认真履行三大职责 推动残疾人事业高质量发展

仪征论坛

“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。”今年是决胜脱贫攻坚、实现全面小康社会的收官之年，助残意义更为重大。就如何围绕重点工作任务，推动残疾人事业高质量发展，日前，市残联主要负责人与部分市人大代表、政协委员、行风监督员“面对面”交流。

1.市残联认真履行三大职责，推动残疾人事业高质量发展。这三大职责具体是什么？市残联日常工作有哪些？

残联是依照《中国残疾人联合会章程》设立的人民团体，是各类残疾人的统一组织。具体履行三大职能：一是代表，代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；二是服务，团结帮助残疾人，为残疾人服务；三是管理，履行法律赋予的职责，承担政府委托的任务，管理和发展残疾人事业。残联的日常工作主要是反映残疾人需求，维护残疾人的合法权益；团结、教育残疾人遵纪守法，宣传残疾人事业，做好政府、社会与残疾人之间的沟通联系，推动社会理解、尊重、关心、帮助残疾人；服务残疾人，开展残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫解困、文化、体育、辅具供应、社会服务、无障碍设施和残疾预防等工作；研究、拟定和实施残疾人事业的政策、规划和计划，对相关业务指导与管理；指导镇村残联组织建设，管理各类残疾人社团组织。

2.很多残疾人受教育程度不高，能够找到一份工作，挣点收入就心满意足了，但其实他们该享受到的权益却在自己不懂或者不知情的情况下被侵犯了。对于这种情况，市残联能够给予他们什么帮助？

1990年，我国制定颁布了《中华人民共和国残疾人保障法》，维护残疾人合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等充分地参与社会生活，共享社会发展成果。残疾人除了在政治、经济、文化、社会、家庭生活等方面享有同其他公民同等的权利外，国家还依法保障残疾人在康复、教育、劳动就业、文化生活、社会保障等方面的权益。如果残疾人的合法权益受到侵害，可以向市残联投诉，残联有权要求相关部门或单位进行依法查处，并予以答复。对于残疾人需要通过诉讼维护其合法权益的，残联予以帮助支持，保障符合条件的残疾人获得司法救助、法律援助和其他相关法律服务。

面对面

3.无障碍环境建设是保障残疾人权益的一个方面。目前，我市在无障碍环境建设方面做得怎么样？

作为政府民生实事工程，从2013年开始，全市启动了低收入残疾人家庭居家环境无障碍改造工作，主要针对有需求的残疾人家庭，安装和改造提升用于缓解、抵消或代偿因残疾带来居家生活或活动障碍的设施设备以及各种辅助器具用品，如安装扶手、铺设坡道、改造低位灶台等。截至目前，近900户残疾人家庭得到无障碍改造。通过改造，残疾人的生活环境得到了很大改善，生活更加便利。为此，2018年，我市还被列为全省残疾人家庭无障碍改造示范推广地区。除了残疾人家庭居家环境无障碍改造，还有城市无障碍环境设施建设，主要是为残疾人在自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具等方面而进行的无障碍环境设施建设。  

4.现在孕检做得非常细致到位，但是还会出现残疾儿童，对于这样孩子怎么办？

针对出生后的残疾儿童，建立了残疾儿童康复救助制度，进行抢救性和巩固性康复救助。凡是具有仪征市户口，有康复需求和康复意愿，有残疾人证或经专业医疗机构评估认定有康复训练适应指征的0-6周岁残疾儿童，7-17周岁肢体（脑瘫）残疾、孤独症儿童，在视力、听力、言语、肢体、智力、精神方面有缺陷的，可以针对不同类别实施不同标准救助。目前，我市残疾儿童康复救助定点机构有两家，残联康复托养中心和特殊教育学校。凡是在我市康复机构进行康复训练的残疾儿童，家长不需要承担康复费用。

5.重度残疾者无法工作，如何获得生活保障？

市委、市政府高度重视残疾人脱贫攻坚工作，自2016年以来，我市每年对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、低保等生活保障政策进行完善。如果是残疾人整个家庭成员符合低保条件，可享受低保待遇。我市近几年低保标准年年提高，低保家庭内残疾人，除领取到低保补贴外，每月还可以领取一定标准的生活补贴；如果是低保外的无固定收入重度、无法工作的残疾人，可以申领困难残疾人生活补贴，重残生活补贴标准和低保标准一样，今年标准已提高到每月710元；如果是一户多残的困难残疾人每月可按低保标准的60%领取生活补贴；如果是无法工作的三、四级精神、智力残疾人，每月可按低保标准的20%领取生活补贴。还有护理补贴，所有本市户口一、二级重度残疾人，拿到《残疾人证》6个月以上，城镇户口残疾人每月可领取120元，农村户口残疾人每月领取80元的护理补贴。

