推进“放管服”改革打造“不打烊”的“数字政府”

仪征论坛

▲市行政审批局党员重温入党誓词。

▲政务咨询服务走进社区。

▲我市在扬州地区率先成立工程建设项目审批综合服务窗口。

10月28日，我市城乡热闹非凡：中星北斗卫星遥感产业园项目、超芯星半导体项目、斯瑞达高分子新材料项目、江苏明德氢能源项目等40个总投资200.91亿元，且量质兼备、特色鲜明的项目相继破土动工。这与我市始终坚持以“党建+”为统领，努力提供全流程、专业化、精准化的优质服务，形成助推项目建设的强大合力密切相关。

近年来，我市以高速度、高质量、高标准夯实产业基础，从“实力仪征、美丽仪征、魅力仪征”入手，坚持以党建统揽全局，持之以恒推进“放管服”改革，变“群众跑腿”为“数据跑路”，着力构建透明化、集约化和高效化的政务服务体系，倾心打造“不打烊”的“数字政府”，走出了一条以高质量服务助推高质量发展的新路子。

握牢初心使命之尺

打造阳光政务“加油站”

自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，市行政审批局党组以建设一支高素质党员干部队伍为目标，采取“党建+学习进行时”的形式，明确要求来自全市34个部门的63名党员“日学一小时，月读两本书，年记三万字”，以学理论、学知识、学技能为主要内容，倡导窗口党员向实践学习、向理论学习、向先进学习，促使政务服务一线党员干部开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，不断提高执政能力、服务能力和创新能力。通过组织开展党企沟通交流“联姻”的方式，有意识地引导窗口党员干部挽起裤脚走基层，到农村田间地头去，到项目建设、企业发展、产业推进现场去，了解民情民意，补齐短板弱项，破解发展难题，使之成为优化发展环境的“润滑剂”，成为加快高质量发展的“助推器”，从而最大限度地惠企利民。据统计，今年以来，市行政审批局党组“一班人”和窗口党员共撰写学习心得笔记、调研报告800多篇，收集群众意见和建议160多条。在此基础上，坚持“产业链延伸到哪里，党员服务项目建设就出现在哪里”，创新党组织设置方式，大力实施点燃红引擎、组建红方阵、铸造红品牌、构建红磁场“四红工程”，使基层党建与项目建设深度融合。今年以来，我市建立的以发改委、住建局、生态环境局、自然资源和规划局等单位为主的、由20多名党员构成的项目服务先锋队，通过预约服务、组团上门服务和快审、快批、快办、快结等，保证了传化柏泰公路港等30多个项目如期开工，及早达产见效。

编织阳光政务之网

当好便企利民“店小二”

市行政审批局重视发挥党组织的核心领导作用，凡属政务服务过程中的重大事项，坚持党组集体研究决定，共同把关定向。为了保证丘陵山区及沿江圩区群众足不出村即可办理各类政务服务事项，我市以行政区划为“块”“点”，以互联网+政务服务网为“链”“条”，主动将行政审批事项向镇、村（社区）延伸、拓展，实行省、市、县、乡、村五级联动。目前，全市共建成8个为民服务中心、163个便民服务中心，形成了覆盖全市的行政审批服务网络，有关民政、计生、村建、劳动保障等50多项民生服务事项，全部实行“网上办”“马上办”；涉及新农合养老保险收缴、有线电视安装、宽带安装等近60项公共服务事项，全部实现就近能办、多点可办、少跑快办。据统计，今年1月至10月，全市共办结各类便民服务事项46911件。健全和完善预约服务、延时服务、上门服务、代办服务、保姆式服务和“一条龙”办理、“一站式”办结等特色服务，同时，组织力量对行政审批流程进行“洗牌”和“瘦身”，扎实推进一窗综合分类受理、围绕“一件事”重塑审批流程等政务服务新举措。10月10日，我市在行政审批服务大厅率先设立了工程建设项目审批综合服务窗口，将建设项目审批和供水、供电、供气等公共服务事项归拢到一起，同时，对每一个建设项目都确定一名“项目秘书”，全程跟踪服务，提高审批效率，降低企业成本，优化营商环境，助推高质量发展。截至目前，我市已审批、办结2021世界园艺博览会、腾讯云等50多个大型建设项目，总投资超过350亿元。

端稳公正透明之秤

吹响勤政廉政“集结号”

重视运用区块链技术和互联网技术，将审批服务事项、业务流程、办理时限、缴费标准等向社会公开，接受社会监督。通过引导服务对象网上办、掌上办、线上办、线下办，不断拓宽“不见面审批”渠道。目前，全市共有行政审批服务事项1179项，全部实现了不见面办理，极大地方便了基层企业和群众。严格执行“一票制”收费，收费项目从原来的16项减少到现在的4项，努力让基层企业和群众得到看得见、摸得着的实惠。今年以来，共阳光征收各类规费1.82亿元，减免涉企收费1500万元。按照公共资源交易“提速、提质、提效”的要求，对每个进场挂牌交易的项目，主动提前介入，同时开辟绿色通道，保证项目审批“一路绿灯”。今年以来，共挂牌交易房屋建筑及市政基础设施工程项目136个标段，建筑面积138.86万平方米，节省资金7600万元；挂牌成交工业用地、经营性用地63幅，总成交额50.693亿元；完成政府采购项目18宗，交易金额1.1亿元，节约资金1057万元；完成全市基层医疗机构短缺药品、高值医用耗材采购交易1624批次，总金额2731.63万元，有效避免了基层群众看病难、看病贵的问题。按照“谁检查、谁录入、谁负责”的原则，依法从严做好监管行为、监管对象等四类数据的报送，将全市日常监管、“双随机、一公开”监管、信用监管、重点监管等工作，纳入“互联网+监管”系统运行，实现监管法制化、标准化、规范化。在此基础上，紧扣“便民、高效、廉洁、规范”八字服务宗旨，会同市纪委重新修订了人员岗位考核办法，严格兑现奖惩。同时，提出并叫响了“党员身边零违纪、党员岗位零差错”的口号，在全省率先推出了“窗口服务零障碍、大厅服务零距离、服务质量零差错、服务对象零投诉、干部违纪零记录、岗位考核零扣分”等新举措。据统计，今年以来，全市共受理各类行政审批服务事项83.4万件，办结率100%，无一投诉，无一差错。