市委常委、组织部长佘俊臣2012年6月11日在线交流实录

仪征市热线办

开始语：

    各位网友：大家好！今天下午，很高兴通过“仪征政府论坛” 和各位网友进行在线交流。下面，我将重点围绕“提高组织工作科学化水平，为建设汽车名城提供组织保证”这个主题，征求网友对我市组织部门及组织工作的意见和建议，希望大家各抒己见、畅所欲言，为统筹推进干部队伍、党员队伍、人才队伍和大学生村官队伍建设，切实加强党的基层组织建设建言献策、发挥作用，共同推进组织部门能力作风建设，打造模范部门和过硬队伍。


(1)问：佘部长您好，我是一名工作多年的中学教师，请问现在市里对我们这些专业技术人员，在培养上有哪些政策。
    答：你好，感谢你对我市人才工作的关注。近年来，我市不仅重视人才的引进，也注重对现有本土人才的培养。对优秀的专业技术人才，我们积极推荐申报省“333工程”培养对象和省、扬州市中青年专家等。对入选省“333工程”培养对象的专业技术人才，第一、二、三层次给予五年内每月10000元、3000元、500元补助，同时给予一次性奖励2万元、1万元、3000元。去年，我市有2名教师入选省“333工程”培养对象。同时我市还积极实施“510高层次人才培养工程”，在优势产业、新兴产业、教育卫生、文化旅游、农林水利等5个领域选拔具有领先水平的学术、技术带头人和优秀专业技术骨干，力争每个领域培养产生10名以上省、扬州市级专家、学术学科带头人等拔尖人才，在培养期内，每年给予培养对象1000—3000元津贴。第一期“510培养工程”已经结束，我们即将开展第二期“510培养工程”的选拔培养工作，届时，系统内会发放通知公告，欢迎你积极申报。同时，教育部门还有对特级教师、骨干教师的津补贴，具体情况，可咨询教育部门。
(2)问：很荣幸能够在这里向佘部长提几点关于我个人对仪征引进人才的一点点意见。首先我个人对仪征本地教育很不满意，因为我们每年的高考升学率相对其它地区很低，导致我们自主培养的人才就特别的少。其次，好不容易仪征出个大学生了，回到仪征的又不多，尤其是一些有些的大学生不愿意回仪征。另外，仪征也不是特别繁华的发城市，吸引外地的大学生来此更加不易。我个人作为其中一员，我想说几点大家都有的担忧。一、仪征的人居环境令人担忧 仪征的化工园区内的面积太大，一扩再扩，这样的城市能住人吗？二、仪征有适合我们的平台不多 仪征在发展，可是每年对大学生需求量也很大，可是真正适合自己的平台太少了。三、未来生活的担忧 在仪征工作的薪资水平与外面相比真没什么竞争力，要求还特别多，房价和物价也相对不低，未来的生活质量能有多好？仪征发展真的要靠人才，仪征缺乏的也是人才，希望政府可以多出台吸引人才的政策，其实作为仪征人，我们也很想回家多作贡献，可惜机会太少了。另外还要向外多多宣传，外界对仪征的了解太少了。
    答：城市的竞争力，关键在于人才的竞争力，人口的结构决定了城市的品质。随着上海大众等一批重大项目的落户，仪征的产业规模、产业层次都将跃上新的水平，这也将为各类人才创新创业提供更多的平台。你说的“要多对外宣传仪征、宣传人才政策”这个建议很好，市委、市政府已将招才引智与招商引资同步推进，今后我将组织更多的人才招引活动，吸引仪征籍在外优秀人士回乡发展，吸引各类人才向仪征集聚。
(3)问：佘部长，干部选拔任用，一直是社会焦点，你们是怎么做的？
    答：谢谢关心。仪征是干部人事制度改革试点市。多年来，市委按照“民主、公开、竞争、择优”的选人用人原则，重点在两个方面做工作：一方面，把握好“民主推荐、组织考察、决定任用”等关键环节，不断健全干部选任工作机制。乡科级领导班子出现空缺需要充实调整时，须经过民主推荐确定考察对象。考察环节，建立了考察公示及责任追究等制度。决定任用环节，建立健全了常委会票决、全委会表决、任前公示和“一报告两评议”等制度。比如“公示”，大家会在报纸、电视、广播上看到听到。一方面，运用好“公开选拔、公推直选、竞争上岗”等竞争形式，不断创新干部选任工作方式，持续推行公开选拔活动；所有乡镇都以公推直选形式完成了党委换届；按照“全员竞争、三年一聘”的要求，全面推行了机关中层干部竞争上岗。这几年，全市每年通过竞争性方式选拔干部的数量已经占到年度选拔干部总数的50%左右。
