加快仪征贫困人口养老服务体系建设的建议

姚大鹏

   提案内容：
    贫困老年人养老是重要的民生问题，是习近平总书记始终关注的“国之大者”。习近平总书记指出，老年人就医养老“既是家事也是国事”。党的二十大报告提出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”
    近年来，随着我市老龄人口日益呈现高龄化、空巢化、失能化等特点。市委、市政府及后山区各基层政府通过加大养老服务投入、提供养老服务补贴、建设养老服务机构、创新养老服务模式等，积极推进城乡养老服务体系建设，取得了看得见摸得着的明显成效。
    通过调研发现，当前仪征市镇养老服务体系仍然存在不少问题和不足。一是服务覆盖不广。40%以上的行政村还未建立村级互助养老服务点，适老化改造范围仅限年满60周岁（含）以上的老年人散居特困供养老人家庭，普通农村老人家庭未被纳入。二是社保制度不全。如残疾人“两项”补贴保障的是低保家庭中的残疾人，一般的残疾老人未能享受；城乡居民医疗保险参保率为90%左右，未实现应保尽保；城乡居民养老保险农村老人大多都是交的最低档次，可获得的缴费实际补贴也很少，加之大多山区农户的基础养老金仅有150元，连日常生活都难以维持，更不用说满足养老需求。三是资金投入不足。政府财力普遍紧张、投入有限，社会资本还没有真正参与进来，导致服务人员待遇保障不到位，服务升级改造、运转资金短缺。四是工作力量薄弱。村级老年人照护人员大多由村委干部兼任，而村委干部很少没受过养老专业培训。家庭医生签约、上门巡诊等居家医疗卫生服务由家庭医生提供，但家庭医生队伍基础薄弱，基层医务人员技术水平有限，导致养老服务水平不高。五是服务内容单一。医疗保健服务缺口较大，农村文化活动不足，精神慰藉严重缺失。
    建议:  
   针对上述问题，我建议加快城乡养老服务体系建设，真正让城乡贫困老年人实现老有所养、老有所乐、老有所为。
    1.加快基层养老机构建设。加快推进村级互助养老服务点建设，推进适老化改造，完善配套设施，扩大养老服务的覆盖面，让更多的城乡贫困老年人享受基本养老服务。        2.完善社会保障制度。协调民政、人社、医保等部门根据实际困难适当扩大残疾人“两项”补贴保障范围，进一步提高城乡居民医疗保险参保率，提高基础养老金标准，尤其要加大对患大病重病的贫困老人的保障力度。
    3.加大养老服务投入。各级财政府财政进一步加大养老服务投入，（最好建立专项基金）满足养老机构及配套设施建设需要，保证其正常运转，并将养老机构服务人员的薪酬待遇纳入财政预算。
     4.出台相关激励政策。针对养老服务业严重缺少社会参与的问题，政府应加快制定多样化的激励政策，放宽市场准入标准，简化流程，取消不必要手续，着力破除社会资本进入的障碍。还可实行养老服务外包，由政府出资、市场化运作，保障多主体参与养老服务。
    5.培育养老服务人才。建议由政府牵头，建立养老服务人才培养机制，在扬州大学、仪征职院等院校设置养老服务专业和相关老年护理课程。还可以进行城乡养老服务人才定向培养，通过为定向生给予学费减免、生活补助等优惠政策，吸引专业人才积极投身于后山区养老服务业。
    6.丰富养老服务内容。强化日常生活照料，优化医疗保健服务，提高医康养融合度。将文化娱乐活动纳入村级工作内容，丰富后山区农村老年人的精神文化生活。引导家庭成员更多地陪伴老人，给予其充分的情感支持。利用基层网格化治理优势开展农村邻里互助养老，消解独居老人和空巢老人的孤独抑郁感。

Time

支持，很多农村老人不愿意离开村里+

人生留白

城里套路深

我要回农村

zj626695945

看了姚师傅的建议，就像您名字一样比较高，可能是未来的趋势：
  1、医院、药店，对现在一些不要检查来一套，高价药品，政府牵头限制常用药品的价格和数量。鼓励评选出一些好的医院和什么病应该检查什么指南。（节流）
  2、乡镇政府和企业有条件的话，搭建一个老年人的就业平台。比如做做小手工、玩具等，挣点零花钱。（开源）
  3、现在经济环境差，政府应该要把更多的钱，用在幼儿和盘活企业保就业，而不是加大投入用在老年人福利上。