概述仪征市宝能睿城小区群众自治组织成立过程及现状 时值仪征市宝能睿城C地块房屋交付在即(约2019年11月),因为一邻居朋友对小区物业的吐槽和聊及诸多业主积极维权等信息,一时热心,便给小区业主建立了“企业微信”,以便于业主发声,同时从个人角度也是想看看这个小区物业究竟是状况,是否影响本人房屋验收。自此,逐步被动及主动地加入了关心小区物业活动中去(而那朋友,却早早淡出了维权视线,常常茶余饭后嘲笑她一下……),为此认识了很多业主,同心同德地,也确实同大家做出了一些成绩。 该企业微信群聊的发展,有很多业主付出过相当的努力。犹记得,当初不少业主大晚上地为了邀请业主,与物业安保斗智斗勇,在电梯等等明显区域,张贴邀请码,壮大了一些人;之后是在各个业主创建的微信群中,发布邀请链接,以期整合各类各样零散错综的微信群,而很多群主为了业主利益,也是开放心态让业主自主选择来加入企业微信。之后,也是遇见了很多重要业主,也因此,企业微信人群的壮大,最高峰达到3000多人,且仍不停有申请加入的需求。这个群聊,也始终保持开放的态度,以业主的利益为要点,管理上以群规或法规为准绳,充分保证业主的言论自由;使用期内,从未限制业主加入的权利,进出自由,也从不因言论问题主动剔除业主,仅对于不当言论进行短期管控/提醒,具有相当稳定的秩序,尽管曾有业主不理解,也暗讽过,但如此坚持,一定是对的事情。企业微信,除了具备容易万人聊天的基础功能,还包括一些能贯穿物业活动的应用,实现数字化物业服务及监督,这对未来提升物业服务体验和实现东区物业典范有着重要作用(那天,被广泛褒奖,也是很自然的事情)。这算是一个奇迹,群聊的发展,也成了后续小区事业成功的一项重要原因,这其中有很多英雄,也仅限于我个人能知晓而无法公开。 经过各类维权事件的发生,物业公司也曾多次书面承诺等等,但最终落实,几乎不了了之,这种长期服务不对及物业持续损失等的深度矛盾,一直再加深,从未减轻。一方面,维权活动中各类风云人物,常常存在变动或精力不足,另一方面,责任单位自身无契约精神及专业能力不足(几乎均是销售出身来带队)。于是乎,2020年,因本小区交付使用率尚未达到50%,便提请滨江社区成立“物业管理委员会”,但该届社区主任却回复“该小区不具备成立物业管理委员会的条件”,也是瞠目结舌。如此推脱,一时也是语塞,便不再寄予期望。这期间,各栋业主也是自发进行维权投诉,尤以一期业主及46、47栋业主维权,声势浩大。2020年,也是时值《扬州市住宅物业管理办法》征求意见时期,2020年10月9日发布立法公告,自2021年1月1日起实施,这让我们看到了期望,且46、47栋已公告交付,小区整体上具备了“出售使用率超出50%的条件”,于是静待时间,整合心情,统一目标,依法依规推动成立。 对于成立业委会,其难处是全国性的现象,非本地独一偶。从开发商到职能部门,处处有难点,且有些程序问题,常常被刻意限制、拖延、拒不履行,另一方面也是现实问题,做得好却是也是少数。这其中,各有各的考量和既得利益,小区能顺利召开业主大会并成功成立业委会,离不开任何一个参与的业主的付出和背后默默地声援和行动支持,可谓是一个企业微信有效凝聚了大家,以积极开放、求同存异、互相尊重、吸纳任何业主长处的态度,始终携手并进。2020年1月1日,联合了约30多位业主实名画押签字,提交了“召开业主大会、成立首届业主委员会”的申请。法定期限内,职能部门并未妥善处理,并以不符合内部格式为由,拒绝启动程序。于是,业主又予以维权、行政复议、党纪投诉,各类材料也往扬州人大常委会等反映,只要是合规的反映措施,就如此积极合规斗争下去。