(4)问：听说今年换届仪征风气不错，我们单位还看到了宣传小册子，请问市里是怎么做的？
    答：感谢您的关注与关心。您说的换届工作，是今年一季度市镇两级人大、政府和市政协集中换届。去年上半年，乡镇党委、市委也先后进行了换届。大家都知道，换届核心是人事，各方都比较关心。为了确保这两轮换届风清气正，我们把严明纪律、严格监督、严肃查处牢牢抓在手上，贯穿始终，做到教育在先，警示在先，预防在先。实行市委常委、工作组分工挂钩督查纪律制度，并运用多种形式、多种载体强化换届纪律宣传教育，如开展“召开一轮专题民主生活会，函发一批文件资料，印制一张纪律提醒卡，制作一部专题宣传片，编制一张宣传漫画，开展一轮纪律全文和专题标语滚动宣传，群发一批手机短信”等“七个一”系列宣传活动，最大程度保证换届纪律的社会面知晓率。同时，与所有参与换届竞职竞岗的人员、全体工作人员，以及有关领导班子成员，逐一签订严守纪律承诺书，并要求所有候选人书面报告个人有关事项，全方位强化了从严执纪的意识和责任。在此基础上，建立换届工作信息滚动公告公示制度，对违反换届纪律的行为坚持“发现一起、查处一起”高压态势。两轮换届结束，我市未发现一起违规违纪问题。
(5)问：您怎么看待解放初期党员在群众中的凝聚力与号召力，与现在可以比拟吗？是哪些方面因素导致的？
    答：不同时期，党员的凝聚力与号召力体现的形式不尽相同。战争年代，党员的作用更多地体现在针锋相对的革命斗争中；建国初期，党员的作用更多地体现在百废待兴的生产建设中；而如今，社会已进入相对平稳发展时期，分工越来越细，党员的作用更多地体现在本职岗位上。当前，不管是哪个阶层、哪个单位，我们都不难发现，其精英分子和骨干力量大部分都是中共党员。当然，不可否认的是，随着市场经济的冲击和思想观念的变化，少部分党员出现了理想迷失、信念动摇的情况，再加上一些媒体为吸引群众眼球，着意放大、刻意宣扬党员的反面事件，一定程度上也影响了党员在群众中的形象。
(6)问：我觉得吧，这是历次交流提问最搞笑的一次。这个部长功能太多了，有环保问题，有找工作问题，还有男女婚配问题，客观上，基层对各部究竟是干什么的搞不清楚，也不太想搞清楚。几乎是历次在线交流都是在提环保问题，也可见仪征人民最重要的诉求。我提两个问题吧：环保人才是如何选用的？（比如环保局长，，，）有什么标准？是如何考核的？作为仪征人的一份子，佘部长对仪征的环保是否满意？佘部长怎么看待基层跑官，买官，卖官的现象？还有大大小小的政治家族？你实际工作过程中如何拿捏其中的利害关系？/quote]
  答：中央纪委、中组部（中组发〔2010〕21号）文件明确规定：严禁买官卖官，严禁跑官要官。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。如果你发现有跑官、买官、卖官等违规用人的现象，可以通过来信或来电方式，向我部干部监督科反映，我们将及时查处，联系电话：83411727。
(7)问：现在有的领导就怕上网，怕万一上网之后话没说好就会影响前程。作为组织部门，有些问题比较敏感，面对面与网友交流，您有没有顾虑？
    答：这个问题问得很好。领导干部上网虚心听取网民意见和建议也是我们坚持开门办部、接受批评、改进工作的重要途径之一。所有对我们改进工作好的意见和批评、建议，我们都真心欢迎。我们的工作希望得到广大网民的支持和监督。
(8)问：人才是建设汽车名城的智力支持和绝对保证。人才吸引工作也颇受瞩目，可以说，这也体现了一个现代化城市对于人才的渴求。相较于市里的人才引进，农村的大学生村官的工作和生活要艰难的多。市里对大学生村官各项政策和培养力度都是很大的，但是一些乡镇办事处对于村官工作丝毫不重视，只求在岗、不辞职，没有做到真心培养，对于一部分真心想要在基层踏实工作，扎根基层的大学生村官，没有培养计划，没有晋升渠道，让一些希望在基层做出业绩的村官有灰心失望之感。希望佘部长可以回答下，对于这种情况，您如何解决？
