市文化广电新闻出版局2014年2月20日交流实录

市12345公共服务中心

　　为进一步加强机关作风建设，促进政务公开，2月20日（星期四）上午9:30，仪征市文化广电新闻出版局主要领导及单位相关负责人通过“三大建设”版块，就文化、新闻出版、体育事业、旅游事业等话题与网友在线交流，并现场接听12345电话。





　　开始语：各位网友，大家上午好！市文广新局在线交流活动现在开始！我们很高兴通过政府论坛的平台，与大家进行交流。近年来，我市文化工作坚持围绕中心、服务大局，文化基础设施建设、文化市场管理、广电监管、文化产业、新闻出版监管、文物和“非遗”保护、文艺创作生产、体育、旅游等各项工作均取得明显成效。借此机会，我们对广大市民朋友和网友的支持表示衷心的感谢！欢迎广大网友就所关心的问题与我们进行互动交流，我们将认真予以答复。同时，期望大家能对我们的工作提出宝贵的意见和建议，更好地促进我市文化、体育、旅游工作大发展大繁荣。
　　（1）我的小孩现在上小学一年级，想参加一些培训，请问你们有什么体育类的培训项目？
　　答：我局体育中心有针对少儿开展的跆拳道、乒乓球、羽毛球、游泳、棒垒球、田径等项目培训，您可以根据小孩的兴趣爱好，选择跆拳道、乒乓球、羽毛球、游泳、棋类、武术等比较适合的项目。这也是小孩接受培训的最佳年龄，如有需要，可到体育中心进行咨询。
　
　　（2）想知道仪征境内都有哪些景点？各景点的门票费用是多少？节假日都有什么优惠活动？还有仪征新开了家天乐湖温泉度假中心，不知道该温泉度假中心在三月份有没有什么优惠活动？收费价格又是多少？可否优惠？
　　答：目前仪征成熟的景点有红山体育公园（AAA级）、博物馆（AAA级）、芍药园、登月湖景区、天乐湖旅游度假区、上海大众仪征工厂工业旅游点等。红山体育公园无门票，通过游玩项目收取各项目票；芍药园在芍药节期间有门票，30元，非节庆期间不收费；登月湖景区门票38元；天乐湖欢乐谷门票价120元；上海大众仪征工厂工业游门票价格待定；节假日期间或团购会有一定的优惠，具体优惠政策届时请与各景点对接。
　　天乐湖温泉度假会所，现在的价格有两种188（非周末）、208（周末）。目前三月份的优惠政策还没有出来，你可以关注天乐湖温泉微信或电话咨询。
　　（3）请问旅游部门的负责人：仪征全市目前旅游资源都有哪些，如何能吸引本市及周边城市的人来游玩，从而带动旅游业的发展？你们今年在资源整合和市场开发方面都有哪些工作计划？
　　答：仪征旅游山水和人文资源丰富，目前成熟的景点有红山体育公园（AAA级）、博物馆（AAA级）、芍药园、登月湖景区、天乐湖旅游度假区、上海大众仪征工厂工业旅游点等，近年来我们通过引导错位发展、品牌创建、联合营销等，不断开拓市场，增加仪征旅游业在周边市场的知名度和美誉度。
　　今年，我们将进一步整合旅游线路，包装旅游产品，设计开发仪征一日游、二日游线路，吸引更多的游客来仪。
　　（4）我在一家音像店买了些光盘，不能确定是正版还是盗版，请问该如何鉴定？是否要收费？
　　答：一、鉴定音像制品不收费
　　二、介绍非法音像制品的鉴定方法
　　非法音像制品是指在制作、出版、复制、发行过程或在销售、出租和放映等环节违反国家有关法律法规的音像制品。非法音像制品中大多数是盗版、走私入境或侵权的音像制品，含有违禁内容的音像制品，还有正规音像出版单位超范围出版的音像制品、未经批准擅自出版发行的境外音像制品等。
　　目前，非法音像制品的制作、包装越来越像正版音像制品，价格也与正版音像制品相差无几，许多消费者花正版的价钱买的是盗版音像制品。随着广大消费者保护知识产权意识和维护自身合法权益意识的提高，掌握鉴别非法音像制品的基本常识成了一种迫切需要。现在介绍一些鉴别非法音像制品的基本常识供大家参考。
