幸福的花儿在百姓心中怒放

仪征论坛

为相对贫困群众改造危房

走访相对贫困群众

仪征，自古就有“风物淮南第一州”之美誉，曾经它繁华兴盛。如今，走进新时代，仪征脱贫攻坚工作硕果累累，一万多名建档立卡相对贫困群众摘掉了穷帽子，过上了好日子，仪征百姓的幸福生活像花儿一样怒放。

“十三五”以来，仪征按照“两不愁、三保障”的要求，通过镇村干部用心、帮扶单位用情、市镇财政用力、全社会形成合力的帮扶形式，坚持“精准”二字，将扶贫工作谋在细处、帮在深处，通过“三保五助”政策扶持，2019年底，建档立卡相对贫困群众全部脱贫、经济薄弱村摘帽。

A 精当施策

“三用一扶”汇聚合力

观念决定思路，思路决定出路。仪征市委、市政府主要领导十分重视扶贫工作，每年都召开由市四套班子领导参加的农村扶贫开发工作会议，全面落实扶贫政治责任、主体责任、帮扶责任。为使出台的政策做到有的放矢，市政府利用20天时间组织开展了9场扶贫攻坚调研座谈会，采取“镇镇到、村村谈、户户过”的方式，对所有建档立卡相对贫困群众按类别逐一过堂，真正做到“找出穷人、理出穷因、挖掉穷根”，最终理出了镇村干部用心、帮扶单位用情、市镇财政用力，全社会形成合力的“三用一合力”扶贫思路。

真州镇佐安村村民赵元兵，与88岁瘫痪在床多年的母亲相依为命。一家人挤在不到30平方米的两间小房子里生活。佐安村党总支书记王永锋通过上级帮扶资金，帮赵元兵家建了三间正房，让他们有了“刮风下雨不用愁”的家。赵元兵说：“原来家里的老房子都快倒了，多亏王书记帮助，把房子、厕所都弄好了，现在生活条件变好了，感谢政府对我们老百姓的关心。”

上下同心，其利断金。仪征正股职及以上党员干部挂钩帮扶脱贫任务较重的1612户建档立卡相对贫困群众，市直所有机关部门结合党员活动日、党小组活动，开展党员干部、共青团员进村入户扶贫……历经共同帮扶，目前仪征34个扬州和仪征市级经济薄弱村成功摘帽，5781户11577人全部提前一年实现脱贫。

B 精准帮扶

“三保五助”高标高保

2018年，仪征出台了《关于进一步加强农村扶贫开发工作的实施意见》，形成了现行的补助标准更高、补助范围更广的“三保五助”8大类政策，即保基本生活、保危房改造、保基本医疗、助贫困劳动力就业、助贫困学生完成学业、助创业意愿实现、助巩固脱贫成果、助薄弱村发展集体经济。

为切实保障相对贫困群众的基本生活，不断增强人民群众的获得感、幸福感，仪征出台了一系列救助、教育、医疗、危房改造等扶贫政策。救助方面：在2016年低保标准460元/月基础上，调整至目前的710元/月，特困供养等其他相关补助同步提标。教育方面：全面免除相对贫困群众子女幼儿园保育费、伙食费、小学和初中学杂费、书本费、住宿费和伙食费，同时对幼儿园至大学（含研究生）给予300元至2000元的生活费补助。医疗方面：财政全部代缴相对贫困群众参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分；按照病种，由不同部门给予重大疾病、白血病等七大病种专项救助；镇、园区对剩余的符合医保政策规定的个人自付部分，再报销60%以上。同时，对高血压、糖尿病患者免费提供药品；对30种大病实施专项救助；对相对贫困群众看病实行先诊疗后付费；对尿毒症患者加强免费透析和药品的救助；对相对贫困群众免费签约家庭医生，开展个性化服务。危房改造方面：对新建、改建危房的相对贫困群众，全部由镇级财政兜底，不增加村和农户的负担。

高标准的医疗保障，让新集镇光明村村民史兆平感受到了来自政府的温暖。他的孙子史福兼患白血病期间，该镇紫竹爱心基金每年给予其大病二次报销，2017年补助40710元，2018年补助11798元，2019年补助33500元。该镇民政科及镇、村慈善工作站，对其家庭给予帮扶，累计给予2万元的救助。史福兼去世了，该镇也没有停止对史兆平的关心，今年给予史兆平12000元的救助，帮助史兆平从悲痛中慢慢走出来。

在识别精准、帮扶精准、脱贫精准的基础上，仪征更高标准的“三保五助”，让相对贫困群众有了更高保障，也让他们的日子越过越甜。

C 精致扶贫

“三个特别”创出特色

扶贫工作，仪征并不局限于做好规定动作，而是设计了一个个自选工作。

特别济困建基金。采取市镇村三级联动的方式，拿出一定的资金，在市、镇设立扶贫基金，在村设立慈善工作站，主要用于助学、助医和特困家庭救助、因重大灾祸导致基本生活困难的急难救助。自2017年成立基金以来，共募集1965.88万元，几年来，支出1239.77万元。该基金的设立，为建档立卡相对贫困群众真正实现“两不愁三保障”提供了有力支撑。

特别关爱助就业。确保建档立卡相对贫困群众劳动力长期稳定就业。对未就业的劳动力逐一过堂，细细分析未就业的原因，最终形成了让他们实现就近、灵活、适合自身需要的弹性就业方法。目前全市就业、创业的相对贫困群众有3059人。在马集天马生态园，农户张庆富和工人有说有笑，脸上洋溢着笑容，他们坐在一起挨个给梨子削皮去核，准备制作秋梨膏。“我之前在家没事做，年龄大了没有地方要，果园到我们这边来之后，我就过来帮帮忙，一年能挣个万把块。”和张庆福一样，在天马果园当长期工的有6个人，季节性用工达1500人次，每人每天有80元的收入，月收入2000多元。

特别组织推创新。仪征在扶贫组织上新招迭出，《创新医疗服务模式，减轻贫困患者就医负担》，2019年9月11日被央视网进行宣传推广；仪征市卫健委获2019年度江苏省家庭医生签约服务创新举措优秀奖……仪征因组织工作出色，荣获全省脱贫攻坚组织创新奖。

百尺竿头更进一步。今年，仪征被列为江苏省建立解决相对贫困长效机制试点县，站在新的历史起点，仪征将大力严防相对贫困，继续书写脱贫攻坚新辉煌。