    答：我市自选聘高校毕业生到村任职以来，各级党委、政府对大学生村官工作都高度重视，一大批大学生村官在基层干事创业、成长成才。我在调研中也注重就此听取多方意见。总的来看，这批年轻人为农村输入了新鲜的血液，带去了新的思路，增添了新的活力，他们的努力与表现，也获得了基层干部群众的认可。
    就如何进一步完善大学生村官培养使用长效机制，我想，要从两方面来加强，一方面，以工作实绩和群众评价为基础，建立严格的大学生村官工作实绩综合考评体系，让真正愿意扎根基层、想干事、能干事、干成事的大学生村官能够留下来，有更多脱颖而出的机会；另一方面，通过多种途径推动各镇、办事处有效落实上级有关要求，在创业富民、培养使用上采取更大力度推进，提供更多竞争平台，帮助大学生村官在工作岗位上锻炼成长。
    最后我想说的是，各级党委、政府对大学生村官是真正重视、真心关爱，也希望大学生村官能认识到信念是成事之基，坚定扎根基层的信心；干事是立身之本，切实融入基层，在干事创业中增长才干，在磨炼中提升自我；群众是力量之源，真心拜群众为师，为群众办实事、做好事、解难事，用真心服务群众得到群众的真心支持。
(9)问：面对仪征几大产业的积聚，对应的人才需求比较旺盛，仪征在吸引人才有些什么措施？目前的困难有那些，仪征引智成效如何？
    答：谢谢你对我市人才工作的关心。人才是社会经济转型发展的第一资源。正如你所讲随着我市产业的集聚，当前仪征对人才的需求也更加迫切。近年来我市围绕人才的引进和培养出台了一系列政策措施，去年我市召开了人才工作大会,制定了《十二五人才规划》，在整合以往人才政策的基础上，出台了《关于进一步加快引进培养和用好优秀人才的若干意见》，意见加大了在人才引进培养过程中，党委政府的引导、扶持和补贴力度，特别是围绕产业人才引进和培养方面，应该讲重点更加突出，措施更加有力，比如：全职到我市主导产业工作的本科生、硕士生和博士生，除企业工资外，政府每月给于500元、800元和1000元的补贴，连补三年。对带项目、带资金、带技术来我市创新创业的高层次人才，我市在提供一流创业环境和服务的基础上,还将提供免费办公、孵化用房等硬件设施，并帮助申报国家、省市人才项目，最高可以获得500万元左右的人才项目资助。随着一系列政策的出台，人才工作也取得一些初步成效，引进了国家“****”获得者朱晓东博士、美国思科公司数据中心原总架构师马庆鸣博士、中国半导体技术年会分会主席王彬博士等一批高层次创新创业人才，引领我市物联网、云计算等现代信息产业的发展。截止目前，全市共引进国家“****”人才1人、省“双创”人才10人、扬州“绿扬金凤计划”19人，共获省和扬州市各项资助资金2000多万元。但与经济社会发展的要求相比、与建设汽车名城的需求相比还有一定的差距。如：人才政策体系还有待进一步完善，人才政策的吸引力度还不够，人才的个性化服务还不够到位等。当前，我市正着手完善政策措施、强化载体建设、规划建设人才公寓，为人才创造良好的工作生活环境，特别是对带技术、带资金、带项目来仪创新创业的人才，我们在股权投资、融资服务等方面给予特殊政策，以吸引更多的优秀人才来仪创新创业。欢迎你继续关注我市的人才工作，多提宝贵意见和建议。
(10)仪征环境为多数市民诟病，环保局的工作有没有失责？市委组织部对环保局长如何考核，有没有听取市民意见？最后市委对环保局工作满意吗
    答：近年来，市委市政府每年都对市级机关部门进行考核，市环保局也在考核范围之内。我们在组织“述职述廉述法述学”、围绕德能勤绩廉进行民主测评的基础上强调群众评议的比重。群众评议共分三块：第一块是各级党代表、人大代表、政协委员和机关作风建设监督员等；第二块是镇（办事处）领导班子和基层站所负责人及群众代表；第三块是机关部门之间互评。下一步，我们将不断修改完善考核方案，逐步建立集量化考核、民主测评和民意调查于一体的考核评价体系。
(11)问：仪征环境为多数市民诟病，环保局的工作有没有失责？市委组织部对环保局长如何考核，有没有听取市民意见？最后市委对环保局工作满意吗
