市安监局2013年9月12日交流实录

仪征12345

　　为进一步加强机关行风建设，增强服务意识，提高执行能力，全面推进安全监管工作，市安监局主要领导及相关科室负责人于2013年9月12日（周四）上午09:30与网友进行在线交流，现场接听12345电话。






　　开始语：各位网友，大家上午好！今天，我们安监局领导班子成员和职能科室负责人很高兴通过政府论坛在线交流平台，和你们开展交流，聆听你们对做好我市安全生产工作提出的宝贵意见和建议，我们将如实回答。近几年来，在全市上下共同努力下，特别是在广大市民和网友积极参与和支持配合下，我市安全生产形势持续稳定好转，未发生1起重特大生产安全事故。仪征市政府连续六年被扬州市政府评为安全生产目标管理一等奖。今天，欢迎广大网友给我们提出各种问题和建议，我们将认真解答并虚心接受，欢迎各位提问。
　　（1）我有几个问题向请教安监局：1.大仪镇鞭炮厂停产之后，仪征市面上的烟花爆竹质量层次不齐，请问安监局对这方面有什么管理举措？2.安监局现在办公地点太偏，市民办事时，经常找错地方，请问安监局对这块有没有便民举措？
　　答：1、烟花爆竹产品质量源头上由技术质量监督管理部门负责，流通渠道环节的质量管理由工商行政管理部门负责。市吉庆烟花爆竹有限公司，是我市目前唯一一家有资质从事烟花爆竹批发经营的公司。我局在日常监管过程中，始终严格要求该公司必须依法依规向有安全生产许可资质的烟花爆竹生产企业采购烟花爆竹，向从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。严禁采购和销售非法生产的烟花爆竹，从源头上把握好零售经营市场烟花爆竹产品质量关。2、你反映的上述问题，属市城乡建设局燃气办管理范围，具体情况应向该部门反映，同时我局将及时把你反映的问题反馈给城乡建设局燃气办，建议他们加大非法违法行为查处力度，确保人民群众生命和财产安全。
　　（2）提个问题，贵局的特种作业人员的培训费用相当贵，是否经过物价局的批准？能否减免些？企业吃不消。
　　答：特种作业人员培训收费标准经江苏省物价局审核批准，并核发《收费许可证》。对于减免问题，目前整个江苏省还未有减免政策。
　　（3）电工证如何年检？
　　答：特种作业操作证-电工证每三年复审一次，逾期不审则自动失效。电工证全国通用，可以异地年审的。年审需携带：1、一寸免冠照片2张；2、身份证复印件1张；3、学历证明复印件1张（初中以上文化程度）；4、体检证明（县级及县级以上医院），5、电工证原件，办理地点：仪征市大庆北路99号仪征市文轩安全生产技术培训中心，联系电话：83583210  83583211
　　（4）听说标准化是以做软件资料为主，对于我们一些小企业人手本来就不够，没有那么多时间来做那么多台账资料，而且如果为了达标专门做标准化软件资料，不是搞形式主义嘛。
　　答：安全生产标准化达标创建是一整套安全管理体系，帮助企业落实安全生产主体责任，建立健全各项规章制度，通过创建过程，达到规范企业安全管理行为，提升安全管理水平目的。创建内容包括软件资料和作业现场安全两块，评审权重各占约一半。创建过程需要企业全员参与，各部门密切配合，并非搞形式主义。对于规模较小、人手不足、专业力量缺乏，自身创建有困难的企业，可请专业安全咨询机构指导协助。
　　（5）请问贵局领导，在仪征怎么办理电氧焊、电工等特种作业操作证？应准备哪些资料？需要多少费用？谢谢！
　　答：办理电焊和电工证需要携带：1、一寸免冠照片3张；2、身份证复印件1张；3、学历证明复印件1张（初中以上文化程度）；4、体检证明（县级及县级以上医院），电工培训费为520元/人，焊工培训费为560元/人，办理地点：仪征市大庆北路99号仪征市文轩安全生产技术培训中心，联系电话：83583210  83583211
