市行政审批局：强化党建引领 优化营商环境

仪征论坛

今年以来，仪征市行政审批局注重将党建引领与优化营商环境两者有机结合起来，充分发挥党组核心领导作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，围绕服务抓党建，抓好党建促服务，全力打造办事效率最快、服务水平最优、营商环境最佳的“真省心”政务服务品牌，为推动和促进全市经济社会高质量发展注入强劲动力。

发挥党组核心领导作用，锻造 “主心骨”

重视发挥党建引领作用，始终把加强党的建设作为做好一切工作的前提和基础，坚持围绕中心抓服务保障，聚焦主业抓依法行政，用心用情抓惠民利商，努力让党建成为坚定理想信念和优化营商环境的“顶梁柱”、“定盘星”和“压舱石”。

一是当好“掌舵人”。围绕“党建+营商环境建设”，在班子内部，组织开展“为什么入党、为党干什么”系列大讨论活动，树立风向标，握牢方向盘，拧紧总开关，着力引导班子成员明理、增信、崇德、力行。坚持民主集中制原则，凡属事关全局的重大事项，坚持集体把关定向，确保决策科学合理。今年来，坚持问题导向、聚焦企业需求，以打造“真省心”政务服务品牌助推仪征营商环境再优化，牵头组织力量将优化营商环境的26项任务，细化为61项责任清单，分解到全市45个责任单位，并推出了“任务清单化、时间节点化、督查经常化”的全新模式，实现标准化服务、规范化服务和高效化服务。持续推进相对集中行政许可权改革，不断优化提升发改、市监、文旅等7个部门涉及市场准入和投资建设的41项审批服务事项的办理流程和服务水平，实行“一枚印章管审批”。

二是用好“有形手”。牢固树立“法治是最好的营商环境”的理念，组织班子成员逐字逐句通读国务院颁发的《优化营商环境条例》和《行政许可法》等，在班子内部之间，形成了“守法用法、依法办事”的共识。年内，进一步压缩企业设立登记办理时限，开辟企业不动产登记绿色通道，依法依规推出了“即来即立项、交地即发证、拿地即开工”的项目投资审批模式，其中，“拿地前”注重项目生成，“拿地中”推行“容缺预审、并联审批”，“拿地后”迅速取得许可，实现企业开办、不动产登记、工业建设项目审批的再提速，为企业赢得领跑先机。

三是做好“领头雁”。党组“一班人”带头树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的意识，自觉以事业为轴心，在转起来、干起来、忙起来中，俯下身子，真抓实干，转变工作作风；在与企业、群众、基层互动交流中，不打官腔，不说空话，践行党的宗旨。针对营商环境建设中的痛点、难点、堵点问题，班子成员带领相关科室党员干部，与全市重点企业、规模以上工业企业和成长性企业建立“一对一”挂钩联系机制，深入现场办公，找准切入点和突破口，切实解决好企业和群众“急难愁盼”问题，确保优化营商环境的各项政策举措落地落实。

强化支部战斗堡垒作用，筑牢“主阵地”

以党史学习教育为契机，坚持把加强党支部标准化、规范化建设，作为优化营商环境的主阵地来抓，多措并举，多管齐下，强党性、敢担当、提能力、作表率，着力打好队伍建设“关键牌”、环境建设“服务牌”、经济发展“先行牌”，不断增强服务本领，更好地为基层企业和群众提供高效、优质的服务。

一是树立学习意识，提高队伍整体素质。坚持把优化营商环境建设作为支部“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、主题党日等组织生活制度的重要内容，采取线上与线下相结合的方式，通过集中学、在线学、外出参观学等方式，持续为思想“充电”，为精神“补钙”，确保每个党员紧跟方向“不跑偏”，执行政策“不走样”，不断增强党建引领营商环境建设的针对性和实效性。

二是树立宗旨意识，激发为民服务活力。在选优配齐配强支部班子的同时，以2个党支部为主体，通过落实党群干群恳谈交心、定期走访群众等制度，开展“送政策、帮代办、解难题”活动，主动从基层企业和群众的角度，看问题、想事情，全心全意当好“金牌店小二”。今年以来，主动代办服务刘集江扬电缆、月塘超达物流、枣林湾文旅公司等多个项目，企业和群众办事更加方便、便捷、高效。

三是树立责任意识，强化勇于担当精神。始终把人民群众高兴、满意、赞成，作为工作的出发点和落脚点，以争创“党员示范岗”、开展党员志愿服务活动、定期举办专题业务培训为载体，引导窗口党员坚定理想信念，不忘初心使命，强化责任担当，提升履职能力，把心思用到优化营商环境上来,把精力用到建设“强富美高”新仪征上来。近年来，通过不断调整市级综合性政务大厅布局、窗口设置和优化业务流程等，形成一楼民生事项、二楼市场准入准营、三楼工程建设项目审批的格局，人社、医保等民生事项办理实行全科式无差别受理，进一步提高服务效率，缩短办事时间。

发挥党员先锋模范作用，争做“主力军”

鼓励和引导窗口党员立足本职岗位争奉献，充分发挥先锋模范作用，在转变工作作风、提供高效服务、筑牢防腐堤坝等方面当先锋、打头阵，当标杆、作楷模，做到平常时期能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难关头能豁得出来，以实际行动践行全心全意为人民服务宗旨，积极争做优化营商环境的“主力军”。

一是在转变工作作风中当标杆。通过组织开展“积极争当优化营商环境的实践者”等活动，引导党员带头向发展聚焦、为发展开路，坚决摒弃“不作为、慢作为、乱作为”等不良行为，自觉做到“五个一”，即一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热水暖心，一颗诚心接待，一声走好相送。诚心诚意为基层企业和群众办实事，尽心竭力为基层企业和群众解难事，坚持不懈为基层企业和群众做好事，让政府最大的窗口成为人们眼中形象最佳、态度最好、服务最优、作风最正的示范单位。先后在人社窗口、不动产窗口、市场准入专区窗口，设置存量房转移登记“一件事”等专窗，全程实行“一次叫号、一套材料、一窗受理、限时办结”，让政务服务既有“速度”也有“温度”。

二是在提供高效服务中当先锋。通过深入开展“三亮三比三争”等活动，严格落实首问责任制、限时办结制、过程公开制、责任追究制，树立党员干部扎实工作的“敬业形象”、服务群众的“奉献形象”、积极向上的“进取形象”，让服务对象真实感受到党建引领带来的服务环境的转变，用服务“真心”换办事“省心”，以优质高效的服务让群众舒心、企业顺心。今年来，按照“一事一办、即来即办”的要求，30多名党员以时不我待的紧迫感和强烈的使命感，做到想在前，干在前，项目备案全部在0.5个工作日办结；项目审批、核准全部在1个工作日办结；节能报告审查全部在3个工作日办结。

三是在筑牢反腐防线中作楷模。通过建立长效化、常态化的督查问责机制，从细微之处入手，引导党员干部带头持续筑牢营商环境的纪律防线，敢于向破坏营商环境的行为“亮剑”，坚决清除企业和群众在办证领域深恶痛绝的吃拿卡要、故意刁难等“微腐败”问题，减少审批环节暗箱操作、权钱交易等腐败风险，创造清廉的营商环境，以铁的纪律和优良作风为优化营商环境、实现全面发展提供坚强保障。今年来，通过深化“一件事”改革，全面拓展“不见面”审批，积极探索“一窗受理”服务新模式，完善市、镇、村三级政务服务体系，全力推进代办帮办，服务对象等待时间缩短近一半，实现党员身边“零差错、零投诉、零违纪”的既定目标。