市委书记卜宇05年8月7日视频在线交流实录（根据录音整理）

仪征市信息办

　　网友“刺槐树”问：国家为保证正常的城市防洪和水利基础建设投入来源，设立了防洪保安专项资金，我们个人也交了多年。江苏省防洪保安资金使用管理十八条规定：“防洪保安资金重点用于江、海堤防工程和本地的水利工程建设”。请问卜书记，对这一块资金，有关部门是如何使用的，能否给我们一个明白，因为是我们交的钱。

　　卜宇书记答：国家为了保证正常的城市防洪和水利基础工程建设的资金来源，本着几个方面共同努力，国家、社会、集体、个人都拿一些，设立了防洪保安专项资金，每个人都要交纳一定数额的钱，每年一次性交纳，不但“刺槐树”网友交了，我也交了，我们大家都交了。这个钱用到什么地方去了？我印象中，目前还没有进行专项审计。但我相信，从财政上说，应该是全部都转到水务部门了。水务部门应该是都用到水利项目建设中去了。据我了解，仪征这些年新上的水务项目不少，资金缺口也较大。前几年搞江堤的时候，还搞过一些集资，现在除了慈善一日捐，基本上都不搞各类集资了。
　　关于城市防洪保安资金使用重点问题，主要是用于水利重点工程建设。这方面，如果是信任政府和有关部门的话，这个钱按道理应该不会随便挪用的，但是你的建议很好，我觉得审计部门要加强对这方面的审计，这次我们交流以后，将责成审计部门对资金项目的收集和使用情况进行专项审计，并公布审计结果，以满足大家的要求。





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　　网友“自由的人”问：请问卜书记：仪征各种工业园区大开发对普通的市民会带来什么好处？

　　卜宇书记答：仪征目前的产业发展情况，我归纳为“五四三”。什么叫“五四三”呢？就是五大经济板块：一个是化工园区、一是汽车工业园区、一个是经济开发区、加上一个城市板块、另外还有一个就是乡镇的工业集中区，这个五大块形成工业分布；四大产业：就是化工及化纤、汽车及零部件、IT产业和船舶制造产业；三大园区是我们的一个省级经济开发区，扬州化学工业园区，还有扬州仪征汽车工业园区。
　　关于我们的化工园区，很多网友都很关心，真正的化工园区规划在仪征化纤以西，管道路以西，长江以南和南京交界的以东，以及宁通高速公路以北，这个板块规划大概35平方公里左右，其中龙山生态风景区十多平方公里左右，青山镇也占用了几平方公里，另外多下来还有十八平方公里多一点，集中用于化工园区的开发。
　　化工园区的开发，主要包括三块，一个是积极向国家争取，争取国家布点的、引进外资合作的、国内大企业介入的大型化工原料的联合企业。这个项目，我们也得到了国家有关部委和领导的支持，如果能够在今后的五年计划里面形成项目，对今后仪征的发展将有极大的拉动。其次，围绕这个化工区，我们还布置了精细化工产业区，精细化工产业区包括它的中游产业，包括丙烯、重油裂解，形成了苯烯汀类的原料，为其他工业形成二次原料的过程，这些原料的产业发展也是很好。第三个就是各类精细化工，各类产业都涉及到化工合成，再加上仪征化纤的集中开工，所以化工园区的发展定在城区以西，也有一定的道理，无论是从风向的角度，和仪征城区的距离，和南京化工的连接程度，以及对仪征市民生活的影响，这些影响在规划上都做到降低到最小程度。
　　汽车工业园集中在宁通高速公路以北，泗大线以东，总体规划有12平方公里，先期启动4平方公里，这主要是根据汽车整车做大以后，把零部件集聚在一起，形成一个产业链，这种园区开发集约化程度较高。船舶产业沿江一字排开和IT高科技产业布置在城市的东南方向，也是因为这个工业布局比较合理。国家现在大力发展、倡导的几大产业都在仪征有个集中发展、集约发展和集群发展的规划，这样就可以以较少的投资换来比较大的项目，以相对集中的投资来降低投资开发的前期成本，同时再配套一些相应的物流降低制造业的成本，就使仪征这几大园区能够成为有比较强的竞争力的制造业产业园区。
　　所有这些园区建设会给仪征市民带来什么好处呢？第一，是会给仪征市民带来就业的好处。我讲过一个观点，我们仪征，包括农民的就业，过去劳动力转移，以擦背修脚为主，这个特色必须要改变，包括城市青年，包括农村青年，要在仪征增加岗位，当然也鼓励各类有志于创业发展的仪征籍人士加快投资加快创业。工业园区的发展对做强仪征经济，对市民的就业会有好处。增加就业，提高人民群众的收入是我们发展追求的第一目的。第二，可以增强仪征的实力。企业集聚了，销售收入增加了，财政收入也会增加。财政收入再分配，可以用于社会保障体系。比如刚才网友讲到的，农村合作医疗体系，就可以增加投入，城市的各类基础设施，包括各类防洪保安设施，也可以有所加强，另外还可以提供更多财政的公共产品为广大市民所享受，包括教育、文化、卫生等社会事业发展。所以这第二个好处也是非常重要的。第三，园区的集中开发，使企业相对固定，而且从产业规划，从企业的环保等各种要素的配置来说，解决工业集中发展的问题，也使我们可以把城市建设的更美丽，可以使城市居民的生活环境更舒适，从这一点上来说也有好处。


