实干创新双驱动全力打造垃圾分类治理仪征模式

仪征论坛

2019年，我市在城乡生活垃圾分类和治理上，以系列示范创建为抓手，强化统筹协调、创新方式方法、营造宣传氛围，在苏中地区率先开展生活垃圾“四分类”试点，先后建成垃圾分类示范社区4个、示范小区11个、示范机关单位10家、示范庄台11个，将垃圾分类工作向农村推进，初步形成了城乡生活垃圾分类和治理“仪征模式”，相关做法获得省厅肯定和推广。

一、党政重视、落实保障，激发垃圾分类推进新动能

一是专题研究，做强组织保障。早在2017年，仪征市委、市政府多次召开垃圾分类专题会议，研究确定我市垃圾分类和治理工作规划，成立领导小组，定期研究部署垃圾分类和治理工作任务。今年6月，出台了《关于进一步加快城乡生活垃圾分类和治理工作实施方案》，进一步明确三年目标和年度任务，细化生活垃圾分类设施建设、示范创建、宣传引导等工作，明确时间节点和责任单位。今年上半年，市四套班子领导分别率队开展垃圾分类工作专题调研，督促各项工作有效落实。

二是统筹安排，做强人员保障。为使工作落实有专人负责，市垃圾分类领导小组成立办公室，设在市城管局，专职负责全市生活垃圾分类工作的组织、协调、督查和推进。各园镇依托城管中队和环卫所，将垃圾分类向镇、村、庄台、农户层层推进；各机关企事业单位选取联络员，在市垃分办指导下完善设施设备，广泛宣传动员；各社区、小区依托业委会，发动“五老”人员、楼栋长、保洁员，组建志愿者队伍，参与小区垃圾分类宣传指导和长效管理。

三是完善设施，做强基础保障。设施建设是实现生活垃圾无害化处置和资源化利用的基本保障。年内，全市累计投入1500余万元，配备投放设施，采购运输车辆，建设处置设施，生活垃圾分类收运处体系逐步完善。城区及仪化完成530座投放设施建设，采购21辆分类收集车，建筑垃圾资源化利用中心建设进入尾声，餐厨废弃物无害化处置实现广域覆盖。园镇完成678座分类投放设施建设，采购76辆分类收集车，收运队伍组建到位并开展人员岗前技术培训，全部上岗工作。月塘镇、马集镇分别建成1座易腐垃圾处理中心，确保易腐垃圾不出村不出镇。

二、积极创新、发挥优势，构建垃圾分类宣传新模式

一是突出三网融合，提升知晓率。随着新媒体宣传模式及手段日新月异，仪征市突出“政府、媒体、社会”三网融合，发挥各自优势，共同构建垃圾分类宣传新格局。发挥政府主导作用，组建市、镇、村（社区）三级宣讲队伍，建设垃圾分类教育基地，开通“两微一端”，广泛普及分类知识。发挥媒体窗口作用，市融媒体中心制作“城市新时空”专题节目，《仪征信息》、中国仪征门户网站开辟专栏，全面展示工作动态；广泛发动群众，组建“五老”、环保小卫士、共青团员、党员干部等志愿者队伍，参与垃圾分类宣传和桶边指导纠错。多方共同发力，让垃圾分类这一环保理念更深入人心，知晓率达90%以上。

二是围绕三位一体，提升参与率。我市围绕“学校、家庭、社区”三位一体开展宣传，着力提升市民垃圾分类参与率。先后发动全市36000名学生参与垃圾分类“家校社”假期实践活动；联合真州镇、滨江社区举办御景湾小区“四分类”启动仪式；依托社区党支部，将垃圾分类纳入党建工作，组建100余支宣传队，深入社区、小区和住户，动员广大市民广泛参与。形成“教育一个孩子，影响一个家庭，带动一个社区，引领整个社会”的裂变效应。截止目前，开展垃圾分类宣传进学校8次，进小区35次，进社区10次，发放宣传手册3万余份。

三是坚持三管齐下，提升准确率。坚持“意识培养、政策激励、实体运作”三管齐下，拍摄收运视频、制作分类动漫、发放宣传手册，通过多样化宣传方式，逐步培养市民垃圾分类意识。引入激励机制，实行积分兑换奖励，明确每100积分兑换一元或按标准兑换生活用品，以激励固意识、促行动。在前端，招募志愿者，每天做好桶边投放指导和纠错；在中端，组建专业收运队伍，收运时段播放宣传语和音乐；在末端，邀请媒体和市民观察团参观操作流程，消除部分市民“前端忙分类、末端一锅烩”的误解，目前，城区105个小区已实体化运作，垃圾分类投放准确率显著提升。

三、攻坚克难，行稳并举，打造垃圾分类工作新标杆

一是提前筹划，率先开展“四分类”试点。针对城市居民小区小而散的特点，仪征市在广泛调研基础上，选择了人口密度大的御景湾和三面临街的辉煌真景两个小区，共2000户居民，克服了群众意识不强、宣传氛围不浓、基础设施不全等难点问题，开展“四分类”试点，先行先试。广泛宣传，动员业主参与，组建一支由物业、业委会、楼栋长、志愿者组成的宣传队伍，充分运用小区内宣传栏、宣传戗牌等宣传阵地，开展垃圾分类宣传，营造垃圾分类浓厚氛围。倡导自治，招收分类志愿者，发动小区“五老”人员争当志愿者，负责桶边指导纠错。每栋推举2到3名志愿者，从中选出楼栋长，与物业共同承担小区长效管理职责。两定一撤，提高分类实效，撤销垃圾桶，设置厨余垃圾集中投放点，张贴分类投放指南和“红黄榜”，开展生活垃圾定时定点投放，切实提高垃圾分类质态。

二是凝心聚力，全面推进示范创建连线成片。以系列示范创建为抓手，落实各园镇、社区、单位属地责任、主体责任，坚持守土有责、守土尽责，凝心聚力、攻坚克难，将垃圾分类工作城乡一体化向纵深推进。在示范镇、村（庄台）创建上，每个园镇都建成1个垃圾分类示范庄台和1个示范行政村。真州、青山、马集、大仪、枣林湾创成市级示范镇，刘集、月塘争创省级示范镇。在示范社区、小区创建上，万博社区、滨江社区等4个社区、辉煌真景、东亚御景湾等11个小区先后完成垃圾分类示范创建。在示范机关单位创建上，党校、总工会、残联、教育局等10家机关单位完成垃圾分类示范创建，切实发挥表率作用，实现机关单位强制分类全覆盖。

三是持之以恒，巩固深化垃圾分类工作成效。垃圾分类既要敢为人先、先行先试，也要主动作为、固化成效，通过完善机制建设，明确垃圾分类职责分工，督促目标任务有效落实，确保垃圾分类高质量、常态化开展。实行联动机制，进一步完善市、镇、村（社区）垃圾分类工作联动机制，实现“上下游、左右岸”联动配合，做到权责清晰、衔接顺畅、协同高效，提升了监督效能。实行督导机制，按照考核办法，会同相关部门联合开展督导，确保年度目标任务有效落实。先后对全市11个园镇、71家机关单位、8个社区、小区进行了4期现场督查指导。实行考核机制，将垃圾分类工作，纳入各园镇年度高质量发展和绩效考核，纳入各单位污染防治攻坚战考核体系，纳入文明单位、绿色社区、绿色学校、星级物业、星级庄台等评比。