　　一、非法音像制品的形态和种类
　　根据《音像制品管理条例》的规定，国家对出版、复制、进口、批发、零售、出租和放映音像制品实行许可证制度，对进口音像制品实行内容审查制度，如在音像制品出版、复制和经营活动中违反这些规定和有关法律法规，那么，这些音像制品就是非法音像制品。
　　1、音像出版单位包括配合图书出版音像制品的图书出版社，出版文艺类音像制品的音像出版社和出版非文艺类音像制品的专门音像出版社，超出自己出版范围出版的音像制品是非法音像制品。
　　2、音像出版单位中目前有５４家有出版进口文艺类音像制品的资格，其他出版单位出版的进口文艺类音像制品是非法音像制品。
　　3、用于销售的境外出版的音像制成品只有中国图书进出口总公司有进口资格，其他单位进口销售的海外音像制品成品是非法走私音像制品。
　　4、除语言教学类之外的所有引进出版的境外音像节目，都要经过文化部审查批准后才能在境内出版发行，没有经过文化部审查批准的境外音像制品都是非法音像制品。
　　5、外资企业或中外合资、合作企业未经文化部批准，不得从事音像制品批发、零售、出租和放映等经营活动，这些单位未经批准发行的音像制品，属于非法音像制品。
　　6、音像复制单位私自加工、销售其他单位委托加工的音像制品或音像复制单位擅自盗制、销售的音像制品是非法音像制品。
　　7、境外单位委托加工的音像制品未全部返销，在国内销售、赠送的音像制品是非法音像制品。
　　8 、含有国家规定禁止传播内容的音像制品。
　　广大消费者知道，在街头、路边摆摊或流动商贩贩卖的音像制品大都是非法音像制品。
　　但是，对在大商场、音像专营店等有音像制品经营许可证的正规营业场所销售的音像制品，消费者往往难以辨别真伪。正版音像制品应该是音像出版单位在自己的出版范围内，合法拥有节目的著作权或得到合法的著作权人授权，海外节目要经过文化部审查批准，经过合法的复制加工后出版发行的音像制品。而许多非法音像制品却以合法的面目出现在正规音像商店里，欺骗了消费者。这些非法音像制品往往以下面几种形式出现：
　　1、伪造根本不存在的音像出版单位出版的音像制品；
　　2、未署音像出版单位名称或署非音像出版单位名称的音像制品；
　　3、盗用国家批准的音像出版单位的名称、版号、引进文号等制作的音像制品；
　　4、音像出版单位未经文化部批准引进而出版发行的境外音像制品，没有进口资格的音像出版单位出版发行的境外文艺类音像制品；
　　5、使用被撤销的音像出版单位的名称、版号出版发行的音像制品；
　　6、加贴伪造、仿冒的音像制品防伪标识的音像制品。
　　二、非法音像制品的鉴别
　　1、引进出版发行的音像制品都必须标明文化部的审批文号，如：“文音进字（２００１）１２０号”“文像进字（２００１）２３０号”等，也要标明国家版权局的版权登记认证号，如“国权音字３４－２００１－３８６号”“国权像字１２－２００１－４６８号”等。没有标明审批文号或伪造审批文号的境外引进出版发行的音像制品是非法音像制品。
　　2、海外的音像制品成品只有中国图书进出口公司独家进口，凡在市场上销售的没有同时加贴音像制品防伪标识和中图公司标识的音像制品成品是非法音像制品。海外故事片ＶＣＤ、ＤＶＤ等成品在境内没有进口，流行音乐ＣＤ唱片只有少量没有版权引进的节目进口。
　　3、所有正式出版发行的音像制品都要标明中国标准音像制品编码，标明著作权事项以及出版发行单位的名称等，凡是标注错误、混乱的大多是非法音像制品。