同时,业主们也开始被迫自主推动成立业委会,首先推动了各栋“业主代表/楼栋长”的产生,而每个参与该项工作的人,都付出了很多努力,积极性很好,以符业主最为有效率,实打实、挨家挨户地请求邻居签字同意,有些业主虽未入住却也积极参与前来签字。业主小组的推选工作,参与量几近3000户规模,声势浩大,另一方面,也可谓业主们积压的情绪有多重,对当下物业公司忍无可忍。推选出的“业主代表”,亦是包罗万象,各类职业特点的人群都有,有政协代表、有党员同志、有人大代表、有医生、有企事业单位企业高管、有民警、有离退休干部、有财务、教师等专业技术人员、有一线职工等等,他们共同构成了这个小区最有力的决策机构,可谓欣欣向荣。这个队伍,有很好的期待性和依靠性,如果使用好的话。业主代表的推选及落实,充分实现了2/3以上的面积票和户数率,首先实现了业主代表大会召开的有效性,并且现实中模拟了2次会议,参会率均符合法定要求,这进一步增强了业主的信心。而这个成果,也是小区成功成立业委会的必要基础之一,也说明“代表大会制度,确实能充分发挥民主集中制的优势”。 之后面临疫情防控,暂缓了推动进程,局限于线上交流进度、想法,同时还不断督促楼栋长学习物业管理知识(有的楼栋长听着听着就睡着打呼了,也是很现实问题)。防控期间,企业微信对于防控工作起到了积极作用,周边社区亦被这种“精细化且实用”的网格模式所吸引,均进行了相应的请教(后因创建复杂,非一日之后而作罢)。这期间,镇级单位也积极进入企业微信观察民声,发现业主需求被误传,自此与社会治理局进行了一定程度的接触(后被调整了职务,新任领导为王局)。原社区主任,鉴于形势压力等方面影响,后来也意愿积极响应业主需求,但业主们均已经失去了基本的信任,而后该届社区被调离,新来社区成为新的话事人,并延续至今。 作为新的话事人,业主也积极予以情面上的让步,当年国庆假期后,按照要求重新提交一份成立申请,而法定期间内,又一次没有依法启动。其中一项原因是,社区向开发商索取报建资料,长达一个月以上没有交付,且物业公司居然也没有(拒绝配合,亦或承接查验的严重缺失),而社区仅是群众自治组织,承担了乡镇的部分行政职能,与之较真并无实际意义,又继续对职能部门沟通、问责。这期间,业主发现,物业公司常年将小区资源与商业街进行混合,将小区诸多资源利用于商业,因此,引发出“物业管理区域备案”问题(前期物业入驻的必要条件)。又因为业主大会的群体范围,进行争议,有些组织笑话般指出:小区召开业主大会,需包括公寓等业主。可见认知的偏差,不仅仅在于所谓的“老百姓”,但常常受限于这种认知;当然还有很多诸多阻碍。对于“物业管理区域”问题,也是多方斗智斗勇,在省巡视期间也直接进行相关信访,与住建局也是多次争锋相对(因为全是含糊其辞的言论,甚至逼急了网上公开质问也是有过),势必要将合理诉求和诸多不作为问题如实进行反馈,并请求给出明确的结果(完全豁出去了,不怕得罪任何人,只要合法诉求得以解决)。这期间,除原参与业主的共同努力,明面上有了赵业主的加入,惜怜并做了鼎力支持,可谓功不可没。其也秉持积极听取大家的意见态度,依托当下各类成果,自觉学习各类物业法规及排除自身困难,多次据理力争地主动面谈各职能部门领导,加之业主们积极配合如投诉、申请公开资料、协同前往等等措施,职能部门终于后知后觉要求开发商“补充”了一份《物业管理区域备案表》并同意成立(可见其中程序究竟有多错乱,业主主张合法权益,表面上就已经在撼动政务不规范程序,阻力可见一斑)。取得“备案表”后,又给乡镇一个情面,第二次未计较“法定期内不作为事实”,于2022年4月第三次提交了成立申请。