仪征：“提醒函制度+正面清单制度”提升环境执法效能

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55份提醒函，纠正轻微违法行为近百起，免除处罚金额约530万元……这一串数字的背后，是仪征推行“建立对于生态环境轻微违法行为提醒函制度”民生实事项目结出的丰硕成果。2021年以来，生态环境局积极探索包容式环境监管，以柔性执法保护市场主体，促进企业高质量发展。

2021年5月，生态环境局制定出台了《扬州市仪征生态环境局对于生态环境轻微违法行为提醒函制度（暂行）》，坚持对“首次违法且轻微违法行为”不予处罚。提醒函明确了“免罚清单”，其中设定的轻微违法行为涉及建设项目管理、大气污染防治、固体废物污染防治、噪声污染防治、环境管理制度5个生态环境领域，每项轻微环境违法行为均严格界定了适用条件。

扬州市华树泰毛绒制品有限公司是提醒函制度的受益企业之一。2021年6月8日，生态环境综合行政执法局月塘中队执法人员进行日常检查时，发现新集镇工业集中区内扬州市华树泰毛绒制品有限公司的高端纺织面料生产项目需配套建设的污染防治设施已建成运行，但是未经验收就投入生产。由于企业的行为符合提醒函制度要求，生态环境局通过批评教育、指导约谈、下发提醒函等措施，促进经营者依法合规开展经营活动。

以提醒函制度实施中企业暴露出的问题为导向，生态环境局千方百计为企业提供服务，不但帮助企业分析问题，而且出谋划策促进问题解决，最终推进企业提升环保管理水平，循序渐进式服务，让企业感受到了柔性执法中的力量。“收到提醒函之后，我们在仪征生态环境局的帮助下制定整改措施，组织完成了验收；同时针对暴露的问题，开展了突发环境事件应急演练，提高环境管理能力。”扬州市华树泰毛绒制品有限公司负责人说。

生态环境局坚持分类施策、精准帮扶，主动组织专家入企把脉会诊，为提醒函所涉企业提供环境保护专业服务，指导企业做好环境保护设施的运行管理，帮助开展环境隐患排查，确保严格执行各项环保制度。提前介入新建项目的跟踪服务，指导企业按照环评要求落实环保污染防治设施。生态环境局还依托重点污染源自动监测系统、大气污染源工况用电管控系统等高新科技，为实事项目的开展和推进赋能，有效减少了打扰企业的频次，有力促进了企业健康发展。

生态环境局坚持以党建统领全局，把党建工作融入“建立对于生态环境轻微违法行为提醒函制度”实事项目的各方面，以党建促进实事项目高质量实施。

生态环境局聚焦实事项目，严格落实党员领导干部带案下访制度，实施清单化管理，切实解决好企业群众关切的环境问题。该局坚持“谁执法、谁普法”，推行全程说理式执法，扎实开展“典型违法案件入园进企宣讲”等活动，充分挖掘“建立对于生态环境轻微违法行为提醒函制度”典型案例的特色和亮点，通过以案释法，形成良好的法治宣传氛围。

生态环境局积极推行“正面清单制度”，实施“双随机”或“无打扰”执法，加大正向激励力度。“提醒函制度+正面清单制度”，提升了执法效能，激发了市场活力，促进企业高质量发展。