　　4、凡是国内出版发行的光盘类音像制品，在光盘上都蚀刻有ＳＩＤ码（即激光数码储存片来源识别码）。ＳＩＤ码由一个大写英文字母和３位阿拉伯数字，连同手写体“ｉｆｐｉ”（４个字母上面有一道弧线）构成，如“ｉｆｐｉＡ１０２”等。没有ＳＩＤ码的，一定是非法音像制品。另外，未经新闻出版总署批准，擅自在海外加工进入内地销售的光盘类音像制品，是非法音像制品。
　　5、非法音像制品价格一般比正版音像制品低，尤其是流行音乐ＣＤ唱片，价格往往比正版的低一倍以上。市场上常见的标有“福建长龙影视公司”、“扬子江音像出版社”“天津音像出版社”或“天津音像公司”、“广西民族音像出版社”、“贵州东方音像出版社”、“宁夏大地音像出版社”、“青海昆仑音像出版社”、“吉林长白山音像出版社”、“新疆音像出版社”、“中国长城音像出版公司”、“吉林民族音像出版社”、“珠海特区音像出版社”等出版发行的境外流行音乐制品基本上是非法音像制品。这些音像出版单位没有进口资格，也没有经文化部批准引进过境外音乐制品。
　　6、文化部根据市场动态，及时发布非法音像制品目录。可以在文化部文化市场司主办的“中国音像市场网”（网址是：ａｖ．ｃｃｎｔ．ｃｏｍ．ｃｎ）上进行查询，还可以查询具有进口资格的音像出版单位名录等。文化部管理音像市场的有关政策法规和音像市场的基本知识都可以在网上查询。
　　以上简单介绍了非法音像制品的形态、种类和鉴别方法。其实，关注音像制品的消费者在平时多加留心，就可以了解更多的知识，辨别起来就更容易。如歌手萧亚轩是ＥＭＩ（百代）的签约歌手，其唱片如标明其他公司授权，那就是盗版；在境内出版发行ＥＭＩ节目的主要是中国唱片上海公司、中唱深圳公司、广东美卡音像发行公司等单位，其他公司出版发行的ＥＭＩ节目很可能是盗版。美国故事片在境内引进出版发行的主要是中国录音录像出版总社、北京东方影音公司、北京东方联合音像发展有限公司、深圳市激光节目出版发行公司、国际文化交流音像出版社等；美国华纳公司的故事片目前只授权中国录音录像出版总社、北京东方影音公司、北京东方联合音像发展有限公司、深圳市激光节目出版发行公司出版发行，其他音像出版发行单位出版发行的华纳故事片很可能是盗版，等等。
　　掌握了以上辨别方法，消费者就不会轻易上当受骗，也会增强打击盗版，保护知识产权和自身合法权益的能力。
　　（5）春天已到来，请旅游局的领导推荐一下，仪征有哪些好景点可以玩，你们会不会组织一些网友团购的优惠活动呢？
　　答：仪征目前可游玩景点多集中在我市生态板块枣林湾生态园、月塘镇两地以及部分“农家乐”。枣林湾生态园内有红山体育公园、芍药园等，在红山体育公园内你可以参与体验卡丁车、飞碟打靶、骑马等项目；在芍药园你可以徜徉在花海中，欣赏上百种的芍药斗艳。
月塘镇有登月湖景区与天乐湖旅游度假区，登月湖景区可湖上泛舟，沙滩戏水；天乐湖旅游度假区，可享受养生温泉的滋养，参与欢乐谷游乐项目。
　　关于组织网友团购计划，市热线办已连续两年举办“芍药园门票团购”活动，今年，我局将与红山体育公园、芍药园、天乐湖磋商优惠政策，如果到时有该类活动，我们会提前通过网站、微信等方式对外公布。
　　（6）请问现在仪征对网吧的审批情况是怎样的？今年还能不能申请办理？
　　答：“wb123”网友你好！网吧审批的年度总量指标，由省文化厅每年制定下达。目前，今年的发展计划指标省文化厅还未下达，待新的审批指标下达后，我局将及时对外公布，敬请留意。
　　（7）您好，我想在学校附近开个店，经营内容是复印打字，请问是不是要到你们那办理经营许可证，开店有没有什么条件和要求？
　　答：从事打字复印经营须向我局申办《印刷经营许可证》。设立条件是：具备与经营活动相适应的房屋、设备，注册资金不少于10万元。申办时向我局提交下列材料：1、申请报告；2、名称预先核准通知书；3、主要负责人身份证明；4、注册资金验资报告；5、打字复印设备材料；6、房屋产权和使用证明。