之后不停地督促,于2022年6月,真州镇书面给社区书面指导小区成立业委会的指示,6月13日公告了成立筹备组公告,7月5日确定了筹备组名单。筹备活动中,也存在不少争议,诸如需求成立13人业委会并配不高于5人的候补委员、《管理规约》及《议事规则》等仅限于模版而不符实际、召开代表大会还是业主大会等等,筹备组首次会议就进行了争议。这其中利害,就不公开地指出原因,但当时且即使当下,这些规范均未必有足够的人群能坚持原则而实现,不少业主即使涉及熟知一些法律知识也并未敢坚持立场而去为小区坚持,以至于后期又不规范地增补。送选票、唱票等等,以保证业主大会的顺利召开,这其中离不开很多业主拨冗去实施、监督,充分地确保成立不被流产(同期,另一小区也在进行成立业委会,后其因参与率等原因,并未成立出业委会,这里就不点名了)。而我们小区,在成立程序中,明知有些不当,也做了相应的让步或漠视,主要估计人性及社会人情(不得不面对),原则就是必须成立出业委会,至于团队构成会是什么样的业委会,在当时,我们想,可以靠制度去约束(这也是当初主任承诺的事情,可惜了,已经在逐步加速脱离)。 2022年8月,滨江社区作为指导单位,发布了委员候选人公告。这个委员候选人名单,相对还是规矩的,基本没有太过于刻意擅自剔除什么(当下省物业条例征求稿已明文确定委员候选人的产生方式),其中大约有十多人报名(也确实有业主未得到信息而错失,这个群体甚至包括一直参与推动成立业委会的人群),后来达半票的有9人,按票权高低,有牛业主、赵业主、任业主、符业主等人群,于2022年10月25人正式依法成立,自此宝能睿城小区脱离了前期物业管理模式,实现业主自主协商自治。9人人群中,以赵业主的职业经历较为综合,也具有对应的管理能力,符业主为企业职工,凌业主为法制相关退休干部,陈业主属于财务专业技术者,刘业主为相关公益从业者且擅长深入群众,任业主及曹业主属于个体经营者,牛业主属于企业职工,高业主在销售行业有相当成绩,其中牛业主和任业主长年热心于社区公益事业。其中已离退休的有2人,即将离退休的有2人,占业委会成员44%,单从时间贡献来看,算是合适的比例;从履职能力,如果利用好企微平台和现有人心或代表队伍,主动规范好工作机制,团结好业主,路虽艰难,但100%肯定能有所作为,也势必会形成东区物业典范小区。而成员构成,也存在一个重大现实问题,即具备较强企业管理能力或有相对等思维的人群,占比不足20%,在未引入业主代表大会制度又主动脱离业主良性监督的前提下,这无形性中也留下了重大缺陷。业委会内部一番挣扎、周旋、推荐及外部影响,由赵业主担任主任职务,符业主和凌业主小有争议担任副主任职务,2023年01月04日,该业委会成立手续及职务信息,经真州镇及住建局批复。而时值至今,乡镇人民政府并未发放《业委会备案表》,可谓一大政务奇迹,也反映出业委会整体的原则性态度强弱。 或基于内部职务分配等问题累积影响,以及外部声音的考量、委员业主心态发生了明显变化等等,亦有些父权PUA,仅因“业主会时刻监督业委会的相关言论”,强化自身曲解,业委会主动与业主形成对峙,逐步形成“这些业主只知道问责,不知道实际性出力”的主观排他观念(这其中,部分不明原由的业主,也短暂做了支撑,亦或意气退出等等,可见正能量的重要性);部分业主以业主自身权利,主动督促物业公司履行相关物业服务(如消防等),也被业委会视为“无视业委会权威”的无理之举等等,逐步失去了成立前的包容性、团结性,彻底抛弃了原既定的初心,继而转为业委会自身的“一言堂”,并放言:本人在任期内,绝对不会成立或召开“业主代表大会”,也让自身公共权力不断放大,将自身执行机构属性放大为决策机构,这是“服务意识”的缺失,错误将业委会过多引领至“管理”道路去。