市城市管理局2009年12月17日在线交流实录

仪征市信息办

　　开始语：大家好！很高兴与各位网友进行在线交流。十分感谢大家长期以来对我市城市管理工作的关心、支持和帮助！
　　今天我局参加交流的有：局领导班子全体成员，市城管大队、环卫处和局机关市容管理科、法制宣传科及办公室同志。我们将以认真负责的态度，解答各位网友提出的问题，欢迎各位网友对我市的城市管理工作多提宝贵意见和建议！
　　
　　（1）网友：冬泳协会希望能在市体育中心南面的荷花塘边上放置一个可以换泳衣的两平米左右的小棚子，不知道是否可以？需要什么样的申请手续？
　　答复：由于公安、水务部门规定严禁在该荷花塘游泳，且在荷花塘边设置有醒目的禁止游泳标志，按照规划要求，也不允许在此处设置棚点，因此，为了大家的安全，您所提在荷花塘边上放置一个两平米左右的小棚子是不可以的。
　　（2）网友：关于弘桥路马驿巷的违建，限期撤除，怎么没了下文？
　　答复：我市的违法建设查处工作职能，目前属仪征市规划局负责，对您反映的弘桥路马驿巷违建问题，今天下线后我们将向市规划监察大队反馈，有关情况请您向规划部门咨询。
　　（3）网友：关于万年大道（爱文装饰对面的过道）三天两天出交通事故的事情，主要原因的大道路中的广告牌档住了司机和骑车人的视线，投诉N多次都没有人问。是不是那地方把人撞死了才会引起有关部门的重视。城管为做广告创利就不问百姓死活了。110在这地方出警N多次了，行人告诉出警都这广告牌造成的，但是他们也不重视。是不是在他们眼里打110越多，对他们越有利。以上都事实，敬请关注
　　答复：为进一步美化市容环境，2009年初，根据仪征市户外广告规划，我局拆除了万年大道龙腾架灯箱。并通过公开招标，新建了近20个滚动式灯箱。在选址时，我们征求了相关部门的意见。
　　对您反映的该灯箱所在的区域的安全问题，经再次核查：此处为交通隔离带，交巡警部门设置了安全隔离栏，此处也无行人斑马线（据此处向北约100米处，有斑马线，专供行人通行），禁止车辆和行人通行。
　　我们将与相关职能对接，将该处隔离栏残缺部分补齐，实现全封闭。同时，提醒广大市民，遵守交通规则，注意行路安全，不能贪方便，穿越交通隔离栏。
　　（4）网友：环卫工作十分辛苦，环卫工人的生产生活待遇也应得到改善，请问城管局领导，你们是怎么考虑的？
　　答复：您问得很好。环卫属于苦脏累行业，整天和垃圾、粪便打交道，其辛苦是不言而喻的。但由于种种历史原因，环卫工人待遇一直不高。改善环卫工人待遇是我们一直以来迫切希望，并积极努力予以解决的问题。目前他们享受的是我市最低工资，590元/月。近年来，在市委、市政府大力关心支持下，我们先后为全体环卫临时用工办理了基本养老、医保手续，实现了他们老有所养、病有所医的愿望。今后，我们将继续加大改善环卫工人待遇的力度。
　　（5）网友：城管大队作为执法单位，队伍形象很重要，你们在城管人员着装方面有哪些规定呢？