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　　网友“沧海一粟”问：前不久仪征实验初中要改制，闹得轰轰烈烈，教师意见不得了；前段时间又悄无声息，不知市委对此是如何处置的？我小孩即将到仪中初中上学，我想代表众家长问一问：市委、市政府采取什么措施？我们的孩子会受影响么？

　　卜宇书记答：仪征实验初中改制的问题，网上一段时间议论也比较多，有教师的意见，也有很多网友跟的贴子，我都看了，“沧海一粟”网友说这段时间又悄无声息是如何处置的？其实很简单的，因为仪征实验初中的改制本来就是一个大势所趋的事，为什么呢？仪征中学的前身是在仪征实验初中的位置上，因为它要建设，就会易地建设，我现在可以把这个情况讲一下。
　　仪征中学当时土地是政府划拨的，另外政府拨了三千万资金给仪征中学，根据我了解，这可能是扬州各县市拨给一个完全中学最多的一笔资金，其他的各个学校都是利用存量资产来进行开发置换建设的。象我老家高邮，政府一分钱都没给，就是把老中学盘活就行了，象宝应是全部卖给一个姓王的女士搞了一个翔宇教育集团。当初仪征中学为了筹集资金，完全可以将当时仪征中学当成一个资产处置掉，新建一个中学。但是因为当时在教育上的政策不是很透明，当时还可以搞一个公有民营的形式，公有民营的形式确实可以通过收费解决这个问题，资产也不至于一下变换，当时市委、市政府也是反复研究，决定也给仪征中学这个办法，让它来解决建设资金的问题，就同意搞一个实验中学。但是这个实验中学现在来看，越来越不符合国家对公有民营学校和民办学校的有关政策规定。首先这种公有民营形式产权不清晰，要清晰产权，就必须要改制。这种情况网友议论较多的有两个方面，第一点，既然是初中，可以作为一个义务教育阶段来看，就不要再卖了。但是仪征中学作为一个完全制的非义务阶段的学校，它那么多的建设资金，也不是从外星球上来的，也要研究考虑它实实在在的教育负债问题。所以只有把这部分资产盘活了，解决它的教育负债，它才能轻装上阵，也有利于仪征中学的发展。第二点，在这种产权不清晰的情况下，谁来买？研究了各种方案，最后商定了在产权市场挂牌，让有资质的，出资最多的人来购买，同时政府也明确，对教师的身份，教师的教学要求、教师的切身利益等方面给予切实保证，可能前期宣传不是很到位，后来有一部分群众有意见，市长和部分教师代表通过座谈，大家基本情况都搞清楚了。
　　我觉得大家还是从发展仪征教育的高度，面对这么一个现实情况，来支持仪征中学的建设和发展，来把这个民办中学办好。所以我觉得现在这个情况还是比较好。网友“沧海一粟”的小孩即将到仪征中学初中部来上学，你想代表家长问市委、市政府采取什么措施。既然它是一个改制的学校，是民办学校，我觉得我们就得按国家有关的政策规定来扶持、支持这个学校来加快发展。同时我也认为，民办中学的收费既然比一般的义务教育的学校收费高一点，它服务就要物有所值。家长也有权利对学校提出这方面要求。根据我了解，据说大家都是雄心勃勃，想把学校办好的，下一步我还是希望这个学校能受到家长好评。