　　（6）是不是所有企业都需要做职业卫生评价？如果不是，什么样的企业才要做？因为这个收费价格好像比较贵，我们需要考虑成本问题。
　　答：职业卫生评价包括：职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价和职业病危害现状评价。《职业病防治法》第十七、十八条规定新、改、扩建项目和技术改造、技术引进项目在可行性论证阶段需要做职业病危害预评价，在竣工验收前，需要做职业病危害控制效果评价，企业做不做职业卫生评价是由国家总局公布的企业危害因素分类管理目录决定。你可以上网查看（安监总安健[2012]73号）计八大类48个行业，对管理目录中定为严重的行业企业，必须要做职业卫生安全评价。并且每三年至少进行一次职业病危害现状评价。另外，国家安监总局第47号令第二十一条规定：1.初次申请职业卫生安全许可证，或者职业卫生安全许可证有效期届满申请换证的；2.发生职业病危害事故的；3.国家安全生产监督管理总局规定的其他情形的企业需要做职业病危害现状评价。请贵企业根据以上不同情形选做不同的评价类型
　　（7）我有几个问题向请教安监局：1.外地时常有化工企业发生安全生产事故，请问市安监局，我市对于化工企业安全生产方面有哪些新举措？2.大仪镇鞭炮厂停产之后，仪征市面上的烟花爆竹质量层次不齐，请问安监局对这方面有什么管理举措？3.安监局现在办公地点太偏，市民办事时，经常找错地方，请问安监局对这块有没有便民举措？
　　答：按照上级要求，我局始终坚持以宣贯“国发23号文”、“国家安监总局186号文”等文件精神为主线，突出重点，依法整治，扎实开展隐患排查治理，推进企业落实两个新“规范”要求，开展危险化学品专项监督检查。近几年来，我市危险化学品安全生产形势继续保持平稳，未发生1起具有社会影响和亡人事故。具体举措：一是督促了危险化学品重大危险源单位落实两个新“规范”；二是加大了“关、停、并、转”和“入园进区”的工作力度；三是督促了企业完善事故隐患排查治理工作机制；四是发挥了安全生产专家在化工行业中的技术支撑作用；五是持续抓了“打非治违”工作的落实。六是扎实开展了化工在役装置安全设计诊断工作。
　　非常感谢您对我市化工安全生产工作的关心。下阶段，我局将一如既往突出重点、深化整治，与各有关部门及时沟通、互通信息，形成责任明确、分工协作、齐抓共管的危险化学品监管格局，推动危险化学品生产经营单位落实安全生产主体责任，提高企业本质安全度，坚决防范和遏制化工领域生产安全事故的发生。
　　化工园区境内企业安全监管工作由园区安监局具体负责。
　　为方便市民办事，我局采取以下便民措施
　　1、在行政服务中心综合窗口办理相关许可工作；
　　2、在发放企业相关材料中，告知企业我局具体办公地点；
　　3、加大宣传力度，与城管部门协调，建立我局办公地点醒目标志。
　　（8）请问安监局今天参加交流的是哪些领导，给大家介绍一下嘛。
　　答：1、王兵：局长 党组副书记2、桑迅：副局长 党组书记3、杨德湖：副局长4、陈程：副局长5、王德洋：纪检组长6、政策法规科、工矿科、危化科、职业健康科、监察室、安全生产监察大队主要负责人。
　　（9）我的电工证丢失了，怎么补办啊？
　　答：《特种作业操作证》丢失者，由本人先向媒体（市级报纸）登报声明挂失（证件在有效期内的），将声明挂失资料及书面申请，向原发证单位提出申请，由原发证单位根据规定办理补发。
　　（10）近两年，安监部门大力推进企业安全生产标准化建设，请问企业开展标准化创建的目的是什么，其法律依据是什么？如果不开展达标创建将会承担怎样的法律后果？
