仪征市发展和改革委员会2013年12月19日交流实录

市12345公共服务中心

　　为进一步加强机关作风建设，促进政务公开，12月19日（星期四）上午9:30，仪征发展和改革委员会主要领导及单位相关负责人通过“三大建设”版块，就我市国民经济和社会发展情况相关话题与广大网友进行在线交流，并现场接听12345电话。





　　开始语：各位网友，广大市民朋友们，大家上午好！今天，很高兴能借助“中国仪征”政府论坛、“12345”市民服务热线和政务微博这个平台，由我们发改委向大家汇报工作，求计问策，同时也十分感谢大家一直以来对我们工作的关心、理解和支持！对于我委承担的经济社会发展规划、产业结构调整、重大项目建设、城乡统筹等工作，我们愿意和大家一起“灌水”；对于我们工作中的不完善之处，我们也欢迎大家“拍砖”。我们将认真听取大家对我们工作的意见和建议，进一步改进工作作风，提升能力水平，更好地服务经济社会发展，服务重大项目建设，服务民生实事工作。
　　（1）企业融资一直是大家关注的问题，其中，企业债券融资是有效途径之一，作为企业债券的主管部门，请问债券融资有哪些程序和要求？
　　答：企业债券发行的一般程序是企业依据自身实际，寻找合适的券商和其它中介机构，组织编制申报材料，材料编制完成后经省发改委审核，向国家发改委申报，最终由国家发改委核准，企业债券融资具有资金来源稳定、融资规模大、发行期限长、融资成本低等特点，也有利于提升企业形象。近年来，我市也在企业债券融资方面取得了成功经验，2012年城发公司总额8亿元的债券成功发行，今年总额10亿元的城发公司债券通过国家发改委审批。
　　（2）本人刚从外地回仪征，想开一家物流公司，配送一些零部件，想请问我市支持物流企业发展有哪些政策措施？近年来我市在发展现代物流业方面取得了哪些成绩？
　　答：支持物流企业发展主要体现在三个方面，一是优先保障土地供应。根据省和扬州市促进服务业发展的意见，实行差别化供地政策。二是支持企业创优创牌。对当年获得扬州市级以上物流企业示范典型的企业，给予一定奖励。三是帮助企业争取国家和省资金支持。物流业发展成绩方面，我市物流业发展形成了三种特色：一是汽车整车及零部件物流业，主要集中于仪征汽车工业园及周边镇，包括赛克、景和、翔安、超达、梦兰等物流企业，形成了原材料、零部件、整车以及售后配件为一体的汽车物流体系。二是商贸物流业，主要集中于仪化物流园和城区，包括化纤产品、钢材、装饰材料和家具用品的物流。三是石化物流，主要集中于化学工业园。
　　（3）请问，仪征万年桥头改造会在什么时候开始实行！
　　答：万年桥头改造属城中村改造项目，具体情况请咨询真州镇人民政府。
　　（4）最近主流媒体大肆报道原仪征发展改革委员会的老领导、原环保局党组书记侯宜中连续举报污染企业8年的动人事迹，仪征所有关注环保的人都为仪征今后的发展方向揪心。现在仪化严重亏损，对仪征的税收肯定有影响；200万吨PTA因没有环保部的批文被紧急叫停，化工园区的规模是扩大还是缩小？是继续上化工项目还是转变发展思路？是整合汽车业、造船业，还是借助南京和扬州的旅游资源发展旅游业？大家都很关注，请给予网上解答。
　　答：汽车、化工、船舶是我市工业三大主导产业，目前汽车产业发展良好，今年有望实现开票220亿元，生产整车33万辆。关于化工产业发展方向，主要是围绕建设生态工业园区和循环化改造示范试点园区目标，按照绿色增长、循环发展、链式集聚、创新驱动的要求，加快转型升级步伐，优化空间布局，淘汰落后产能，提高准入门槛，严格环保监管，努力做到清洁生产、循环利用。在大力发展工业的同时，我市将围绕发展生产、生活性服务业，依托滨江新城、曹山商贸区、枣林湾生态园、汽车物流园等服务业集聚区，抓住文昌西路建设契机，接受宁扬产业的辐射，重点发展现代物流、生态旅游、度假休闲、养生养老等服务业。
　　（5）今年我市开始实施并联审批制度，请问贵委在提升服务效能、提高审批效率方面采取了哪些具体措施？是否切实有效？
　　答：感谢您对我委工作的关心。近年来，我委始终坚持依法行政、效率优先的原则，不断优化项目审批流程，切实提高了项目服务水平：
一方面，创新了项目审批管理模式，采用窗口一站式受理、集中会办审查的方式，实现了项目能评审批与立项审批同步开展，把前置条件变为同步办理，项目立项审批时限由法定的20个工作日压缩到了7个工作日。另一方面，我们按照并联审批的要求，牵头开展了项目立项阶段的并联审批工作，加强了与部门之间的联系互动，实现项目立项、规划选址、用地预审、环评等环节的并联审批，将原本需要2-3个月才能完成的审批事项并联至15个工作日左右完成。下一步，我委将积极落实国家、省近期出台的简政放权措施，进一步简化项目审批前置条件、提高审批效率，更好的为全市项目建设做好服务。
