答“闲人马大哥”网友关于保健品销售市场的问题

市场监管局

还是老问题：1、保健品销售市场存在着欺诈、恐吓、夸大宣传等违法行为，市场监管部门除了向老年人宣传教育（说实话你们宣传也少的很）加强防范以外，还有没有实招来遏制这一多年来的恶疾？2、近年来旅游市场的怪相：低价吸引老年人去周边一日游，还赠送与所付款额相当的水果、家禽等，然后就是把这些老年人带到周边地区逛逛免费的小公园，下午就是送这些老年人去接受虚高的保健品或其它产品讲座忽悠，采用“高额返现”等欺诈手段，骗取钱财。这些违法行为常年存在，公园锻炼的老年人人人皆知，部门为何不管？

答：网友您好，保健品市场一直以来都是我局重点监管的领域，自2019年起，我局连续了三年开展“保健食品‘五进’专项科普宣传活动”，共开展宣传活动21次，通过“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”专项科普宣传活动提高公众对保健食品的科学认知能力和自我防护能力，使广大消费者了解保健食品法规要求，掌握保健食品与普通食品、药品的区别，熟悉保健食品常见欺诈手段，进一步引导公众合理选择、科学食用保健食品，提升广大消费者理性消费意识。2020年我局共开展保健食品行业相关专项整治2个，全市共检查保健食品生产经营单位162家次，共出动检查人员698人次，检查产品973件次，抽检保健食品10批次。实现保健食品生产企业监督检查全覆盖，并对保健食品生产企业进行质量安全信用等级评定工作。
      今年工作开展情况：
     （一）高度重视、开展专项整治。
      仪征市市场监督管理局开展关于开展规范保健食品生产经营行为专项整治和元旦春节食品安全检查两个专项行动。明确目标，细化工作措施，落实整治责任，全面加强对食品非法添加、虚假宣传等生产经营行为的监管，强化企业守法诚信意识，严厉打击违法违规行为，切实保障消费者合法权益和消费安全。
     （二）重视源头管理、加强生产企业监管。
一是督促企业全面落实保健食品质量安全主体责任。督促保健食品生产经营者切实落实食品安全第一责任人的责任，生产企业已定期开展自查，填写自查表，自查报告率100%，。二是督促保健食品生产企业建立食品安全责任保险制度。联合保险机构对保健食品生产企业进行保险制度的宣传，提高其防范风险的能力和水平，目前我市保健食品生产企业已建立保险制度并购买食品安全责任保险。三是强化对保健食品生产企业在生产过程中擅自改变生产工艺、非法添加非食用物质（药物）、保健食品标签及说明书内容与注册证书或备案凭证不一致等方面监督检查。全市保健食品生产企业监督检查覆盖率100%，未发现违法违规行为。
     （三）紧抓流通领域、突出检查重点。
      对我市保健食品经营者开展监督检查，清理保健食品市场非法生产经营、欺诈和虚假宣传、违法广告等突出问题。一是以销售产品合法性、进货渠道、索证索票、进销台账等为重点检查内容，全市共检查保健食品生产经营单位67家次，共出动检查人员191人次。二是帮助指导保健食品生产企业规范产品标识标签和宣传用语，要求生产企业在保健食品上标注“保健食品不是药物,不能代替药物治疗疾病”字样。三是帮助指导保健食品经营企业设立完善保健食品专区（柜）、婴幼儿配方奶粉专区（柜）及特殊医学配方食品专区（柜）管理，做到专区（柜）专用，加强特殊食品分类管理。四是强化保健食品广告监管。共巡查涉及保健品广告主体127家，广播电视、互联网、户外广告等各平台监测广告条数约423条，暂未发现保健食品广告宣传疾病预防、治疗功能等违法行为以及以介绍健康养生知识等形式变相发布保健食品广告的行为。五是开展入网保健食品生产经营者网络交易监测，目前共监测入网经营者数据24条，未发现违法行为。六是加强监督抽检。将保健食品抽检纳入全年食品抽检计划，计划全年抽检20批次，目前已完成20个批次，覆盖食品生产企业和经营单位，合格率100%。
     （四）广泛宣传、提高意识
      扎实组织开展保健食品知识宣传和普及工作，不断提高消费者自我保护意识和依法维权意识，引导公众树立科学的健康理念，营造良好舆论氛围，共开展宣传活动5场，参加人员120人次，发放宣传资料300余份。
      依法履行市场监管部门对旅游市场监管职责，强化价格监管，严厉查处不按规定明码标价、价格欺诈等违法行为，严防重大负面舆情事件的发生；及时高效处理消费投诉，维护外来游客的合法权益，规范整治旅游市场秩序。
     （一）强化重点领域价格监管，严防重大负面舆情事件的发生。加强对主要景区及周边旅游商品销售点、停车场、宾馆酒店、餐饮、休闲娱乐行业等价格监管，开展停车场服务收费、餐饮住宿明码标价等专项检查巡查，重点查处景区及周边餐饮住宿不按规定明码标价、旅游景点不执行门票优惠政策、旅游景点及周边停车场超标准收费、收费不公示等价格违法行为。通过微信公众号、微信工作群等平台，发布旅游旺季相关行业价格政策提醒函，引导各经营者加强自律，严格遵守各类价格政策和收费规定，进一步规范价格行为，保障节日期间市场秩序稳定。
     （二）发布消费提示，强化宣传引导。组织制定专题宣传工作方案，及时向社会宣传市场监管部门旅游旺季市场专项整治的工作进展、工作成效。及时发布消费警示和消费提示，有针对性地普及价格等法律法规，积极开展旅游消费维权教育，引导群众理性消费、科学消费、安全消费，提高法律意识和自我保护能力。
     （三）畅通维权投诉渠道，确保游客维权便捷高效。充分发挥“12315”投诉举报中心、消费者协会投诉热线作用，及时受理处理涉旅投诉举报，做到有诉必接，有接必处，有处必果，违法必究，严厉打击侵害游客合法权益的违法行为，切实保护消费者的合法权益。涉及旅游投诉的工单第一时间分流，事关食品药品、特种设备、价格等投诉，“12315”投诉举报中心、消费者协会及时抄送相关科室（局），做到及时处置、及时告知。
      对旅游市场发现的违法违规行为，欢迎消费者及时向我局或旅游部门举报，我们将及时予以查处。