    答：近年来，市委市政府每年都对市级机关部门进行考核，市环保局也在考核范围之内。我们在组织“述职述廉述法述学”、围绕德能勤绩廉进行民主测评的基础上强调群众评议的比重。群众评议共分三块：第一块是各级党代表、人大代表、政协委员和机关作风建设监督员等；第二块是镇（办事处）领导班子和基层站所负责人及群众代表；第三块是机关部门之间互评。下一步，我们将不断修改完善考核方案，逐步建立集量化考核、民主测评和民意调查于一体的考核评价体系。
(12)问：佘部长：您好，我想请教您个问题，有个年轻人刚参加工作没几年，一直想入党，但是他所工作的单位好象没有设立党小组，那么他想写入党申请书就没地方投。请问这种情况年轻人该怎么办？他如何能与组织联系上？用什么途径能够实现他通过自己努力想成为党员的愿望？希望您在百忙之中回答我的问题，非常感谢您，呵呵。
    答：入党是每一位有志青年的政治追求，根据《党章》规定，申请入党人应主动提出入党申请。针对您所说的“要求入党的同志，所在单位未建立党组织，无法递交入党申请书”的情况，建议与所在单位上级主管部门或户籍所在地党组织联系。你也可以向我部组织科咨询，他们会根据实际情况，给你更具体的回答，联系电话：83424360
(13)问：佘部长，你好：领导干部能上网直面网友回答网友问题并与网友交流，确为可树之举，体现了你实事求是、善于听取人民群众的诉求的工作作风，希望这样的举措要加强、提倡，不能走秀，做样子，但我相信，各级领导将会越来越重视人民群众诉求，更加重视民生，而且，我知道佘部长是年轻有为的领导干部，学历高、知识面广、思维开阔，很愿意与你交流，从而得到启发。祝此次活动办得成功，我想请教几件事情？1、当前，农村基层党组织如何更好地发挥党员领导干部的带头作用，让中国共产党的概念真正深入到人民群众心目当中？2、在农村基层，为了让广大人民群众谋得福利，让共产党员形象更加良好，如何发扬共产党员的先进性，具体措施怎么做？3、最后，想请问佘部长，当下，人才是一个地方发展的动力，组织、人才工作有哪些难点，又有哪些比较新颖的工作亮点，还有哪些潜力，哪些工作还需要加强，以此让人才能更好地为仪征发展做出贡献。
    答：网友“白云天”，你好，首先感谢你的参与和支持。一直以来，农村党员队伍建设都是我市农村党建工作的重中之重。总体来看，这两年，无论是服务经济发展、项目建设，还是开展农村环境综合整治，不少农村党员都积极参与、支持，发挥了较好的模范带头作用。平时调研中，我也发现一些农村党员，特别是一些老党员，尽管年事已高、生活清贫，但党员意识不减，对党的感情依然深厚，令我敬佩。不可否认的是，随着农村的发展、观念的变化，以及流动党员日趋增多的新情况，对农村党员的教育管理还存在一些不尽如人意的地方。问题就是方向。在基层组织建设年中，我们建强农村党组织的基本思路是在加强“四有一责”建设的同时，着力抓好带头人队伍建设，目前就是让基层党员干部素质更强、形象更优、群众更满意。
人才是经济社会发展的第一资源，各级党委、政府都高度重视人才工作。近年来，我市不断加大人才工作力度，人才工作取得一定成效。但与经济社会发展的要求相比、与建设汽车名城的需求相比还有一定的差距。如：人才政策体系还有待进一步完善，人才政策的吸引力度还不够，人才的个性化服务还不够到位等。当前，我市正着手完善政策措施、强化载体建设、规划建设人才公寓，为人才创造良好的工作生活环境，特别是对带技术、带资金、带项目来仪创新创业的人才，我们在股权投资、融资服务等方面给予特殊政策，以吸引更多的优秀人才来仪创新创业。欢迎你继续关注我市的人才工作，多提宝贵意见和建议。
(14)问：听说省委组织部长开通了手机信箱，党员群众可以直接发信给他。不知道部长有没有这方面打算？
    答：近年来，我们坚持开门办部，畅通与广大网民沟通、交流的渠道，设立了仪征党建网站，开通了“仪征组织部”微博，随时接受广大网民的意见、批评和建议。如果您有何好的意见和建议，可通过以上渠道反馈我部，也可以直接发至我的邮箱：12500050@qq.com。
