我市通过第二批全省现代社区治理创新实验区结项验收

仪征论坛

近日，省民政厅印发《关于确认第二批全省现代社区治理创新实验区通过结项验收的通知》，经过实验区自我评估、专家组评估、省民政厅审核等工作程序，确认扬州市邗江区、仪征市等17个全省第二批现代社区治理创新实验区完成各项实验任务。

仪征市以推行镇纪委委员挂钩联系村务监督委员会制度为抓手，推动建立党内监督、民主监督、群众监督有机融合的村级权力立体监督工作体系。

近年来，市民政局结合各乡镇工作实际，围绕现代社区治理创新要求，着力加强和规范村级监督工作，切实保障了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，激活了基层治理“神经末梢”。“从实际运行效果来看，‘立体式’村务监督新模式进一步扩大了监督面，大大提高了群众对村级事务监督的参与率、知晓率，促进了各村规范用权、廉洁用权。”市民政局基层政权和社区治理科科长林元润表示。

有了“村监委”

村务更透亮

真州镇茶蓬村下设49个村民小组，为进一步加强和规范村务监督工作，切实保障村民合法权益和村集体利益，近年来，茶蓬村围绕“健全村务监督机制，提升乡村治理水平”主题，建立健全村务监督委员会，将有效监督贯穿到村务公开事前、事中、事后全过程，提高了村务监督工作整体效能，推动乡村治理科学化、法治化、规范化。

民主理财小组开展季度理财

“在‘村监委’成员推选上，我们注重从思想政治素质过硬、遵纪守法、敢于担当、公道正派等多方面综合考虑，对当选人员全部进行了资格审查，所选成员均是在本村得到村民认可、有经验、热心为村民服务的村民组长、党员代表、知识分子、退休干部等原则性和专业性强的人员。”真州镇茶蓬村党总支书记张雷介绍，茶蓬村村务监督委员会由4人组成，设主任1名，除主任为村党组织副书记兼任，其余成员均由全体村民选举产生。“他们不仅有业务素养，而且在村民中有威信，都是村民们选出来的，熟悉民情，愿为百姓说话，村民们很信得过。”张雷说。

村务监督委员会每年召开监督会议12次，在疫情防控、人居环境提升、项目评议、审议村集体财务收支情况等工作中，充分发挥监督作用，全程、全面参与村级各项事务。“村民有问题也可以直接向‘村监委’反映，群众的参与、监督意识更强了，‘村监委’的作用越来越明显。现在的村务比以前更透亮！”张雷告诉记者，自从有了村务监督委员会，村“两委”班子做事更用心了。很多过去村民不理解的事情，经过村务监督委员会沟通，得到了支持和理解。村务监督委员会不仅是村“两委”的好搭档，更是村级权力运行的“防火墙”，民意诉求的“直通车”，大家合力为村里做事，往往能达到事半功倍的效果。

每一分钱都晒在阳光下

给村民一本“明白账”

“我们发现，以往由于公开方式笼统，村民看完报表后，心里还是没底，对一些大额支出存在疑虑。”村级财务公开一直是村民高度关注的敏感问题，新集镇新集村党总支书记、村委会主任周安亭告诉记者，以前，村里财务公开远没有这么细致，资金是按用途分类集体“打包”公示，以致群众对资金发放情况做不到心知肚明，如今，村务公开向组务公开延伸，在每个庄台的出庄口统一设置了组级公开栏，并实行收支‘流水化’公开制度，适时将村里的民生实事进展、组级分配情况进行公示，确保群众看得懂、算得清、能监督。

村民在公开栏前查看村集体账目开支

考虑到部分群众因年纪大眼花看不清，或文化水平低看不懂公示内容，新集村还建立了村情发布会制度。每季度召开村情发布会，以“唱账”方式，将当前工作进展、财务收支平衡、民生实事情况在会上逐一公开，群众也可在现场提出问题，村委会现场答复。

“村里每一分钱都晒在阳光下，村民不仅看得清楚，也听得明白。一方面，以往村务运作管理中的薄弱点更彻底地暴露出来，加强了对村务工作的监督，另一方面，消除了村民与我们之间的隔膜，赢得了他们的信任。干群形成合力，把更多资金和精力投入到集体经济发展上，进一步推动了新集村发展。”周安亭表示。

探索“立体式”村务监督机制

年底前实现村级全覆盖

试点村全面推进小微权力事项办事流程公示制度，编制25项村级小微权力流程图；推行村务监督委员会主任“坐班制”、村务质询会议制度；在村务监督委员会设立村级廉情监测点，由村务监督委员会主任担任廉情监测员……2019年以来，市民政局积极探索推动村务监督委员会实体化运作有效实现形式，在征求市镇两级纪检部门和基层干群意见的基础上，联合市纪委出台了《镇纪委委员挂钩联系村务监督委员会工作制度》，加强对建立镇纪委委员挂钩联系村务监督委员会工作制度的理论研究和实践探索。

村务监督委员会对集体标房屋顶更换事项进行事前监督督

为了更好地激发村庄工作热情，市民政局依据基础条件好、工作积极性高的标准要求，在全市面上选择确定11个创新农村社会治理试点村，围绕“创新‘立体式’村务监督机制，打造亲民清廉乡村”实验主题进行试点示范。

在市民政局和市纪委的指导下，新集镇新集村率先召开镇纪委委员挂钩联系村务监督委员会工作推进会，对村务监督委员会成员及镇纪委委员、各村党组织书记进行业务培训。同时，市民政局指导新集镇新集村绘制25项村级小微权力流程图，并对村民公布；对村务监督委员会进行改选，加强村党组织对村务监督委员会的领导；推行村务监督委员会“坐班制”、信访首席负责制，及时受理群众诉求和意见，建立新型、和谐的干群关系。

此外，市民政局编印100本《镇纪委委员挂钩联系村务监督委员会履职手册》，下发全市各镇、园区纪(工)委委员，制定《仪征市村务监督委员会履职激励暂行办法》。

提及下一阶段工作计划，林元润说：“推行‘立体式’村务监督机制以来，农村基层社会治理取得了实效。下一步，我们将在前期试点工作的基础上，全面推广‘村务监督+纪检监督+群众监督’相结合的农村现代社区治理新模式，形成常态长效的监督合力，预计到今年年底，实现乡镇全覆盖。”