巫晨
（原仪征市信息化办公室主任、电子政务中心主任）
2021年1月28日
2007年1月11日，是我终生难忘的日子，这一天，国务院信息办在北京召开了“第五届（2006）中国政府网站绩效评估结果发布会”，我主持建设的“中国仪征”政府网站荣获县级第一名。
“中国政府网站绩效评估”是国务院信息办主办的活动，每年一次，委托中国软件评测中心，在当事单位不知情的情况下，对各级、各部门政府网站的信息公开程度、在线办事能力和政民互动的效能三大指标及若干子项进行在线测评，集中测评和日常测评相结合，测评极具权威性，每年年底或年初开会发布。
我们是2002年开始建设“中国仪征”政府网站的，当时并不知道有国务院信息办测评各地政府网站这档事，是按照省里的要求运营网站的，2006年初，有同行告知，“中国仪征”政府网站，在国务院信息办第四届（2005）测评中获得县级第33名，这使我感到很意外。把这个结果向政府领导汇报后，被市政府主要负责人大大的表扬，他说，“我们仪征要进百强县，拼尽力气才得了第99名，你们这个成绩很不错了，再接再厉，明年进前十，给你们奖励！”
我们立即去北京，与国务院信息办和中国软件测评中心取得联系，学习有关测评文件，对照检查、改版网站。所幸的是，基本内容都有，尤其是测评强调的“政民互动”，正是我们的强项，我们网站的论坛，一直就很活跃，各乡镇、各部门能够在上面答复网友提问，搜“政府论坛”，我们常年排在百度第一。
经过一年的工作，要交答卷了，年底接到了北京电话，要我们准备一下，请政府领导到会交流发言，我小心地问，能否透露一下我们得了第几名？对方说，这个不能透露，必须开会时才揭晓。但是你们成绩不错，已经完成“前十”任务了。
这就有了本文第一段，到了会场才得知，我们获得了全国县级第一名。
【笔者与韩兰芬副市长在大会上】
回来后向领导报喜，领导很高兴，很快召开了市长办公会，专题听取信息化工作汇报，将“仪征市信息中心”更名为“仪征市信息化办公室”，同时挂“仪征市电子政务中心”的牌子，给我们落实了信息化专项基金。
从2004年我执掌仪征信息办，到我2016年春天（五十五周岁）退居二线，12年间，“中国仪征”政府网站七次荣获国务院信息办（后为工信部）“中国政府网站绩效评估”（县级）第一名。分别是：第五届（2006）、第六届（2007）、第八届（2009）、第九届（2010）、第十二届（2013）、第十三届（2014）、第十四届（2015）。我还在第十届评估结果发布会上做过题为“中国仪征政府网站新技术应用”的发言。
【巫晨在第十届（2011）中国政府网站绩效评估发布会上发言】
关于电子政务建设，我有一些感悟。
电子政务，就是用电子手段来办理政务，政府网站是个抓手，政府网站测评就跟高考差不多，表面上看，指标就在那里，你对照执行就可以了，但是实际上做起来并不容易。核心是网站要能体现政务公开、在线办事和政民互动这三大指标的成果（数据）。
政务公开和在线办事除了相对固定的政策、指南外，需要不时更新政务动态和办事结果。为此我煞费苦心，设计和建设了全市电子政务平台，鼓励并考核各乡镇、各部门建设网站，与“中国仪征”共用同一个平台。一方面为他们提供政务信息发布窗口，另一方面通过数据调用，实现“中国仪征”数据共享，特别是行政服务中心每天几百件办事结果，都能在政府网站体现，从而解决了政务公开和在线办事这两大项的数据问题。
网站测评的三项指标中，我们每年得分比重最高的是“政民互动”，互动就是双向交流，首先是老百姓提交诉求渠道要畅通，然后是政府答复反馈要及时，最终在全年真实处理的诉求案例数量和质量上体现出来。
为了畅通诉求渠道，我提出了“老百姓在哪里上网，我们就在哪里服务”的理念。
信息化手段是不断发展的，推陈出新的速度很快，一开始只是在网站上留个信箱，后来增设留言板，再后来论坛、QQ、微博、微信、公众号，加上12345热线，除了不接受纸质信件和上门诉求（那是信访局的事），我们开辟了十多个网上诉求渠道。
从这些不同渠道收集到的信息，统一到后台登记、派发交办、督办、反馈给提交者，我们制定了一整套流程，每个环节都有时间要求，做到件件有着落、事事有回音。
为了及时反馈百姓问题，我采取了“硬性考核和联络感情相结合”、“部门交办和亲为督办相结合”的措施。
根据我的建议，市委市政府出台了对论坛等渠道群众诉求“看、办、答”的文件，提出了回应时间、回应质量等要求，我们根据有关文件，对乡镇、部门进行考核，考核分数记入“双文明”总分占一定比例，这是市委给我们的“尚方宝剑”，有了这把剑，说话办事底气更足。
