新集镇：打造“新集模式” 凝聚基层社会治理合力

仪征论坛

基层事务繁杂琐碎，社会治理重点在基层，难点也在基层。近年来，新集镇坚持以党建为引领，聚焦乡村社会治理的支点、难点、热点，整合区域资源，调动多元力量，深化融合发展，实现了镇域社会治理水平的不断提升，群众满意度获得感不断增强。

党建引领，凝聚基层社会治理合力

“谁家的电动车钥匙没拔走，我先帮忙保管了，失主尽快与我联系”“小区楼道比较窄，希望大家不要随意放置杂物”……在新集镇张集社区的小区微信群里，总能出现一条条暖人的留言，留言的是每天巡逻的党员志愿者们。“张集社区将基层党组织建在网格上，建立3个小区党支部，成立4个网格党小组，确保每名需要帮助的居民都能找到党组织。”新集镇社会治理局相关负责人徐德龙说。

近年来，新集镇积极探索“党建＋网格”的基层治理之路，推动基层党建与网格化服务管理深度融合，实现力量在网格中集聚、信息在网格中共享、矛盾在网格中排查、问题在网格中解决。

党建引领凝聚基层社会治理合力。目前，新集镇共划分综合网格40个、专属网格2个，实现全覆盖，网格员总数达到75人；设立网格党支部40个，党员网格员35人，在网格员队伍中占比46%。一个个“红色细胞”，通过一张张网格，直达社会治理的“神经末梢”，基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，在社会治理中得到充分发挥。

多元共治，让基层社会治理更具效能

新集镇紧扣“一张网”治理、“一个平台”指挥、“一套体系”运行的三个关键环节，全面整合各类社会治理资源，有效推动社会治理重心下移，积极构建共建共治共享的社会治理新格局，全力打造社会治理的“新集模式”。

建立了“规范化”的社会运行机制。新集镇社会治理局采用“虚拟化机构、实体化运作”模式，选调骨干，集中办公，成立现代化指挥调度中心，实行“人员统一调配、职责统一明确、绩效统一考核”，同时，建立健全“采集上报、核实立案、指挥派遣、处置反馈、核查结案、考核评价”六步办理机制。

建成了“智能化”的社会治理平台。高标准规划建设社会治理大数据共享应用平台，充分整合城市管理、风险防控、视频监控、公共服务等数据，实现了治安管理、安全生产、应急处置、城市治理等网格化社会治理事项的高位协调和扁平化指挥。为每名网格员配备了“全要素网格通”信息端口，网格员通过手机上报各类网格信息，实现“一个终端采集”，打造出“专业化”的社会治理队伍。

新集镇按照“立足本级、分层处置”的工作原则，全面加强社会治理队伍建设。凡是基层网格无法处置的，可通过“1+4”平台上报镇级指挥中心，寻求解决。镇级指挥中心无法解决的，由镇社会治理局总牵头，进行分类交办、协调会办和上争帮办。一般诉求在5个工作日内答复或办结；超越职权范围的诉求，在1个工作日内上传至上级网格；突发性事件，即发即报，紧急处理。

做实服务，让百姓成为社会治理的最大受益者

借助网格化服务管理体系，依托镇、社区和村庄网格化服务管理“三级平台”，新集镇将社保就业、文化教育、卫生养老等人民群众关心关注的民生热点难点事项纳入了网格化服务管理中，构建起科学决策、统筹协调、资源整合、上下联动的“大服务”格局，促进了基本公共服务均等化，真正做到了为群众谋利益、让群众得实惠。

201县道高峰岗是新集镇境内的一条贯穿南北的交通主干道，由于长期被重型货车碾压，导致路面损坏严重，存在着安全隐患，也影响了周边居民生活环境。急群众之所急，解群众之所难，属地网格员发现问题后第一时间上报，新集镇社会事业局了解情况后，积极主动与上级路政部门协调，不到5天时间，就完成了路面修复养护工作。

江苏省社保卡办理、医疗保险办理、生育许可证……一些与老百姓密切相关的手续，在新集镇，群众只需将相关材料交到行政审批局窗口工作人员手中，剩下的事就由工作人员统一办理。同时，为了简化办事流程，改变与群众有直接利益关系的窗口分散在不同条线办公室的现状，新集镇不断优化窗口设置，根据“一站式服务”的要求，把与群众生活密切相关且办理频率较高的社保、农保、民政、综合服务等窗口统一设置在为民服务中心大厅，集中为群众办理业务。让群众享受“零距离、精细化、贴心式”的优质高效服务，解决服务群众“最后一公里”问题。

智能时代，给基层社会治理带来了更多可能性。下一步，新集镇将加快推进纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的社会治理信息系统，不断提升基层社会治理的信息化、智慧化水平。