这与成立前的心态、思维,形成了鲜明地反向对比,如此年过半百之人群也会受此不利影响,可见其中艰难多少,犯错也不分年龄:成立是一个起点,而成立后确实又是另一个艰难的起点。这个观念,似乎第一个提出的是,赵业主。 业委会成立过程中,总体的方向还是相对比较正确的,但其中也确有无用之功,但不影响业委会这个平台本身的良性属性(还是会吸引业主们积极去共建),有些缺陷也确需要进行积极补正,这些补正也必然会强化业委会运作的规范。成立中,每个时期,均有一定量的代表人物,但并不是表示一定是“劳苦功高”的类型。对此,目前尚未有人自诩,业委会成立的成功,全是其个人功劳的言论,也尚无有人以此居功自傲。这件艰难的事情,从2019年11月至2022年10月,连续性历时3年左右,离不开各类人物特点的业主以及一些非业主(其他人物怜惜爱护的外部支持),是他们强力地支持和不吝啬地声援,才造就出、推选出“业委会”这个平台(常设机构)。同时,成立过程中,也与部分业主存在些争议或误解,但大多数处于求同存异的状况,其中一方面尽管拥有企业微信这样的软件,但沟通方面仍然存在不足,另一方面,当事人双方仅基于表面了解,尚未构成一定程度的信任关系,如47栋的一位年轻业主,再者,部分业主的自我认识,确实存在一定的信息差,对有关法律法规等信息并不怎么了解,认识方面存在一时偏差,等等诸如各类事实现象,均是未来可以通过时间进行补正:围绕着以法律法规制度等为准绳,维持良好秩序,构建良好氛围。 2023年4月,业委会内部争斗白热化,以诬陷委员事件为代表,之后凌业主、赵业主陆续辞职,具体原因不知,而至今,业委会也并未依照规范程序进行明文予以公告,给当事人留足相应的体面。可见即使部分人群或错误不在,也未走出拐弯的道路,反而这种生态继续得到了延续。自2022年10月至今,各类消息也是不胫而走,但均未经证实,例如: 1、各类物业公司,经各类背景介绍,隐秘性进行踏勘小区物业状况,激发了多方矛盾; 2、委员选择部分业主代表,私下协商请其让出楼栋长身份(不听话或某人的支持者),并许诺相关的物业费折扣等好处(意图可见一斑); 3、相关企事业组织,主动私下去业主家中(被接受),拜访某主任或副主任; 4、某委员是一期维权成员,曾接受过物业公司旅游邀请的人群,公信力难保证; 5、计划利用对业主的信息差,利用议事规则漏洞及相关机构的盲目支持或承诺或背书,跳过法定程序,以业委会名义直接签订物业服务合同; 6、凭什么听这些业主唧唧咋咋的意见,他们要我们做什么,我们就一定要做什么吗;他们要是有意见,请他们当面来说,对于群内的言论或疑问,统一不回复、不搭理; 7、某业主假借窦业主的名义,抬高自身利益的谈判筹码; 9、部分委员接受了物业公司无客观事实理由而打折物业费的好处(可见委员如期公示相关信息的重要性); 10、等等…… 这些信息虽然均未经证实,但也应该不至于完全空穴来风。我们日常经常批评物业公司的服务意识,当业主具有一定公共权力后,也会轻易走上类似的道路,可见服务业、公益事业,并不是一件好做的事情,如能力意识不足,唯有公开、透明、规范。 自赵业主等辞去委员后,7业委会已被公开的主要作为: 1、重新洗礼了业主代表身份,并进行了相关公告; 2、确定了历史公共收益问题,自主确定,确定金额为约20余万元,并进行了公示; 3、将物业用房,自行确定并进行了出租,产生了相应收益(结果正向,而又一次忽略程序); 4、自2022年起,主动召开了1次业主大会,并增补候补委员2名、变更《议事规则及管理规约》、同意续签意向(其中,变更议事规则等,不确实消息为:为了限制内部副主任人选); 5、业主大会前,似乎确定了对历史问题的初步解决方案,但在业主大会前并未主动、及时公开,业主大会后也没有主动、及时公开;似乎确定产权车位停车服务费将会由70降低至35元/月.