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　　网友“老树根”问：您一直倡导在抓好经济建设的同时，要十分重视社会事业的协调发展。近年来，在您的关心下，仪征的基础条件有了及大的改善，为今后的发展打下了良好的基础。但不容忽视的是，仪征的基础投入一直存在资金不能及时到位的问题，大的有沿江高等级公路、城市建设、环境治理，小的有文化、教育、医疗事业。就拿图书馆和博物馆工程来说，听说目前的投入还不足预算的一半，图书馆虽已开放但负债沉重，致使建设周期一再拉长，博物馆开放遥遥无期，让人不得不担心是否会形成新的“滥尾”工程。请问卜书记如何破解这些难题？

　　卜宇书记答：这几年，仪征确实对社会事业做了一些协调发展，比如图书馆、博物馆的建设，马上我们还要建设青少年活动中心。图书馆、博物馆工程确实花的钱不少，现在图书馆已经开放了，，博物馆也在进行内部布展的各项工作，今年应该说还是能够开放的。我想这个网友对情况还是比较熟悉的，当时市委常委会在讨论图书馆和博物馆工程的时候，我就曾经讲过，我们对一个工程要有一个准确的预决算系统，当时的预算造价比较低，但仪征市有些公共建筑，水和面、面和水，一做起来预算造价突破很大。我们本希望这两个工程能够降低造价来做好，在后来实际建设过程中发现，确实还是大大地突破了预算。这个突破预算主要有几个原因，主要就是在开始建设时，对图书馆博物馆很多的设施没有考虑到，在建设的过程中大家逐步统一认识，觉得要把这两个馆建好，越做越好，花钱就越来越多。
　　博物馆的开放问题主要环节在布展方面。原来考虑由专业公司布展，要花上好几百万元，后来市委市政府考虑，是以突出地方的爱国主义教育、地方名胜、历史、人物的介绍，所以对布展要求做出一些调整，当然也存在一些资金的问题。对这些资金问题，我觉得，我们既然花很大资金建成图书馆博物馆，就要投入使用，发挥作用，慢慢拖下去是不行的，这么一个楼不发挥作用，本身也是很大的浪费。我们加大资金筹措力度，这些社会事业都是要财政拿钱的，既然已经做了这项工作，就必须再追加一些投入，把这项工作做好。因为今年受仪征化纤的影响，我们的财政支出状况虽然比去年同期保持了20%的增长，但由于仪征化纤的财政收入增长较低，影响了仪征的一些财政用途。下半年如果各方面条件好一些，我们争取多拨一些资金，实在不行还可以从市场化的角度来借一点钱来做好这方面资金筹措工作，破解这个难题。





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　　网友“他超速了”问：卜书记,您好!能否在行政服务中心增设仪征国税局进出口分局,加大工作效率,专门为出口企业服务,谢谢!