我有多年机关工作经验，深知凡事不可“以势压人”，与乡镇、部门搞好关系、联络好感情至关重要。我们建立了各单位信息主管（CIO）制度，经常开展业务培训，八项规定出台之前，还组织大家一同外出参观学习，我们去过曾获测评冠亚军的巩义、招远、余姚等地，一方面学习先进做法，另一方面建立起与各单位信息主管的感情纽带，有好多事情，如果与某单位信息主管熟悉，直接打电话就可以完事，不需要公事公办走几天流程，大大提高了工作效率。
大部分的诉求是可以交办下去的，但也有不少“疑难杂症”，是几家都不管的，这就需要我们牵头协调，我本人是不畏惧矛盾的，经常亲自召集相关单位，现场查勘情况，作出决定，商请有关单位执行。像电信线路断掉、窨井盖损坏等问题，常常遇到几个单位都不承认的情况，我将众单位请到现场，在无法判断谁的责任的前提下，指定某单位办理，通常能得到支持。遇到实在砸不下去锤子的情况，我不等不靠不要，自己单位掏钱，先把事情做掉。分管城建的副市长得知情况后，很是赞赏，主动拨款给我单位，作为我们先期修复窨井盖的补偿和奖励。2016年1月22日，我即将退居二线之前，还在坚守“巡山”，冒雪在沿山河路，现场督办窨井盖粪水满溢问题。
【2016年初冒雪协调粪水满溢问题】
这样的协调会，每个月我都要亲自牵头搞几次，逐渐形成了信息办的品牌，有的部门单位遇到难题，也来找我帮忙协调解决。比如市人民医院新大楼落成，但门前挂着一大堆线路，电信、移动、联通、广电等七个单位的都有，谁也不愿意主动拆，我把他们请到工地现场开过三次协调会，厘清了头绪，明确了各自应投入的资金额，落实了迁移杆线施工单位，每周督查工程和资金到位情况，最终完成了迁移，人民医院对此非常感谢。
我们还积极参加各类专题活动，掌握行业最新动态，了解吃透上级精神。参加国务院信息办、工信部信息化司、中国软件评测中心、中国信息协会、中国社科院信息化中心、中国信息化研究与促进网、人民网、新浪网、国脉互联、江苏省信息产业厅、江苏省信息中心等单位举办的各种会议和活动。尤其是电子政务理事会举办的培训活动，秘书长彭维民很专业、很贴心，每次活动他们都邀请工信部信息化司电子政务处的领导，来给大家辅导电子政务的最新政策和动向，对我们做好电子政务工作，帮助很大。
信息办虽说是一级局建制，但在以“招商引资”为中心工作的氛围中，只是个边缘部门，与财政、税务、土地、建设、开发区等强势单位，根本不在一个档次。承蒙领导厚爱，几次把我们评为“标兵文明单位”（一等奖），每年正月上班第一天，表彰会上台领奖。市委书记大会小会表扬，他在全市表彰大会上说：“信息办得标兵奖，有的人不服气，你也争个全国第一试试。全国各地每年来仪征参观学习电子政务的同行，有三、四十批，提高了仪征的知名度。”他还奖励信息办十万块钱，用于全国各地来仪征参观学习的接待。
个人简介：巫晨，江苏姜堰人，1982年苏州大学物理系毕业，2004-2016年，任仪征市信息办主任。曾获荣誉：中国信息界专家委员会委员、电子政务理事会理事、中国信息化百名优秀学术带头人、电子政务优秀工作者、政务微博影响力TOP10第九名、全国党政干部微博客100强第85名、扬州市第六次党代会代表、仪征好人、最美扬州人。现任仪征市政府办公室四级调研员。
2008年10月，工信部、江苏省信息产业厅和仪征市政府共同在仪征怡景半岛酒店举办“第二期全国区县级电子政务高级研修班”，巫晨在会上作交流发言。
2011年8月，新浪网（技术）中国有限公司、中国软件评测中心和仪征市政府共同在仪征怡景半岛酒店举办举办“拥抱微时代——政府机构新媒体应用交流会”，巫晨会上作交流发言。
2012年12月，中国软件评测中心、人民网、新浪网等单位在北京召开第十届（2011）中国政府网站绩效评估结果发布会，巫晨在会上做题为“中国仪征政府网站新技术应用”的发言。
2013年3月，工信部电子科学技术情报研究所和中国信息化研究与促进网在南宁举办“第四届中国政府网站、政务微博最佳实践及2012中国优秀政府网站、政务微博推荐及综合影响力评估总结大会”，巫晨在会上作交流发言。
本文收录在《回首EG 不负韶华——政务信息化发展回溯》一书中，知识产权出版社，2022年出版。
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【《回首EG 不负韶华》视频】
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楼主
发表于 2022-4-14 21:24