　　答复：2009年8月，根据省法制办统一要求，我局为全体城管工作人员更换了新式制服，为提高城管执法的严肃性，我局要求全体城管工作者严格遵守着装规定，规定内容主要有：城管执法人员在工作时间一律必须着装，按规定配套穿着，不同制式服装不得混穿，制服与便服不得混穿。按照规定佩戴肩章、胸号、帽徽等标志，不得佩戴、系挂与城管执法人员身份或者执行公务无关的标志、首饰等物品，保持制服干净整洁，不得歪戴帽子、披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿、赤脚穿鞋等。女城管执法人员不得系扎围巾、染指甲、染彩发、披发等。男城管执法人员不得留长发、大鬓角、卷发（自然卷除外）、剃光头或者蓄胡须等。除工作需要或者眼疾外，不得戴有色眼镜。不得有边走边吃东西、扇扇子、背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、揽腰、嘻笑打闹、高声喧哗、席地而卧等不文明行为；不得在公共场所以及其它禁止吸烟的场所吸烟，不得饮酒；非因工作需要，不得进入营业性娱乐场所。
　　（6）网友：仪征大到银行超市，小到个体门市，许多家做电子显示屏有些刺眼。特别是交叉路口，请问属于你们管吗？有没有设置规定？建议不能泛滥成灾！
　　答复：电子显示屏是近年来出现的新生事物，由于造价低，宣传效果好，易受广大商家青睐。这时出现较多的电子显示屏的重要原因。
　　据了解，省和扬州市正在研究制定相关管理细则。为规范电子显示屏设置管理，2009年9月我局在广泛调研的基础上，依据《江苏省市容和环境卫生管理条例》，同公安、广电部门联合出台了《仪征市户外电子显示屏设置规范》。对电子显示屏的设置条件、安全等问题，作了明确规定，具体可见仪征城管网站。
　　目前，我们正在对不符合规定，违规擅自设置的电子显示屏进行查处。对符合设置条件的，进行规范；对不符合设置条件的，下一步，我们将组织强制拆除。
　　（7）网友：这些天满大街都是红马甲，解放西路上十几米就有一位站着，负责让自行车和摩托车上辅道上停，效果倒是很明显，停车秩序良好，没得乱停乱放现象了。请问这些工作人员是长期还是短期？以这么多的人力来管理，工资全是城管局开恐怕吃不消吧，关键还是要引导提高市民素质，自觉合理地停放车辆。
　　答复：解放西路“红马甲”是我局根据市委市政府关于加强创卫工作要求，于近期面招聘的“4050”下岗失业人员，首批招聘30名市容协管员，主要从事非机动车停放管理及市容与环境卫生的日常维护管理工作。市容协管员工资渠道在市再就业基金中安排，享受政府购岗最低工资标准待遇，并由政府为其交纳各项保险。关于市民素质教育问题，需要全社会的共同努力，我们将进一步加大宣传力度，引导市民规范行为，创造更加文明整洁的城市环境。
　　（8）网友：请问门前“三包”责任制是什么内容？对于商家如果没尽到责任，你们怎么处理？
　　答复：门前“三包”，是指包卫生、包秩序、包绿化，为落实门前“三包”责任，我局与沿街所有商家、单位签订市容环卫责任书，从商家、单位履行责任的情况来看，大多数商家、单位都能较好地落实责任，但仍有少部分商家不能有效履行责任，且有破坏城市环境的行为，如门前出摊、晾晒衣物、乱倒垃圾、车辆乱停等。针对这些问题，一方面，我们不断加强宣传，督促商家自觉履行责任，共同维护城市环境。对长期不支持配合的部分商家、单位我们依法予以查处。
　　（9）网友：我在西园北路卖卤菜，你们现在要收我的占道费，为什么我家旁边卖药膳鸡的确不收呢？
　　答复：目前，我局对临时占道摊点一律不收取占道费用，为了约束摊主经营行为，维护市容环境卫生秩序，我们实施市容环境卫生保证金制度，摊主应自觉向我局城管大队交纳市容环卫保证金，如有违章行为发生，将依法查处，其经济处罚将在市容保证金中扣除。