　　答：安全生产是企业最大的效益，是对员工最好的关爱，更是企业负责人的法定责任。企业安全生产标准化达标是做好安全生产工作的载体和抓手，可以有效预防事故的发生。2010年、2011年国务院先后下发关于《进一步加强企业安全生产工作的通知》和《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，明确要求在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展企业安全生产达标建设，2013年年底规模以上企业必须全部到达三级标准以上,2015年之前，所有工贸行业企业全部实现标准化达标。对于在规定期限内未实现达标的企业，将按规定责令停产整顿，对整改逾期仍未达标的，将依法予以关闭。对于未按要求开展达标创建的企业，一旦发生生产安全事故，将从重处罚。同时，完善激励措施，最终考评达标的结果将向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。
　　（11）请问贵单位对企业的安全检查是哪个部门？主要检查企业的哪些方面的安全？ 特种作业人员的证件的持证复审情况及特种设备的复审情况也检查吗？
　　答：我局对企业的安全检查根据企业类型及所检查的内容，分别由危险化学品监督管理科、工矿商贸监督管理科、职业健康监督管理科及安全生产监察大队实施检查。
在对企业进行检查时，主要检查：一、安全生产机构设立、人员配备、责任制落实情况；二、从业人员的培训教育情况；三、安全生产规章制度和操作规程的制定、执行情况；四、安全生产的投入情况；五、应急救援情况；六、职业健康安全情况；七、重大危险源及重大隐患的监督管理情况；八、生产经营现场安全状况检查等方面。
　　特种作业人员的证件的持证及复审情况，是我们对企业进行检查时的内容之一。
　　特种设备的安全监管工作是由质监部门负责监管的。
　　（12）请问对企业的安全检查，由该单位什么部门检查啊？主要检查哪些方面的？
　　答：我局对企业的安全检查根据企业类型及所检查的内容，分别由危险化学品监督管理科、工矿商贸监督管理科、职业健康监督管理科及安全生产监察大队实施检查。
在对企业进行检查时，主要检查：一、安全生产机构设立、人员配备、责任制落实情况；二、从业人员的培训教育情况；三、安全生产规章制度和操作规程的制定、执行情况；四、安全生产的投入情况；五、应急救援情况；六、职业健康安全情况；七、重大危险源及重大隐患的监督管理情况；八、生产经营现场安全状况检查等方面。
　　（13）仪征沿江船厂不少，大企业在安全生产方面管理到位，但有不少私人小企业对于安全生产不够重视，生产隐患较多，工人人身安全得不到保障。请问你们对于这些企业平时是什么监管的，有没有定期突击检查？
　　答：我市沿江船舶行业的安全生产一直是经济开发区及安监部门安全监管的重中之重，也是我市工业企业安全生产执法计划的重点。我市安监部门执法人员每年对船舶行业全面检查不少于5次，逢重点节假日时段必查，此外，每年的夏季高温事故易发时段，还组织安全生产专家及质监、劳动等部门进行专项联合大检查，对检查出的问题，督查企业限期整改，规定时间内未整改落实到位的，我们会对企业进行行政处罚。
　　（14）请问你们对扬州化工园企业有没有监管职能？对于企业安全生产方面有什么监管措施？对于环境污染事故仪征有没有安全预案？
　　答：扬州化工园区管委会专门成立了安全生产监督管理局，该局负责化工园区建成区范围内的企业安全监管工作。
　　对于仪征市辖区的企业安全生产的监管，我们采取日常检查与专项执法相结合、隐患排查治理与专项整治相结合、创建本质安全型企业与安全标准化建设相结合、落实企业主体责任与政府监管责任相结合的方式，通过严格落实国家、省、市各项安排部署和制度措施，不断提升企业的安全生产水平；