个的标准; 6、督促物业公司各类服务的切实履行(内容断断续续且参与物业活动繁杂,不予赘述); 7、协调帮助部分业主解决一些物业纠纷。 自2022年10月至今,已有1年半左右,业委会依旧处于一种“自我封闭”的状况,且明显缺失“高精特”服务管理能力,内部依旧处于一种混合状态,也未主动对照法律法规去约束自身、规范行为,更无心态包容的意思表示,即使楼栋长主动询问,也是菱模两可、含糊其辞,亦或无视。2024年01月12日召集召开的业主大会,有业主举证痕迹趋于形式坐姿,业主参与率实际性并未达到2/3的会议有效性的要求,这进一步加深了业主的气愤情绪和不信任;同时,“续签”动议的表示,存在以此含糊的方式,直接进行物业合同签订的明显倾向,而不顾及广大业主事实上不想与该物业公司进行续签的真实意思,即会议召集前,未事先告知(也没告知楼栋长)相关利害而存在被业主认为自导自演的弊端。并且,业主大会后,公示合同草案,更充分验证相关倾向。对于业委会的公权力(不是民企的私权),这种肆意轻视、漠视法定程序的态度,正在不停地在放大,并多次试探着业主的集体态度(如果这次风平浪静,那么,下次还可以继续效仿)。 关于续签原物业公司,业委会以主动或被动表现出来的“敷衍态度”,直接开展续签活动或倾向,是非常不负责地处理方式。这背后,或许不是其本意,但追责的对象却是业委会自身。本小区物业状况,因前期物业自身不专业或者说故意不作为等等原因,自2021年房屋100%交付之日起至今,仍然有许多配套设施并未兑现,诸如燃气锅炉、门禁对讲、承接查验中的设备实施损坏、质保期间应当维保的内容、代收代缴费用使用情况及结余、物业公司维护缺失、缺位导致的设备设施(如消防)损坏等等,这些内容在公示的物业合同中只字未提,而作为可以自治协商的普通住宅小区,居然完完全全依照仪征物业示范合同,实在匪夷所思。这在当下及今后未来几年,直接进一步激发业主“坚持换物业公司”的决心!也因此,可以说,他们,一直不敢鲜明地站在业主利益这边,以“好人”的角色却是积极配合非业主的且不敢放在台面上的指导或指示(始终期望别人去做坏人,似乎很不地道,那干嘛自愿或挤破脑袋做什么委员呢),相反,却是以实际行动,理所应当、毫无负担地与业主、楼栋长进行对立(你说人大代表的职责是什么呢,那么楼栋长的职责同比也差不多,不应刻意要求楼栋长奉献什么、做什么)。前期物业,多年来都够不着7级服务等级,这是众所周知的事情,也是业主一直在取证的事实且从未停止,而未来也未必能达到且大概率达不到7级。虽然物业公司近年聘请了一位专业物业经理,且也确实敢想敢干,但物业活动的专业管理,不是仅仅依靠一个物业经理,就能立竿见影、一步到位、立即立刻能实现7级物业服务等级。根据其自身队伍及企业生态,假设她有强大的内部资源支持,她最起码还要至少1-2年的时间进行系统性调整,需要整顿服务团队、构建服务体系(而不是挂个品质专员就能简单实现的事情)。从一点也可以看到本质:其客服主管及以下人员,哪个具备相应的专业资质(如职称等),何时有过系统性的专业培训,从尹经理入职以来,这点上、这个门面是否有明显的变化?从我个人实例,本人也是体验过客服以“正常流程”来敷衍事情的,更何况一些不太懂物业知识的业主。所以,小区的整体利益,无法完全依托于一个专业人士而应当依托一个“稳定的专业团队”,即使该人士再专业、再有人格魅力、良好的印象或态度等等,就本小区情况,对于业主集体来说,这是非常不保险且不负责地事情。 