(15)问：干部和群众到底有没有区别？我的回答是没有区别！不知道佘部长的回答是什么？请赐教！
    答：干部与群众既没有区别，也有区别。说没有区别，是干部本身就来源于群众根植于群众，是群众的一分子；说有区别，就是党员干部应始终用高标准来要求自己的工作和言行。党员干部应该始终拜群众为师，走在群众中、干在群众前、享受在群众后。前不久，市委出台的《关于深化党群干群“连心卡”制度，开展领导干部联系服务基层“三大行动”的实施意见》，主要目的就是进一步密切党群干群关系，促进广大干部走进企业、走进社区、走进农村，服务科学发展、服务城乡基层、服务人民群众。
(16)问：机关单位的中层公职人员属于工作压力较大的群体。一些往往含蓄内敛，在与别人交往时，总是把自己的真实思想、情感掩盖起来，他们往往难以找到可以倾诉和求援的对象，排解负面情绪。特别是担任领导职务的工职人员，对自己的要求更高，一旦遭遇挫折，就意味着对那种“高标准、严要求”目标的否定，容易出现心理问题。所以作为组织部门，是否考虑在我县率先引入机关事业单位干部心理援助计划，配备专业心理咨询师成立心理疏导机构，积极构建和谐的仪征人文环境，为新时期的仪征政府机关思想政治工作提供新的目标和有力手段？
    答：您的建议很好。通过我们在面上的了解，机关单位的公职人员，不仅是中层，包括领导干部都存在心理调适的问题。我们目前已经在干部教育培训中引入了心理健康课程设置，今后还将提升授课（讲座）层次，加大对干部心理辅导、疏导力度。
(17)问：2012年仪征市部分事业单位招聘工作人员下半年还有一次吗？如果有大概在什么时间？
    答：今年，根据省统一部署要求，扬州事业单位招聘工作提出“四统一”的要求，即：“统一上报公开招聘方案；统一公开招聘实施时间；统一公开招聘命题阅卷；统一推行评委交流制度”。下半年是否进行事业单位工作人员招聘，将结合扬州市统一要求、我市事业单位编制整体状况以及各事业单位用人需求情况而定。如有招聘，我们将及时在“中国仪征”、“仪征党建”和“仪征人力资源和社会保障网”等门户网站发布招聘简章。
(18)问：组织部长抓组织建设是份内亊。基层党委要不要定期召开党代会？基层党支部要不要定期召开支委会？党代会和支委会应该有记录吧？请组织部长走访几个基层党组织，交流时告诉广大党员，你看到了什么。看看基层党组织涣散到了何种程度。看看基层党组织凝聚力还有多少。
    答：感谢您对组织建设的关心，对第1个问题，根据《党章》和党内有关文件规定，党的基层委员会每届任期三年至五年，任期届满时，可通过召开党员大会或党员代表大会的形式进行换届选举。我市是党代表常任制试点市，市、镇两级每年都召开党代会。对第2个问题和第3个问题，根据党的组织生活制度中“三会一课”制度有关规定，基层党支部应定期召开支部委员会。近年来，我部先后编发了《基层党组织工作实用手册》、《发展党员工作实用手册》、《党的活动记录》，提供基层党组织学习和使用。实际工作中，我们也发现，有的支部工作规程还不够规范。去年为建强村级组织，省委、省政府提出了“四有一责”建设，今年在中央确定的基层组织建设年，目前我们已经完成了1040个支部的分类定级工作，就是按照“基层组织建设年”要求，以支部为单位抓分类定级、抓整改提升。近期，我们将分领域、分层次编制基层党组织工作规范。借此机会，也希望您一如既往地关心和支持我们的工作，相信有您及广大党员群众的监督，我们的各项工作一定能取得更大的成效。
结束语：
   由于时间关系，今天的在线交流就要结束了。借此机会，我代表市委组织部，对广大网友关心、支持和参与我市组织工作，表示衷心的感谢！对于网友们提出的问题，有的没有来得及答复，在此表示歉意！未答复的问题，我们将认真进行梳理汇总。恳请各位网友继续关注组织工作，群策群力、同心协力，为切实提高选人用人公信度和组织工作满意度发挥积极作用。明天（6月12日）上午，我们将在城市展览馆通过党务政务市民开放日，举行“阳光组工”情况通报会暨“仪征党建云”开通仪式，届时欢迎广大网友踊跃参与、交流互动。谢谢大家，再见！