南第一州”的美誉。近年来，仪征市认真践行新发展理念，着力统筹疫情防控和经济社会发展，始终保持了本土“零感染、零病例”，成功举办2021年世界园艺博览会，连续跻身全国中小城市综合实力百强县市行列。今年是仪征实现赶超跨越发展的关键之年，仪征市将坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，以虎虎生威的斗志、生龙活虎的干劲，坚定不移推动高质量发展，全力争当跨江融合发展先行区。

仪征市委书记孙建年

一、突出先行先导，以实干家的精神高扬跨江融合之帆

跨江融合发展是江苏省委省政府作出的重要决策部署，是仪征市融入长三角和宁镇扬一体化等国省战略的必由之路。仪征将坚持把“争当跨江融合发展先行区”作为总目标总引领，顺势而为、乘势而上，持续推动融合发展向深处迈进。

一是在规划衔接上争当先导。做好“对接”文章。紧密对接南京紫东新区、江北新区和扬州主城区规划布局，推动总体规划有机融合、片区规划有序衔接、专项规划有效呼应，加速融入区域产业创新圈、轨道交通圈和宜居生活圈。做好“错位”文章。深入挖掘仪征独特的区位、人文、资源等特色，全面优化产业、城市、交通、生态等功能定位，实现错位发展，避免同质竞争。做好“争取”文章。全力争取宁扬（仪征）特别合作区列入省级规划笼子，高水准规划建设龙山生态新城，打造跨江融合发展桥头堡，促进宁镇扬深度融合。

二是在交通连接上争当先导。注重公铁水一体发力，着力构建两条铁路并行、两条轻轨交互、多条高速贯通的大交通格局。轨道交通上，积极配合北沿江高铁、宁扬城际轻轨建设，争取江北新区至仪征轨道交通工程早日落地，全面融入宁镇扬“半小时”通勤圈。公路通道上，协同推进龙潭过江通道、仪禄高速、宁盐高速等工程，调优公交线路，无缝对接宁镇扬主城区主枢纽主景区。港口水运上，发挥近28公里的长江黄金岸线优势，扎实推进绿地码头、南京港油品液化港口物流一体化基地建设，打造区域水陆中转枢纽。

仪征城市东区

三是在产业链接上争当先导。目前，仪征市正大力发展汽车和新材料两大主导产业，大数据和文旅文创两大新兴产业，高端装备、高端纺织、临江重工、绿色食品四大特色产业，不少产业与宁扬产业体系有着较高的关联度和较紧密的合作基础。今年将继续把产业发展放在区域大格局中谋划考量，一方面，主动“走出去”。积极推动优势产业参与区域分工协作、借力做大做强，打造南京都市圈先进制造业新高地、长三角重要的文旅文创新高地和华东地区有影响的大数据产业新高地。另一方面，有效“请进来”。按照缺什么补什么、弱什么强什么要求，有针对性吸引一批上下游企业和科创项目落户，拉长增粗产业链条。

四是在资源承接上争当先导。瞄准区域丰富的科创和公共服务资源，进一步丰富合作形式，拓宽合作领域。着力招引人才资源。坚持不求所有、但为所用原则，深入实施“凤来仪”“510”等重点人才工程，推出人才政策3.0版，精心举办精英人才创业周等活动，多措并举引才聚才。着力集聚科创资源。主动呼应G328科创走廊建设，加强同区域大院大所的产学研合作，争取设立一批企业工程技术研究中心、高校技术转移中心、产业公共研发中心，推动一批成果在仪征转化落地。着力引进公共资源。通过合作协作等模式，引进更多优质教育、医疗资源到仪征布局布点，真正在融合发展中实现互利互惠。

大数据产业园

二、突出强链扩链，以链式化的理念聚起产业发展之势

产业是高质量发展的基石和支撑。始终瞄准链式化方向，坚定不移推动产业集聚集群发展，加快建设现代产业体系。

一是增强产业发展竞争力。紧扣“三个新高地”目标，大力实施“链长制”，不断做大做强产业实力。狠抓链式招商。围绕“2+2+4”产业前延后伸，积极引进一批能够建链强链的旗舰型项目，落地一批促进补链扩链的配套型项目，全年新招引亿元以上产业项目不少于80个，不断夯实“百亿引领、十亿带动、亿元支撑”的项目格局。扎实推进3个列省、66个列扬和集中开工项目建设，严格执行一月一督查、一季一汇报、半年一观摩，尽快把在建项目转化为现实生产力。狠抓链主培育。瞄准培植一批50亿级、百亿级企业目标，梯次推进小微企业进规模、规模企业冲亿元、亿元企业上台阶，全年新增规模企业60家。加快天富龙、东升等企业上市步伐，力争本土企业主板上市实现零突破。狠抓链条扩张。汽车产业注重多元发展，全力推进上汽大众新车型技改和二期项目，积极对接争取头部车企，培大育强汽车电子；新材料产业聚焦高性能合成材料、高端专用化学品、高效新能源“三高”业态，着力拓展下游非化领域；大数据产业放大腾讯、中国移动、中国电信等数据中心集聚效应，重点在关联制造、数据应用上取得实质进展；文旅文创产业发挥山水资源优势，着力打造一条串联龙山、铜山、捺山、白羊山、庙山的生态文旅“珍珠项链”；突出智能化、现代化方向，做精做优高端装备、高端纺织、临江重工、绿色食品产业。

