我市打造高效营商环境为高质量发展注入新动力

仪征论坛

“我是来办理二手房过户的，以往要跑几个部门，现在不需要提供各种材料，在窗口很快就可以办理完成了。”日前，市民俞敦荣为市行政审批局窗口办事效率点赞。今年以来，市行政审批局进一步深化“放管服”改革，全力提升政务服务和行政审批效能，以改革的实际成效提升群众获得感。

“一件事”实现一窗办

9月1日，来自武警上海总队某部队仪征籍退役士兵王竟磊来到市退役军人服务中心“一件事”综合窗口，他填写了一份《仪征市退役士兵报到信息采集登记表》，便轻松办理了退役报到、户口恢复、基本养老保险关系接续、党（团）组织关系接转等业务。办理环节从6个精简到1个，跑腿次数从5次减少到1次……暖心的“一件事”便利服务帮助退役军人迈好工作转轨的关键一步。

今年以来，市行政审批局印发《仪征市深入推进“一件事”改革优化政务服务行动方案》，大力推进“一件事”改革工作，着力打造“一份申请表格、一套申报资料、一窗受理出件”的全新审批流程。“方案从企业和民众需求出发，将需要办的一揽子事情，进行一方受理、内部流转、分别办理，最后统一出具，在较短时间内全部办成，让企业和民众少跑腿、少跑窗口、少跑部门，提高办事效率。”市行政审批局审批制度改革科科长洪良银介绍。

同时，根据办事群众实际需求，不断优化大厅窗口布局，实时调整大厅功能分区，增加设施配置。针对今年以来医保窗口群众排队人数多、等候时间长的问题，设置医保综合窗口，承担咨询、取号、材料初审功能，有效缓解了人员积聚现象。持续深化工程建设项目审批制度改革，把工程建设项目各职能部门审批窗口及水、电、气、通信等公用事业服务单位窗口，全部集中到政务服务大厅三楼，在物理空间层面融合，确保业务沟通顺畅。项目代办中心全程跟踪服务建设项目审批过程，对疑难问题及时组织会商会办。

“一枚印章”管审批

8月21日，市行政审批局正式开始行使投资审批职能。当天上午，市行政审批局投资审批科工作人员通过投资项目在线平台，线上受理了扬州实康农副产品有限公司申报的投资项目备案。工作人员在认真比对相关产业政策后，线上办理了项目备案手续，并发放项目备案证。“这是自市行政审批局挂牌成立以来发出的首张行政审批类证照，标志着我市审批制度改革工作迈出实质性一步。”投资审批科窗口工作人员王朋说。

根据《仪征市相对集中行政许可权改革实施方案》要求，我市首批划转的行政许可及关联事项包含市场准入和投资建设两大领域，主要涉及到发改委、市场监管局、文体旅局、农业农村局等7个部门41个事项，这些事项将全部划转至市行政审批局，逐步实现“一枚印章管审批”。

“下一步，我局将坚持以方便群众办事创业为导向，深入推进行政审批制度改革,精简审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，优化营商环境，不断增强企业和群众的幸福感、获得感。”市行政审批局党组副书记、副局长赵国民表示。

“一个中心”一条龙服务

近日，走进大仪镇为民服务中心，宽敞明亮的办公大厅里，咨询、受理、自助服务等功能分区布局，群众根据自身需求办理业务，打通了基层治理和服务群众的“最后一公里”。大仪镇作为全市“三整合”改革试点镇，窗口设置多、服务门类广、审批服务规范化程度高，成为全市改革的标杆。

“建设县、镇、村三级政务服务体系，是市行政审批局近年来着力推进的一项工作，也是深化‘放管服’改革、优化营商环境，让企业和群众办事便利化的直观体现。”市政务办副主任刘姗姗介绍，今年以来，基层整合审批服务执法力量（简称“三整合”改革）工作全力推进，各镇均成立了行政审批局（为民服务中心），以“审批服务一窗口”为目标，陆续承接市级部门赋予的29项审批服务事项。截至目前，全市已建成11个为民服务中心、174个便民服务中心。

在各镇行政审批局实质化运行过程中，市行政审批局发挥牵头协调与指导作用，面向基层审批服务和窗口工作人员开展了政务服务规范和网上政务操作培训，同时召集8个赋权部门围绕审批服务事项办理流程进行了专题授课，多次赴各镇为民服务中心实地指导办事大厅窗口设置、软硬件配备、工作制度建立和人员管理等。目前，各为民、便民服务中心累计办件达82815件。