　　（8）《旅游法》对景区门票涨价有何限制性规定？游玩中如遇景区中的核心游览项目因临时维修、保养的不能对外开放或提供服务的情形时怎样维权？
　　答：《旅游法》对景区的门票价格上涨进行了一定的限制，尤其对“利用公共资源建设的景区”的门票或其他收费项目的价格进行了限制性的规定，对“公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等”，明确提出“应当逐步免费开放”。《旅游法》第四十四条规定了景区应当明示门票价格，并且特别要求“景区提高门票价格应当提前六个月公布”，这一规定非常有助于旅游者和旅行社合理安排旅游行程，规划旅游预算。“将不同景区的门票或者同一景区内不同游览场所的门票合并出售的，合并后的价格不得高于各单项门票的价格之和，且旅游者有权选择购买其中的单项票”。这对于保障旅游者的合法旅游权益具有重要意义。
　　旅游过程中偶尔会遇到景区中的核心游览项目因临时维修、保养的不能对外开放或提供服务的情形，《旅游法》也要求景区“应当公示并相应减少收费”，遇到类似情况时就可依据法律的规定向景区提出减少费用的要求，维护旅游者的合法权益。
　　（9）文化局领导好！经常看到路边有放电影的，都是政府掏的钱要感谢政府。我想提个建议：现在看电影的一般都是中老同志较多，能否也选择的放些戏曲片呢，比如扬剧什么的，让节目更丰富些？
　　答：这位网友的建议很好。政府买单百姓共享的电影2131工程，每月为每村、社区免费放映一场电影。
　　今后，我们将根据观众的要求，力求片源组织上更加丰富，特别是满足中老年同志的需求播放一些戏曲类影片。
　　（10）您好，我想请问在进行大型基本建设工程中，有关文物调查、勘探有何规定?
　　答：首先感谢您对文物保护事业的关心！进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。   
　　需配合建设工程进行的考古发掘工作，应当由省、自治区、直辖市文物行政部门在勘探工作的基础上提出发掘计划，报国务院文物行政部门批准。确因建设工期紧迫或者有自然破坏危险，对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救发掘的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织发掘，并同时补办审批手续。   
　　凡因进行基本建设和生产建设需要的考古调查、勘探、发掘，所需费用由建设单位列入建设工程预算。
　　（11）近年来，我市文化工作坚持围绕中心、服务大局，文化基础设施建设、文化市场管理、广电监管、文化产业、新闻出版监管、文物和“非遗”保护、文艺创作生产、体育、旅游等各项工作均取得明显成效。   我觉得你们的开场白对8项职责工作罗列得齐全，基本赞同。但惟独第三项“广电监管”言过其实，因为我们感觉现在你们对电视台在各套节目里插播广告的事、对电视台收视费随意定价服务态度差一类的投诉好像束手无策，更好像置若罔闻。再说了，你们都是正局级单位“板凳桌子一样高”，怎么下手？请问，今后在监管广电方面，你们讲克服那些困难，采取什么样的实招治理当前广电的某些不规范行径？
　　答：因2010年机构调整，政府的广电管理职能部分调整到文广新局，主要为广播电视宣传管理、卫星地面设施的监管等，部分职能目前仍由广播电视台履行。下一步，我们将会同广电台认真研究解决此类问题的办法。
　　（12）我是大仪镇居民，去年文广新局在大仪镇部分村赠送了健身器材和广场舞音响设备等，我想问一下今年有没有这方面的计划。