红旗花苑小区

二是增强园区平台承载力。举全市之力争创国家级经济开发区、国家级旅游度假区、国家级大数据产业园，编制完善园区总体规划，科学制定实施方案和年度计划，统分结合推动“一区多园”改革，全面激发园区发展动力和活力。开发区瞄准千亿抓进位，推动化工园、汽车园、大数据园、化纤织造科技产业园扩量提质，抓好汽车电子产业园二期、高创园三期、启迪科技城等载体建设，打造高品质产业社区，进一步提升园区承载能力和发展贡献度；枣林湾做好世园后续利用文章，加快万有文旅、铜山体育等项目建设，厚植产业基础。镇工业集中区围绕百亿创特色，每个集中区培植1-2个叫得响的主导产业。

三是增强营商环境软实力。树立营商环境就是生产力的理念，推动优化营商环境从“再出发”到“再突破”。优化政务环境。深入推进“真省心”政务服务品牌打造，加快推广“一件事一次办”“拿地即开工”“综合窗口”等服务模式，推动高频服务事项应驻尽驻、充分授权，将审批用时从“2340”压减至“1235”以内。优化投资环境。对照政商交往正负面清单，完善挂钩联系、常态走访制度，积极开展项目全周期帮办代办服务，全面推行“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等创新方式，真正以亲清有度的服务、包容审慎的监管为企业保驾护航。优化配套环境。千方百计帮助企业纾困解难，强化用地、能耗、水电气网等要素保障，着力完善基础设施和公共服务配套，切实以宜居宜业的环境吸引投资商、留住创业者。

四是增强数字经济带动力。仪征发展数字产业有着良好的基础和条件，目前已建在建拟建服务器达120万台，规模位居华东地区前列，成功创成全省数据中心产业示范基地。仪征将坚持把数字经济作为高质量发展的关键增量，加快打造数字仪征。培植数字产业。积极抢抓数字化、网络化、智能化融合发展机遇，加紧布局一批工业互联网、人工智能等业态，推动现有产业向上下游、软硬件环节拓展延伸，争取用五年左右时间，培植形成500亿级大数据产业规模。注重数字赋能。扎实推动数字经济与传统产业深度融合，实施一二三产数字化、智能化改造，引导企业开展“设备换芯”“生产换线”和“机器换人”，提高产业层次。强化数字治理。以数字技术赋能城市管理、社会治理、政务服务、生产生活，构建协同高效的“城市大脑”，建设智慧城市。

上汽大众仪征工厂总装车间

三、突出宜居宜业，以绣花针的功夫绘出城乡品质之美

充分发扬工匠精神，用精品意识规划城市、精致理念建设城市、精明思维经营城市，加快打造有历史记忆、有时代特征、有个性魅力的滨江宜居宜业城市。

一是高品质塑造城市形态。着眼滨江见江，发挥依江临江优势，系统推进堤岸道路贯通、沿线景观提升工程，加快建设集观光、休闲等功能于一体的大江风光带，让长江景致透出来、景观融进来、景色美起来。着眼古城见古，有序推进南门大码头、寤园、东岳庙保护和开发，深入挖掘盐运、园林、宗教三大文化底蕴，积极展示真州八景等历史遗存，不断展现古城韵味。着眼城市见市，统筹抓好金融集聚区、中央商务区、三河片区、鼓楼商圈打造，积极发展总部经济、楼宇经济，成片开展城市更新征拆和老旧小区改造，实现形象出新。着眼园区见区，扎实推进天宁大道两侧、龙山生态新城、胥浦产业新城等产城融合区建设，强化园区道路管网、绿化亮化、景观标识等功能配套，全面改善园区环境。

二是高标准扮靓乡村面貌。去年，仪征位列全省乡村振兴实绩考核综合排名第一等次。今年将大力实施乡村振兴“十百千”工程，努力让农业更强、农村更美、农民更富。做强乡村产业。加快农业“接二连三”发展，发展精深加工、乡村旅游、农村电商等业态，打响马集黑莓、月塘茶叶、陈集循环农业等特色品牌，创成省级茶果示范园。做美乡村环境。全力抓好第三批乡村振兴综合示范村培育和特色田园乡村建设，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，健全长效管护机制，保证环境长治久洁。做优乡村配套。扎实推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，力争创成“四好农村路”全国示范县。