　　（10）网友：请问仪征对于生活垃圾最终是怎么处理的？掩埋还是焚烧？能否做到垃圾无害化处理？许多市民通常不把垃圾分类，汤汤水水地就扔到垃圾桶，环卫工人处理时会淌淌的，污染环境还有臭味。对此城管部门有没有什么措施，如加大宣传，引导市民对垃圾进行适当分类等等。
　　答复：我市的生活垃圾最终处理方式是卫生填埋，地点为青山生活垃圾卫生填埋场，经过这几年不断完善实施，青山垃圾场已达到国家二级资质。生活垃圾无害化处理率达到了90%以上的水平。垃圾分类工作几年前在我市部分区域开始试行，目前万博小区、工农路等部分主干道两侧设置了分类式果壳箱，请广大市民按照标识进行分类投放垃圾。我们将进一步加大宣传力度，引导市民分类投放垃圾，敬请广大市民积极支持配合！感谢您对城市管理工作的关心和支持！
　　（11）网友：为什么公共招贴栏越来越少？有没有打算专门设置？原先在墙上打方框的做法行不通，因为每次卫生大检查，都被涂掉，希望设置专门的公共招贴栏，毕竟还有很多的弱势群体需要！他们其实并不想乱贴乱画，影响城市环境，希望领导斟酌解决！
　　答复：看得出来，您是个细心而关注弱势群体的热心市民。正如您所说弱势群体需要专门的公共招贴栏。这项工作，我们一直很重视。2007年以来，我们先后在劳动局对面、一些巷道入口处设置了近30块公共招贴栏。目前，除劳动局对面因实施市场化管理相对较为规范，其他区域因后继管理不到位，在历次检查中被清理或取缔。
　　下一步，我们将按照“规范、便民、监管”的原则，管好劳动局对面3处公共招贴栏，在适当位置，重新制作5-8块免费、规范的公共招贴栏。同时，加强监管，初步考虑由清理牛皮癣人员代为清理公共招贴栏，以确保此项工作长期、有效。
　　公共招贴栏全部建成后，我们将在网上进行公布，同时取缔其他不规范公共招贴栏，欢迎监督。
　　（12）网友：给城管局提个建议：“人民城市人民管 管好城市为人民”，仪征城市管理也需要公众的共同参与，城管局可以邀请一些网友及市民参与城市管理工作，既能缩短城管部门与市民之间的距离，也能拓宽城管部门与市民的沟通渠道，让更多的市民了解城市管理，支持城管工作。
　　答复：首先非常感谢您对城市管理工作的关心和支持！关于您提的：邀请一些网友及市民参与城市管理工作的建议。我们觉得非常的好！自城市管理局成立以来，我们每年都会邀请二十余名的市民、个体经营业主、离退休人员、企业家等作为我们的行风监督员参与城市管理工作，他们主要承担向我局反映群众比较关心的问题、需要解决的难题，并对城市管理工作提出意见和建议等职能，并且发挥了较好的作用。此外，我们每年还开展“城管进社区、城管进乡镇、城管进学校”等活动，其目的就是为了广泛听取市民的意见和建议，把我们的城市管理的更加整洁美好！城市管理工作离不开每一位市民的支持，下一步，我们将不断丰富宣传内容、扩大宣传范围、深化宣传内涵，让更多的市民参与城市管理工作！再次感谢您对城市管理工作提的宝贵建议！
　　（13）网友：听说11月份仪征数字城管系统就建成并试运行，请问这个数字城管是个什么概念？它的投入使用对于提高城市管理水平有哪些方面的作用？城管人员工作方式和以前相关有何不同？举个例子说明一下，谢谢！
　　答复：我市的数字化城市管理工作在市委、市政府的大力支持下目前已经完成大部分的基础设施建设，正处于试验调整阶段，很快就可以投入正式的运行。