　　答：近年来我局不断加大对农村文体设施建设的投入力度，从2010年开始实施“万村体育健身工程”，扶持建设村级篮球场和乒乓球室，2011年开始捐赠建设文化体育相关器材。今年主要是选择10个左右农民集中居住区开展文化体育示范工程建设品质提升工作，进一步加大投入力度，拓展服务功能，改进服务水平，让市民享受更高层次的文化体育服务。
　　（13）文化广电新闻出版局领导好，在过去的一年中，我市全民健身活动得到了长足的进步和发展，体育事业更是日益呈现出欣欣向荣的喜人面貌。我们欣慰地看到，体育运动的绚丽花朵在仪征竞相开放。我们很想知道贵局2014年在全民健身方面有哪些公共体育设施建设规划?如何实施农民体育健身工程?2014年我市有哪些重大体育赛事活动？谢谢！
　　答：近年来，我市加大体育设施建设力度，先后改造了体育中心健身场馆，新建了游泳池、羽毛球馆，实施了“万村体育健身工程”，使得全市140个行政村都建有篮球场和乒乓球台，11个镇、办事处建有十件套的健身路径、室内健身房、篮球场、乒乓室等，18个社区建有十件套的健身路径。同时在部分新农村集中居住区、城市公园、街头广场等群众相对集中的地方又新建了“全民健身路径”，形成覆盖市、乡镇（街道）、村（居民小区）都有健身器材的三级体育健身服务体系。
　　2012年，我市启动了乡镇行政村体育设施提档升级工程。当年在55个行政村建设了10件以上的健身路径，2013年又完成了50个行政村建设任务，2014年将继续完善行政村体育设施。
　　2013年，我市在主城区建成“10分钟体育健身圈”并通过省级验收，使得居民在主城区内以正常速度步行10分钟左右（直线距离1000米），就有一处可供开展活动的场馆或设施。2014年将进一步完善服务功能，计划建设4.2公里健身步道和建全民健身综合馆。
　　我市每年都组织全民健身节系列活动，今年是第十三届全民健身节，重大活动有“芍药棋缘”第三届仪征全国象棋公开赛、“枣林湾自行车公开赛”、“8月8日”游泳赛、龙舟大赛、万人健身长跑活动、“农歌杯”广场舞大赛、羽毛球排位赛、乒乓球团体赛等赛事和活动，积极营造全民健身的良好氛围，努力形成多元化的全民健身活动新格局。欢迎大家积极参与。

　　（14）我是一名学生家长，在我的孩子学校周边有一家打字复印社复印他人的教材并向我的孩子销售复印的教材，请问市文广新局，这种情况合法吗？
　　答：《中华人民共和国著作权法》规定，未经著作权人许可，复制、发行其作品的，属于侵权行为。因此学校周边的复印社未经作者许可，复印他人的教材并向学生销售属于侵犯著作权的行为，侵犯了作者和出版社的合法权益。发现上述问题大家可及时拨打我们的举报电话：12318和83428501，由我局进行查处。
　　（15）尊敬的文广新局领导：朋友的网吧要扩大场地面积，添置一些电脑，请问怎么申报？
　　答：“悠优”网友你好！根据《互联网上网服务营业场所管理条例》的相关规定，网吧改建扩建、增加计算机，须报文化主管部门审核同意，同时，还必须向公安信息、消防部门申报审批。具体审批流程，可向我局文化市场科咨询了解，电话：83434271。
　　（16）尊敬的文广局领导：网上有一个帖子，不知上面所述是否属实？本人可以算是一名乒乓球爱好者，经常过去打球，里面的设施虽然不算很好，但是收费不高。全民健身中心的建设怎么从来没有听乒乓球馆的人说过？各位领导可否对它的建设进行提前公示？
　　答：全民健身中心已经市政府研究同意规划建设，具体方案和地点还未确定，目前还在论证、研究、征求意见之中，待方案初步确定，届时将进行公示。
　　（17）现在网吧营业执照有限制吗?如何办理?