或许不是本小区特例的现象,也或许是“仪征较大”或第一个“3000多户”小区业委会的第一个案例,尤其是会成为“仪征东区第一个先行小区”。也因此,诸多单位,在无法阻拦它成立后,后续则是期望它、干涉它“不求有功、但求不犯错”就行。如此态度,小区矛盾本质并未缓和,相反却是“增加以业委会为焦点”,持续不断放大矛盾,而且诱导着业委会这个业主大会设立的常设机构持续地漠视法定程序错误下去,危害甚重;同时,这也会极大污染小区服务环境和和谐秩序,使得业主极大地进行排斥,有能力者今后更加不愿积极投入这种惹是非的公益事业中,而相反,若逐步规范、走正确的道路,则会使得业主们积极担当。有些业主怕司法程序,本是兜底手段,却是讳莫如深,那诸如城发集团、东晟兴诚、税务局为何又能以司法程序主张合法权益,实现以停车建筑物、停车位、商铺等进行挽回其损失呢?有些业主认为,国内的政治生态就是如此(意在虚假)。我觉得,也不要太过于人间清醒,也不要过于妥协恶劣行径,乱作为是主凶、漠视不作为也是帮凶。如果人人事事如此态度,党的二十大报告中的现代化新征程,至2035年,我辈可能均无法实现,这显然是非常不客观的事情,而我们应当有这样的期待和信仰,业主们充分“守正创新”,从党的要求及甚至先进性特点来说,也应当模范履行。因此,也应当相信党,相信政府,无选择性气馁! 从大的环境来说,仪征市有诸多10多个业委会,但相关委员,在物业管理、法律法规、规章等有多少了解?是否充分尊重业主大会,依照业主大会要求履行自身职责,可能捉襟见肘;构建业主代表大会制度的,一个都没有,这个范围甚至可以放大到扬州市范围。仪征有个业主委员会甚至直接在议事规则中规定,物业合同签订由业委会决定,赤裸裸玩弄他们所称的“老百姓”。有些事情,我们知道它是假的,对方也知道我们知道它是假的,只是没有去点破而已,但这种态度,不应当去改善吗?!当下我们小区业委会的行事,正在处于这种边缘。如果业主的一般建议这些机构无法愿意接受,那么,就需要一种方式,让他们主动意识到,而不以自身局部认知为界限。而委员成员,大多不是物业相关的专业人士,有些甚至连物业服务收费的种类和性质都搞不清,学习的主观能动性也缺失,也因此,既需要职能部门的监督,更需要专业的组织强化对他们的培训,如协会等,弥补其法律意识、服务意识、责任意识的缺失。 概述总结本小区以往事件详细过程,一方面,期望本小区业委会能安静下来,考虑自身,明确好自身方向,不要局限自身的认知和不良影响,听人劝吃饱饭;一方面,通告小区业主,有些消息、尤其是成立前,没有小道信息想的那么复杂,同时也是期望业主们,均能本着以“法律法规及制度”为准绳,以自身适合任何方式,参与共建;一方面,期望相关职能部门或自治组织,履职好自身职责,勿以错误的或陈旧的经验之谈,刻意以任何形式去干涉业委会的正常工作,这是普遍地非常现实问题,如果您的法治建设到位,业委会也肯定可以,而且业主们始终紧盯着,这个群体更多地是年轻群体;一方面,期望业主这个群体不要放弃、不要漠视、不要放纵、不要灰心等负面消极情绪,向优先党员看齐,坚持自己认为经过实践而正确的事情,路虽然难了一点,但我辈实现了第一步,那么第二步、第三步,业主们共同努力,也一定能实现! 保持信念,您的积极作为,一定能使得家乡在某一方面变得更好,建设“富强美高”仪征。 以上若存在不当言辞,请予以批评及包涵。 仪征市宝能睿城小区业主 二〇二四年一月三十日
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