新集村：推行“三治”工作法 探索乡村治理新模式

仪征论坛

近年来，新集镇新集村以“三治”工作法为引领，夯实乡村治理根基，促进乡村经济社会稳步发展。

以德治“春风化雨”促和谐

新集村村民朱关宝为人热心、熟悉村里情况，村民之间、家庭成员之间发生矛盾时，都喜欢找他来评评理。村党总支书记周安亭把村里像朱关宝这样的老干部、老教师、老党员、老军人、老工人组织起来，成立先锋互助调解队，凭借他们的优势，成功化解多起矛盾，破解了基层社会治理的痛点、堵点、难点问题。

在周安亭看来，先锋互助调解队里都是村民信任的人，他们在讲道理中解疙瘩、促和谐，开展基层社会治理工作有着无可比拟的优势。先锋互助调解队也是农民艺术队的骨干，他们利用业余时间排演了《民主法治看新集村》《卫生创建沐阳光》《连心桥满神州》等一大批具有地方特色和鲜明时代特色的文艺节目，激发了群众投身建设全面小康的热情，提高了乡村文明程度。

“德治春风化雨，真正提升了村民的素质，和谐了乡村环境。”周安亭表示，注重榜样模范引领和文明实践培育，褒奖平常善举，放大微小感动，让“日行一善，小善大德”成为新集村的新风尚。

以法治“定分止争”解民忧

2021年9月，村民周某与刘某感情破裂，要求分割财产。二人名下有一栋楼房，属集体产权，二人就如何分割产生了矛盾，遂找到了村里“三官一律”法制志愿队。志愿队积极介入调解，在了解到二人未领取结婚证、并不属于事实婚姻，且名下房产属集体产权的情况下，服务队用法律思维对双方进行了引导，并提出了解决方案。经过不断劝导和思想疏通，双方最终以男方拿房、女方拿钱的结果得以妥善解决。

村里的矛盾纠纷往往事不大，但有的涉及法律问题。法制志愿者服务队成员、法律顾问吴少说：“法讲清了，理说通了，矛盾也就解决了。就算调解不成，我们也会引导村民走法律途径。”

打铁还需自身硬，村干部带头学深学透《合同法》《土地承包法》等法律法规，探索分红增收模式，做好资源变资金、资金变股金、农民变股东三大文章，让村民以股份经济合作社成员的身份，参与农村集体资产的管理和建设。

法律走进村，纠纷不出村，新集村打通法律服务群众的“最后一百米”，让法律在村民心中生根发芽。

以自治“共治共享”建家园

新集镇位于宁镇扬节点，发展势头强劲。全镇每年开工建设的工业、三产重大项目70%都落户在新集村内的集镇工业集中区。村党总支实行首席接待制，群众和企业来访，值班村干部一揽子负责到底，将首席接待、干部分组负责制、重点工作分解制灵活结合，先后保障了三诚机械、恒宏医疗等15个项目顺利落户投产。

同时，新集村在工业区内积极建设工业标准化厂房，为村集体每年增收40多万元，利用闲置存量建设用地新建三产大楼，盘活老村部，成立村集体劳务公司等，实现村集体、村民收入双提升，村集体经营性年收入从60万元增长到529万元。

新集村积极推行产权制度改革，做好“资源变资金、资金变股金、农民变股东”三大文章，探索分红增收模式，经营性资产量化4729股，每股1000元。建立村级慈善工作站，持续开展善款募捐，共募捐130万元，对因病致贫农户及时开展救助，让村民共享村强民富的实惠。

10年来，新集村旧貌换新颜，获评全国文明村、全国乡村治理示范村和全国民主法治示范村等称号。“德治奠定道德基础，法治保障合法权益，自治促进治理有序，三者相辅相成、相互支撑，进一步提升村民幸福指数。”周安亭说。