　　数字化城市管理是建立在全新的城市管理理念的基础上，以技术手段全方位提高涉及城市的建设、管理、维护等各个部门的效率的城市管理方法。它的目的是构建市容环境问题与相关职能部门之间的桥梁，这些职能部门涵盖水务、工商、公安、城管、交通、电信、移动、燃气、石油、民政、文化、环保等近三十家部门，它可以将以前的小范围、单部门的城市管理方法提升成为各部门统一联动、全面参与的大城管格局。
　　数字城管投入使用后，我局的城管执法人员在做好本职工作的同时，将担负起数字化城市管理监督员的职责，负责收集市区所有的市容、环境、卫生、设施情况，并上报数字化城市管理监督指挥中心。同时市民朋友也可以通过12319热线反映市容问题，监督指挥中心接到举报后，将尽快派遣给相关的职能部门，并督促按规定时限解决和处理问题，监督指挥中心每月对职能部门的处理质态进行评估和公示，从而极大的提高城市各类问题的发现和处理效率。
　　（14）网友：我们仪征的马路摊点既影响交通，又影响市容，难道就没有一个根治的办法了吗？
　　答复：对于流动摊点，我们一直坚决整治，但效果不能长久，一方面是因为经营流动摊贩生存水平较低，离开一阵后，不得不再回来经营，且他们多为弱势群体，以小摊养家糊口，想彻底取缔有难度；另一方面，市民图方便，常常在路边就近购买流动摊贩的商品，形成一定市场。对此，今年来，我们主要采取了以下几项措施：1、实施市容保证金制度。2、开展划行归市。3、开展夜市烧烤排档专项整治。4、取缔马路菜场。5、推行市容环卫责任区制度。
   下一步，我们将规划建设一些水果、洗车、修理等专营门市，对占道摊点逐步实行入室、入市经营。
　　（15）网友：我没有拍照片，因为太恶心。原来前进路和大庆路的交汇处有一座公共厕所，现在拆了之后，有一些出租户因为没有公共厕所，就每天把大便倒在路边的下水道污水口，太恶心。就在前进路朝看守所方向走的，第一个下水道口。每天都是一坨一坨的，就公然倒在路边，还创卫生城市呢，不知道相关部门的工作细化到什么程度了，连路边的大便都清理不掉，更何况垃圾和灰尘呢。
　　答复：原来前进路与大庆南路交汇处西北角有一座公厕，因规划建设公共绿地的需要被拆除，下一步我们将会同建设、规划等部门对该区域公厕建设工作进行勘测论证，并上报给政府。对于个别市民在下水道口乱倒粪便的行为，我们将进行调查取证，发现后按照相关法规进行处罚。同时对倒下的粪便及时清理，还市民一个整洁的环境。
　　（16）网友：今年是仪征创建国家卫生城市的关键时期，城管部门也承担了非常重要的责任，请问目前仪征城管工作重点是什么？创卫基本指标中城管部门有多少项？达标了多少？
　　答复：根据市创卫指挥部2009年创建国家卫生城市重点工程建设任务分解我局承担城市生活垃圾粪便无害化处理设施建设工程、城市公厕达标与改造工程、市容出新美化工程、城市道路机械化清扫率或道路冲水率达标工程四项重点工程项目，在创卫目标任务分解中承担着市容环境卫生管理方面10个子项的任务。在市委、市政府及创卫指挥部的正确领导下，经过不懈努力，目前，四项重点工程进展基本顺利，今年改造公厕19座，添置了一大批环卫机械，道路机械化清扫率和冲水率达到40%以上。创卫指标还未完成的有：粪便处理厂未建成，公厕改造没有结束，城区公厕密度不够，垃圾中转站布局不合理，需要新建公厕和垃圾中转站，粪便处理厂建设步伐需要加快，目前我们的工作重点是，以创卫工作为重点，全面提升城市管理水平。感谢您对我市城市管理和创卫工作的关心和支持！