6.残疾青少年接受教育方面，残联是否提供帮助？村镇有残联组织吗？可以为残疾人解决哪些问题？

根据《中国残疾人联合会章程》，镇、村应成立残联组织。其中镇成立残联，属地方组织；村成立村残疾人协会，属基层组织。这也是方便残疾人实现需求、表达诉求的需要。目前，我市所有镇、园区成立了残联，但村一级还不健全，下一步将按照上级有关要求，落实执行到位。镇、村残联组织职能主要是负责联系辖区内各类残疾人，及时了解掌握辖区内残疾人基本情况，广泛宣传残疾人事业和相关惠残政策，反映残疾人的需求和愿望，协调帮助残疾人解决困难和问题，组织残疾人参与民主协商、民主管理和民主监督，维护残疾人合法权益。依托镇、村综合服务设施建立残疾人活动和服务阵地，协助市残联把助残惠残项目落实到残疾人中，为残疾人提供就近便利的服务。

7.市残联是否对残疾人有体艺文娱方面的精神抚慰和心理建设工作？

市残联高度重视残疾人体艺文娱方面的工作，积极主动作为，丰富残疾人的精神文化生活。精心组织体艺文娱活动。每年举办残疾人文化健身周、残疾人运动会，成立残疾人锣鼓队、残疾人轮椅合唱团等文艺表演团队，结合“全国助残日”“全国爱耳日”“全国爱眼日”等节日，举办文艺汇演、名家讲坛、读书演讲、参观游览、艺术鉴赏和图书捐赠等活动。每年组织重度残疾人参加“五个一活动”，即每年读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动，让他们融入社会幸福生活。搭建公共文化服务平台。充分整合现有资源和设施，为社区残疾人活动场所和残疾人家庭配置必要的文化艺术用品、视听阅读设备和图书音像资料，“残疾人之家”设立心理咨询室。2011年，市图书馆设立了30平方米的盲人阅览室，配置了盲文图书，今年又增配了无障碍有声阅读设备，为市区残疾人赠送400张图书借阅卡，更好地为盲人提供阅读服务。大力开展残疾人排舞运动。仪征是残疾人排舞运动的策源地，残疾人排舞也是仪征特色的残疾人体育运动。近年来，市残联大力实施残疾人排舞“进校园、进社区（“残疾人之家”）、进福企”，将残疾人文体活动与康复训练、心理疏导相结合，提升残疾人体质机能，增强社会融合力。组建残疾人轮椅排舞队，积极参加文艺演出，让残疾人通过排舞项目展示自我。

8.目前，我市各镇（园区）建有“残疾人之家”，怎样充分发挥其作用？

据了解，“残疾人之家”是为残疾人提供康复托养、辅助性就业、文化娱乐等各项服务为一体的综合性服务机构，发挥“残疾人之家”作用，要以康复性训练和辅助性就业为媒介，借助“残疾人之家”平台，联合卫健部门开展多类别、专业性的康复服务，改善残疾人身体状况。在残疾人身体机能逐步恢复，想自力更生、实现自我价值的时候，辅助性就业需求凸显而出，残疾人可以根据自身情况参与到辅助性就业中去，在获得一技之长的同时也能增加一份收入，为他们以后融入社会打下基础。因此，“残疾人之家”辅助性就业项目选择、配置很重要，需要各级政府主导，爱心企业参与，希望更多慈善企业家春风送暖，为“残疾人之家”提供更多的辅助性就业项目，让“残疾人之家”成为残疾人的“梦想之家”。

中国梦是每一个中国人的梦，也是每一个残疾人的梦。全市各级党委政府坚持用政策保护残疾人群体，解决好残疾人的所急所忧所思所盼，各级残联坚持眼睛向下、重心下移、工作下沉、面向群众，扎扎实实为残疾人办好事、做实事、解难事，把助残惠残政策落实到每个残疾人身上，开创了残疾人事业更加蓬勃发展的局面。