商品房外墙规谁管？—法律依据

断手

梓橦花苑39栋投诉至今都没圆满答复，特找一文与城管局共享！  对于商品房的外墙面，有的购房合同约定属于所有权人，有的约定归属于物业公司，有的未作约定。实践中，因广告、装修等事由常发生纠纷，理论界对商品房外墙面权利归属也有争议。按照《物权法》建筑物区分所有权理论，商品房外墙面属于该幢房屋全体购房人所有，购房人(区分所有权人)基于其对所购房屋单元享有的专有权而对建筑物共有部分及附属部分享有区分所有权之共有权，而且所得收益应当主要用于补充专项维修资金、改善小区公共设施建设等共同利益。
　    首先，全体购房人享有对外墙的所有权。
　　在房屋买卖法律关系中，外墙作为房屋结构部分，是合同标的物不可缺少的部分，应该随房屋完整交付。实际上根据《商品房销售公摊规则》本幢房屋购房人全体为外墙支付了全部面积价款，外墙成为受让人产权的一部分，出让人开发商对外墙已经实际进行了转让，本幢楼区分所有权人全体因取得各自专有产权而享有对外墙的区分所有权之共有权。由于房屋出让，开发商成为非所有权人或区分所有权人，其均不享有对外墙面的“单独”处分权。基于物权法定原理，即使在每一份购房合同中对外墙面的使用权约定归属于非所有权人，也因为开发商的无处分权而无效，除非事前开发商与区分所有人全体对此达成了一致意见。
　　其次，外墙面应该由全体购房人使用管理。
　　理论上，专有部分的范围划至房屋单元界壁最后粉刷表层，而在外部关系上，比如买卖、保险、纳税等计算房屋面积时则计算至界壁中心的面积，而依照《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊暂行规定》，外墙墙体水平投影面积的一半计入套内面积另一半则记入公摊面积，但并不能因此简单地认为外墙一半专有一半共有。事实上，建设部《住宅共有部位共有设施设备维修基金管理办法》第三条规定的共有部位包括了内外墙体和户外墙面，而且，从对外墙使用管理上看，外墙仍属于共有部分。这是因为，墙壁内预先设有维持建筑物正常使用必需的各种管线，如果作为专有使用则不利于整体建筑物的维护和管理。
　　再者，对外墙面使用权的行使及所得收益有法律规定。
　　建设部《城市异产毗连房屋管理规定》第七条规定：“异产毗连房屋所有人以外的人如需使用异产毗连房屋的共有部分时，应取得各所有人一致同意，并签订书面协议。”《物业管理条例》第五十五条也规定了“利用物业共用部位、共用设施设备进行经营管理的，应当在征得相关业主、业主大会、物业管理企业的同意后，按照规定办理有关手续。所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。”
　　总之，针对外墙面的使用权问题，只有全体区分所有权人基于所有权的身份可以使用、受益，而且这种权利的行使必须经过区分所有权人的集体同意。