　　（17）网友：请问仪征城管局有没有建立城市管理的长效机制？对一些摊贩及商家的游击战是不是采取多设置流动岗位的方式进行监管？你们一来他们就撤，你们一走他们又继续摆。另外再提个请求：步行街北头那些电动三轮车和出租车，总是占着出入口边上，不反对拉客，你还摆摆齐啊，只为占据有利地形，让行人骑车下来拐都拐不过来，希望贵局适当管一管。
　　答复：流动摊贩管理难，一直困扰着我们。对流动摊贩的管理，我们一直坚持堵疏结合的原则，工作重点放在疏导上，根据实际情况，近年，我们在城区部分次干道和巷道内，设置了一些临时摊点，并规范管理。在确保道路畅通的前提下，保证市容环境卫生整洁，对少数不服从管理的摊主坚决取缔。关于国庆路步行街北头机动车辆乱停放问题，我们将积极配合市交巡警大队强化管理。
　　（18）网友：每天早上送孩子上学，走到七一菜场的那个巷子，就走不动了，本来道路就不宽，再来几个占道经营的，卖菜，早餐等等。城管就在对面，为什么没有什么行动呢。
　　答复：校园周边环境治理工作，一直是我们工作重点，我们已安排专人在学生上、放学时段值高峰岗。但七一巷摊点占道问题长期存在，根本原因，七一菜场设置此处不尽合理，在创卫过程中，我们采取摊贩进入巷道的做法，现在看来不能治本。为此，七一巷道口摊点，我们将抓紧进行调研，选择适当地点予以搬迁。
　　（19）网友：人民路买电动车把沿街走廊封闭起来了，这事在去年就说正在处罚当中，可到现在非但没处理接着其他业主跟着效仿全封闭起来了。请问这所谓的“正在”还需要多长时间？还是胡弄老百姓？希望城管别把网上交流搞的太形式话，来点实际的！
　　答复：封闭临街建筑内走廊现象在我市城区确实存在，尤其是解放路和人民街，其管理职能涉及规划、建设、房管、城管等多个部门，对您提出的问题，我们将抓紧协调相关职能部门，拿出具体管理方案和措施，有关情况我们将及时向您反馈。
　　（20）网友：室外洗车污水到处流淌，还影响行人走路，烦死了，你们城管不想办法治一治？
　　答复：为有效遏制洗车点占道作业、污染环境、破坏道路的违章行为，我局根据市创建办要求，按照“堵疏结合、规范与取缔”同时进行的原则，10月份，牵头协调新城镇、公安局、规划局、水务局、环保局等相关职能部门，在石桥东（离桥约5米，城市东大门的入口处）采取市场化运作的方式，帮助投资者建设一座600多平方米的大型规范的现代化洗车场，并安装了栅栏等防护设施。该洗车场采用先进的电脑控制方式，全程电脑操作，全部室内清洗，且配有完善的污水、泥沙处理系统，每分钟能清洗6-8辆汽车，实现了快捷、环保目标。目前，该洗车点已正式投入运营。据了解，每辆车每次清洗价格不高于10元。作为洗车点划行归市的试点和有益尝试，我们将在城市其他有条件的入口处继续推广，通过市场化的手段，从源头上减少室外洗车点污染现象。
　　另一方面，在规范化的洗车场投入运营后，我们将与环保、工商、水务等部门联手开展整治，逐步取缔不规范的洗车场，以实现规范洗车点的目标。
　　结束语：衷心感谢各位网友的宝贵意见和建议！衷心感谢市信息办为我们提供与网友交流的机会！热忱期盼各位网友一如既往地关注和支持城市管理工作。今后工作中我们将继续围绕市委市政府中心工作，坚持规范执法、文明执法，高度关注涉及市民群众切身利益的焦点、热点、难点问题，精心打造城市亮点，不断优化我市人居环境！
　　因时间关系，有些网友提出的问题还未能及时解答，在此我们深表歉意！我们将做好后续解答工作。
　　各位网友：今后您对城市管理工作有什么意见和建议，可以拨打城管局咨询服务电话83449008或登录政府论坛“部门答复”版块发帖。谢谢！