　　环境污染事故的安全预案由环保部门负责，具体情况请咨询环保部门。
　　（15）现在每逢过年过节的，我们都需要买一些鞭炮来冲冲喜气，但现在烟花爆竹销售点和品种很多，我想问问你们在购买鞭炮时应该注意哪些问题？
　　答：为防止因购买不合格烟花爆竹产品而引发人身伤亡和火灾等安全事故，购买烟花爆竹一定要购买正规合格产品。具体注意以下事项：一是应到持有安全生产监督管理部门核发的《烟花爆竹经营(零售)许可证》的专营零售点购买，不要到无证摊点、流动摊点和沿街兜售的不法商贩处购买烟花爆竹。二是应选购外观整洁，无霉变、无变形、无漏药和浮药的产品。三是应选购标志完整、清晰的产品，即有正规的厂名、厂址，有警示语，有中文燃放说明等。四是应选购药量相对较少、危险性较小的C、D级烟花爆竹产品，不要购买礼花弹、大型组合烟花等危险性大的只能由专业人员燃放的烟花爆竹。
　　（16）我家在陈集农村，附近也没有卖鞭炮的，想办个销售点，方便老百姓买，能不能办？
　　答：目前，我市现有246个烟花爆竹零售点。根据《关于烟花爆竹经营布点指导意见的通知》(苏安监〔2006〕46号)规定：“常年销售烟花爆竹的零售点，每0.3万人口设1店”，及扬州市政府51号令有关烟花爆竹安全监管要求，近两年来，鉴于我市现有烟花爆竹零售经营点已“饱和”，我局已不在审批新增烟花爆竹零售经营点。详情可电话咨询市安监局危险化学品监督管理科：051483583209
　　（17）目前安监局在管职业卫生，卫生局也在管，请问我们企业在职业卫生管理过程中遇到困难，应该咨询哪个部门？
　　答：《职业病防治法》规定安监部门、卫生部门、劳动保障行政部门、总工会在各自职责范围内负责职业病防治的监督管理工作。概括起来三个字“防、治、保”，“防”指安监部门负责职业病的前期预防，采取行政指导和执法检查；“治”指卫生部门负责监督管理职业病诊断鉴定，规范职业病的检查、救治等工作。“保”指人社局和总工会，人社局负责督促用人单位依法签定劳动合同，负责反应劳动者健康方面的诉求，提出意见和建议，维护劳动者合法权益。企业在职业卫生管理过程中各个阶段遇到不同的问题可咨询相应的部门。
　　（18）2010年以来，扬州市政府在全市的工贸企业中推行安全生产责任保险，请问安全生产责任险与企业的工伤保险有什么区别?
　　答：安全生产责任保险的实施主要针对高危行业企业，相比工伤保险的事后补偿措施，安全生产责任保险突出强调了事前预防和控制，有助于提高企业本质安全度，且具有很强的应急救援特征。此外安全生产责任保险的受益对象为参保企业，有利于参保企业更好地处理事故赔偿，为参保企业解决后顾之忧。总体来说，安全生产责任保险是由政府推动、规范和监督的一种政策性保险，是对社会工伤保险的必要补充，与社会工伤保险是并行关系。
　　（19）还有许多化工企业的压力容器和大大小小的罐体锈迹斑斑，难道是安全的标记吗？特别扬州化工园区的实友化工和扬农的许多罐体和管道都能看见被腐蚀的痕迹，你们看见了么？
　　答：你所反映的情况属特种设备类，有关特种设备安全监管问题，请向市技术质量监督管理局特种设备监管部门反映，有关实友化工和扬农的许多罐体和管道腐蚀问题，请向扬州（仪征）化工园区安监局反映。谢谢您对安全生产工作的关心和支持，我局将及时你此次反映的问题向其它相关职能部门进行反馈，提醒相关职能部门做好安全监管工作。
　　（20）近年来，国务院、省市各级政府要求在所有工贸企业中开展安全生产达标建设，国家安全总局等部门也先后针对不同行业制定了相应《基本规范》及《标准》，请问我们企业已经通过ISO9000及14000认证，是否还有创建安全生产标准化的必要?