　　（5）请问宁扬城际铁路仪征段具体情形？“仪征代表团讨论时就表示，今年下半年，要把宁扬轨道交通站点方案初步定下来。“定下来”后，与南京进行沟通，基本上能够确定宁扬轨道交通在仪征的走向。最近，几方努力终于将扬州段的站点数定了下来。”请问：宁扬轻轨仪征段有几个停靠点？具体位置在哪？仪征段具体线路从哪里经过？是从万年大道还是东区？何时能开工？预计何时能通车？
　　答：感谢您对仪征轨道交通发展的关心。今年10月9日，国家发改委正式发文，批准了江苏省沿江城市群城际轨道交通网规划（2012-2020）部分项目提前实施的方案，同意宁仪扬城际铁路提前至“十二五”实施。宁仪扬城际铁路是“南京都市圈”的重要交通支撑之一，规划线路全长约58公里，规划线路走向为：对接南京地铁2号线的经天路站，向东后与在建的南京地铁4号线的仙林东站，实现同站台换乘，然后过江至我市并延伸至扬州（西）火车站。市委、市政府高度重视轨道交通的建设，我们和规划、交通等相关部门正与南京、扬州方面密切沟通配合，抓紧推进该项目前期工作。目前，设计部门正在进行该项目的预可行性分析，着重论证项目实施的必要性，初步进行过江通道具体位置的比选及我市范围内线路走向的研究。轨道交通建设不同于一般项目，涉及规划协调、工程技术、资金筹集等多方面因素，需要全市上下的共同努力。我委将进一步加强与上级部门和各方面的沟通，加快推进项目的工作进程，力争使我市人民尽早坐上宁仪的城际，实现半小时到达南京中心城区的目标。
　　（6）这几年，我市农村面貌发生了很大变化，回到老家发现河塘清了，环境好了，但与城市相比还有一定距离，请问发改委在今后日常工作中，如何更好地推进这方面工作？
　　答：党的十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。提出要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。我市统筹城乡工作将主要通过加快推进城镇化、农业现代化、农村基本公共服务体系、新型农业经营体系、农业科技创新以及生态新型农村等方面建设，来逐步实现城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境建设、公共服务和社会管理等七个方面的一体化发展。我市统筹城乡发展工作领导小组办公室设在发改委，负责城乡发展一体化日常工作，包括拟订年度发展意见、工作计划、考核目标；开展调研、学习活动；组织目标完成情况检查、考核评比；完善工作网络、简报信息编报等。
　　（7）我想投资建设一个加油站，请问有哪些程序和要求？
　　答：我国成品油经营实行许可制度，新建加油站的审批权在省商务厅，县市主要是履行初审职能。新建加油站首先要符合加油站发展规划，成品油主管部门根据规划和市场需求上报年度发展计划；其次，年度发展计划获批后，由国土部门组织土地出让，取得土地出让权的企业可向省商务厅提出新建申请；最后是申领成品油经营许可证，加油站完成竣工验收，向省商务厅申领成品油经营许可证。
　　（8）那好帮咱们解决，已经解答一些困惑么？燃气开户费到底该不改收呀？
　　答：首先感谢您对我市天然气利用情况的关心，目前燃气开户费问题由市物价部门负责，具体情况请咨询市物价局，谢谢！
　　（9）文昌路西延是仪征连接扬州主城区的重要通道，今年8月18日先导段正式启动建设，请问发改委，这条道路建成后，两侧发展是如何定位？
　　答：文昌路西延是扬州、仪征两地规划多年、呼吁多年的一条重要道路。目前，整个道路走向和建设标准都已经确定，工程初步设计方案已获得了上级批复。仪征境内是从规划中的307省道一直到353省道南京段，总长29公里，沿路经过我市的新集、新城、马集、月塘四镇。这条道路的建设将会给我市的中部区域带来发展机遇与空间，针对两侧发展定位问题，发改委正在会同交通、规划、经信、旅游等部门，着手开展调研，根据道路两侧的自然资源、土地性质以及城市总体规划，对预留开发点、集镇规划调整、基础设施完善等内容提出建议方案。
　　结束语：各位网友，感谢大家对发改委工作的关心和支持，由于时间关系，此次在线交流活动就要结束了。下一步，我们将继续重视和发挥好网络这个平台，听取大家的真知灼见，共同为全市经济社会发展建言献策，想点子出主意，经常进行在线交流，回应群众关心问题，切实有效地推进各项工作。在此，也希望各位网友一如既往地支持发改工作，不断建言献策，为加快汽车名城建设而努力。
　　最后，祝各位网友身体健康、工作顺利、家庭幸福！
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