十万吨级散货船等待起航

三是高水平涵养文明素质。一手抓文明创建，围绕创成全国文明城市目标，抓实文明单位评选和自查自评，建立文明红黑榜制度，促进创建工作常态化长效化。突出以文育人、以文塑城，积极培育和践行社会主义核心价值观，不断提高市民文明素养和城市文明程度；丰富拓展名城、名人、名故事以及美景、美食、美文章“三名三美”内涵和外延，全力打造城市文明新符号。一手抓顽疾治理，持续推进生活垃圾分类，开展占道经营、交通秩序、违法建设等顽疾攻坚，有效整治背街小巷、农贸市场等区域环境卫生，落实无物管小区物业管理，确保城市干净整洁有序。

四是高质量建设生态环境。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，集中整治PM2.5、臭氧、土壤及水体污染，推动环境质量持续好转。全面落实河长制、林长制，加强山水林田湖生态修复，推进城市补绿增绿护绿，厚植生态底色。坚定不移抓好长江大保护，严格“十年禁渔”长效监管，优化沿江生产、生活、生态岸线布局。准确把握碳达峰碳中和的工作要求，循序渐进落实能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目发展，大力推行清洁生产、低碳出行，促进生产生活方式绿色转型。

扬州世园会

四、突出共建共享，以赶考者的姿态走好共同富裕之路

共同富裕是推动高质量发展的根本目的。仪征将认真践行以人民为中心的发展思想，深刻把握促进共同富裕的内涵和要求，持之以恒加强民生保障、增进民生福祉，努力让群众生活一年更比一年好。

一是在富民上做文章。稳定就业增收。落实就业优先政策，加大援企稳岗、岗位开发、职业技能培训力度，完善就业服务体系，有效增加就业岗位，积极培育新业态新模式，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体充分就业、高质量就业，稳定工资性收入。推动多元增收。坚持以创业带动就业、助力增收，实施创业领航计划，加大创业扶持力度，不断拓宽经营性、财产性收入渠道。逐步提高中等收入群体比重，缩小收入差距。力促长效增收。巩固脱贫攻坚成效，深化建立解决相对贫困长效机制试点工作，打好项目利民、旅游富民、生态惠民组合拳，促进低收入群体稳定增收。

二是在惠民上出实招。一方面，织密社会保障网络。扎实推动社保精准扩面，动态推进灵活就业人员、被征地农民等对象应保尽保，稳步扩大医疗、养老、失业等保险覆盖面。强化兜底保障，健全分层分类的社会救助和困难群体关爱服务体系，织牢民生保障网。突出“一老一小”，积极构建多元化养老服务体系和儿童关爱服务体系，打造“仪养”服务品牌。深化双拥共建，积极争创全国双拥模范城。另一方面，优化公共服务供给。顺应群众对美好生活的向往，探索推行集团化办学办医模式，促进公共服务优质均衡发展。严格落实“双减”政策，扎实推进中小学、幼儿园新建工程，全面建成东区普通高中。深化医药卫生体制改革，开展重点专科创建，加快人民医院东区院建设，增强医疗卫生服务能力。注重文化惠民，稳步推进文化艺术中心建设，精心办好全国棒球锦标赛、省运会垒球赛等活动赛事，丰富群众文体生活。

三是在安民上下功夫。守好稳定防线。完善“大数据+网格化+铁脚板”治理模式，推进“微网格”建设，实现网格化治理由有形覆盖向有效覆盖转变。积极开展“八五”普法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。守住安全红线。树牢安全发展理念，纵深推进“三年大灶”专项整治，强化船舶修造、建筑施工等重点行业风险隐患排查整治，不断提升本质安全水平，创成省安全发展示范城市。坚持预防预备和应急处突相结合，健全“1+40”应急预案体系，提高突发事件应对处置能力。守牢风险底线。毫不放松抓好疫情防控，坚持“动态清零”总方针，突出人、物、环境同防，充分发挥大数据第一渠道、门诊药店第一哨点、车站码头第一阵地、机关企业学校第一补充、村（社区）网格第一兜底作用，织密织牢防疫网络。巩固拓展扫黑除恶成果，完善立体化社会治安防控体系，有效防范化解政府债务、金融市场、房地产行业等领域风险，切实维护和谐稳定。（中共仪征市委书记 孙建年）

看不过眼说俩句

希望把挂在嘴上的，写在纸上的，都落实在行动上。

小城

大力招引南京高校来仪征办分校，及与大医院结成综合体。