　　答：从2011年标准化实施建设以来，我市的评审机构在评审过程中发现，很多企业有类似的困惑：企业已经通过了各类质量、职业健康等方面的体系，是否还有必要再建立安全方面的新体系。对此，我们的评审专家利用每次的评审时机，向企业逐一介绍安全生产标准化与其他体系之间的区别和联系，即：1. 强制与自愿的区别。安全生产标准化是国务院文件明确要求的，所有的工贸企业在2015年之前必须全部通过三级达标，而其他体系是企业根据产品销售需要产生的自主自愿行为；2.参与形式的区别。安全生产标准化是企业自主创建、全员参与、自评打分，而其他体系是由第三方进行认证；3.发证部门的区别。安全生产标准化的颁证部门是政府部门（安全生产管理机构），而其他体系是由第三方中介机构颁证；4.是否量化定级。安全生产标准化根据企业创建的情况，量化定级，分为一、二、三等级标准，而其他体系不分级，不量化；5.通过及达标后的复审区别。安全生产标准化达标后三年复审，企业需在达标基础上提供持续改进资料，动态管理行为，而其他体系是每年复审，相对静态。
　　综上，通过9000或者14000及其他体系认证的企业必须按照规定开展标准化创建。
　　（21）请管管鞭炮乱放的问题，卖鞭炮的许可证你们是怎么管理的？
　　答：根据《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）规定，有关“烟花爆竹燃放”监管环节由公安机关负责管理；有关烟花爆竹零售经营许可证管理问题，近几年来，我局一方面根据《烟花爆竹经营许可实施办法》规定，按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则进行布点审批，努力建立“公平、诚信、规范、有序”的市场流通秩序；一方面，我局始终把打击烟花爆竹“四私”行为，作为“打非治违”专项行动的一项重要内容。
　　（22）我有一批工人是持的安徽省安监局发的《特种作业操作证》，这些证书已到期，可不可以在仪征进行复审？
　　答：可以在仪征复审。外省的施工单位在我市施工期间，其《特种作业操作证》已到期，可向我市的安全培训机构申请报名参加培训（复训），合格后由培训机构向市级安全生产监督管理局申请办理复审手续。联系电话：83583211。
　　（23）扬州天业混林土公司的老板就听个别小女人横切竖八的乱七八糟的撒野，把个公司搞得一蹋胡涂。工资不发，人心焕散。倒闭了。
　　答：关于工资问题请向市劳动和社会保障部门反映和咨询。
　　（24）为什么安监局还要来对我公司车间进行检测？啊有这个必要啊？这不是浪费我们纳税人的钱么 ？
　　答：环境监测是监测工厂产生的有毒有害因素对其周围环境的影响，而职业病危害因素检测是检测车间内员工岗位上产生的有毒有害危险因素对劳动者健康的影响。通过检测了解这些危害因素的强度或者浓度是否符合国家职业卫生标准，以判断其对劳动者健康损害的程度，是保护劳动者在生产过程中必要措施。
　　（25）你们对下属安监站点人员编制、经费和执法权力是如何管理的。
　　答：我省明确乡镇安监站人员编制实行“1+2”模式即1个行政编制人员，2名事业编制人员组成。目前我市乡镇安监站基本上按要求配备到位，经费由所在乡镇负责，一般3至10万元不等，执法由市局实行执法委托，每年组织对安监站综合考评。
　　（26）请问安监局和建设局是否平级？建设局下设安监站和安监局是否有联系？安监局下发的电工证和焊工证在建设行业为什么不可以通用？请局领导回答。
　　答：您所咨询的问题答复如下：1、安监局和建设局同为政府组成部门，没有上下级之分；2、建设局下设的安监站是建设行业主管部门专门对建筑施工安全实施监督管理的职能科室。3、两证没有通用与不通用的说法，在职能交替的有效期内，都属于法定有效证件。
　　（27）我想办个焊工证，需要哪些条件？
　　答：您所咨询的问题答复如下：1、年龄满十八周岁；2、身体健康，无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷；3、初中以上文化程度，具备相应特种作业的安全技术知识和技能，经安全技术理论和实际操作培训考核后，成绩合格，并取得《特种作业操作证》；4、符合相应特种作业特点需要的其他条件。电话：83583211
　　（28）外地时常有化工企业发生安全生产事故，请问市安监局，我市对于化工企业安全生产方面有哪些新举措？
　　答：我局采取举措：督促了危险化学品重大危险源单位落实两个新“规范”，加大了“关、停、并、转”和“入园进区”的工作力度，督促了企业完善事故隐患排查治理工作机制，发挥了安全生产专家的技术支撑作用，持续抓了“打非治违”工作的落实，扎实开展了化工在役装置安全设计诊断工作。

　　结束语：各位网友，非常感谢你们对我市安全生产工作的关心和支持，因为你们的参与和监督，为我们做好安全生产监管工作增加了动力，我们将不辜负你们的希望和重托，牢记使命，加强对重点企业、重要部位、重大危险源单位综合监管，发挥好牵头、指导、协调、监督作用，最大限度减少人民群众生命和财产损失，为我市经济社会健康发展付出我们应有的努力。如果你们还有其它问题需要提问，请在政府论坛部门答复版块发帖，我们将及时予以答复。再次谢谢大家！


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