　　答：网吧审批的年度总量指标，由省文化厅每年制定下达。目前，今年的发展计划指标省文化厅还未下达，待新的审批指标下达后，我局将及时对外公布，敬请留意。
　　（18）去年我在部门答复版块发帖，请仪征博物馆在仪征政府论坛及时通告展情以方便市民参观，当时贵局给予回复承诺今后将改进工作，及时在仪征政府论坛上发布展情通告，可那以后仪征博物馆只在仪征政府论坛上发布了两三次展情预告就再也没有了下文依然固我，这种“忘性大”是不是该自我检讨？
　　答：首先感谢您对博物馆事业的关心与支持！因市博物馆内部分工调整造成工作衔接上出现问题，我们诚心接受您的批评。今后我们将充分利用仪征本地网络交流平台、公共信息平台等，全面、及时地发布活动预报，让市民及时了解博物馆动态，同时请关注市博物馆官方网站：http://yz.jsmuseum.com/index.aspx
　　（19）尊敬的领导，对于家庭装电信itv的用户，想看扬州台和仪征台地方台，如果再装广电有线电视，卫视基本上都重复了，有什么好的解决方案吗？或优惠呢？
　　答：首先感谢这位网友对我们工作的支持。电信itv的平台由省电信局管理，地方上无权把节目传输到这一平台。itv节目覆盖范围为全省,目前地方台如扬州台、仪征台由于节目服务的范围限制，尚不能上这一平台。至于广电有线电视的优惠可以到广电服务大厅咨询。

　　（20）图书馆借书遇到个问题，时常无法及时借到想借的书，能否开放平台，网络查询，省得空跑。
　　答：对于读者需要借阅特定书目，可以到市图书馆预约登记，由工作人员帮助借阅。目前，我市图书馆正在致力于数字图书馆建设，建成后更加方便读者检索相关书目和资料。
　　（21）仪征这几年乡村旅游发展迅猛，但是缺乏统一管理。另外，仪征的一些传统的 景区如捺山，铜山，龙山，基本处于未开发状态，游人去了都觉得没有什么实质性的东西。
　　答：仪征目前有30多家乡村旅游点，但分布地域较散，规模层次不一，同质化竞争较严重，缺少统一有效的管理方法，为提升业态层次，近年来我局通过组织外出参观、培训、统一营销等方式，引导错位发展。对于仪征一些传统的旅游资源，如捺山等地，我们将在科学规划的基础上，加大招商引资力度，以吸引游客。
　　（22）请问我市有新建乒乓球馆和蓝球馆的计划吗?在何地?
　　答：乒乓球馆将在新的全民健身馆中安排。2014年将在体育中心新建全民健身馆，这已纳入政府规划之中，在新建的全民健身馆中将安排专门的乒乓球场地以满足广大乒乓球爱好者的需求，具体建设方案还在研究之中。篮球馆属于综合性体育馆的范畴，还没有建设计划。
　　结束语：本次市文广新局在线交流活动得到了广大网友的积极参与，大家共同探讨了目前我市文化、体育、旅游工作中的有关问题。大家提出的许多中肯的意见和建议，我们将积极采纳，并在今后的工作中予以落实，进一步推进我局的机关作风建设，优化服务效能。若各位网友还有问题、建议或者想法等，可直接到市文广新局相关业务科室进行咨询，我们将安排人员及时给予答复。市文广新局地址：市解放西路203号，咨询电话：83441084，网址：http://www.yzwgxj.com/。请广大网友一如既往地关心、支持、参与和监督我们的工作，促进我市文化、体育、旅游事业取得新的发展。向大家再次致以诚挚的谢意！