　　卜宇书记答：这个问题我们可以考虑请国税局做一个研究。就行政服务中心要不要增设国税局进出口分局的问题，我想更好的办法是我们要加快建立海关和商检体系，这样连起来可能会更方便，有更好的办事效率。




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　　网友“欢迎您问：我是拆迁安置小区天地嘉园的居民，由于开发商和物业管理工作不到位同时现在没有人解决问题造成我们生活极大不便，也给您添了麻烦，为了推动我们的城市建设和社区和谐，为了我们的生活环境和明天更加美好，我代表部分居民希望您在百忙中关心关心我们这里，为政府工作树立良好的形象。1：拆迁安置小区天地嘉园卫生状况太差，垃圾成堆,苍蝇成群,臭气熏天,甚至连一个垃圾筒都没有，有的门前成了垃圾堆，都无人过问，这样的小区怎么住。2：煤气到现在还不通往各家各户，难道等到我们装修好了再来装管道？3：南边大门外路都没有修，什么部门都不管，互相推诿。下雨后泥泞不堪，有极大的安全隐患。4：物业管理工作极端被动，服务管理不到位，有问题不做调查不做宣传，鄙视农民，推卸责任，小区内存在乱建行为，广告在楼道口满处都是，晚上小区路灯成为摆设，瞎灯黑火，保安工作不落实，小区卫生无人打扫，敷衍了事，绿化不均匀，树木稀少，草皮空缺。5：良好的行为习惯靠养成，作为一个新建的小区如果开始就不把工作做好，恐怕以后各项工作就难上加难！

　　卜宇书记答：天地嘉园是我们一个拆迁户集中安置小区，最近我也去看过，因为该小区在使用初期，当时安置拆迁户急了一些，很多设置还没有完善，最近这项工作正在逐步进行配套。对天地嘉园的配套问题，包括“欢迎您”网友提出的，包括环卫设施、道路和物业管理问题，这项工作是房管局负责的，我将责成房管局按照你们的要求做好这方面工作。



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　　网友“言出：必行”问：仪征能否拥有一份属于自己的报纸呢？仪征人阅读的，真实反应仪征百姓生活的报纸？

　　卜宇书记答：由于全国统一进行报刊整顿，《仪征日报》停刊，造成目前仪征没有自己的纸质媒体。这确实对于宣传市委、市政府的一些主张、交流仪征城乡发展的一些情况十分不利。我很有印象的是，过去《仪征日报》有很多深度报道，对启发我们市委市政府的发展思路、推动我们的工作，对沟通上下的联系都有很大作用。但非常遗憾，现在没有报纸了。用什么样的形式来解决，我们将做积极争取，但是我现在还不能回答你什么时候有报纸。我个人认为，仪征有一份报纸还是必需的，我们会争取。




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　　网友“chenjun-2006”问：扬子西路路面极差，到处是坑，我想问一下扬子西路什么时候能够得到发展？

　　卜宇书记答：这个情况我将转交给建设局，如果路面到处都是坑，近期之内会尽快解决。这个意见提的很好，我希望你们今后遇到这些问题，要经常跟市政部门、城建部门、城管部门联系、及时反映，使这些具体问题能够及时解决。


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　　网友“刺槐树”问：我市污水处理工程，原定于2004年8月投入运行，时隔一年还未运行，遇到了什么困难，预计什么时候完工？

　　卜宇书记答：现在已经开始运行，目前已经接纳污水。但是化工企业的污水，因为管网还未接好，所以这块大概要到年底才有可能接纳，目前还靠企业自行处理。城市生活污水方面还有部分地块的管网还没有完全建好，现在主要是施工方面的问题。比如前段时间管网要从地下通过，要穿过居民住宅，要和群众做好思想工作。另外施工过程中，地下结构比较复杂，施工难度比较大。原定的2004年8月是一个理想的时间，现在来看，实际过程是拖了一下。
　　我要说明的是，无论是施工单位还是业主，大家在建设上都是很认真的，资金也是到位的，这个问题请大家放心，今年内完成是没有问题。


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　　网友“小一”问：卜书记，我是1998年之后参加工作的，既没享受到福利分房，也拿不到一次性货币补贴。但是根据国家房改政策，我们应该享受一定工资比例的住房补贴，每月随工资发放。我参加工作至今，并未享受到这一政策，请卜书记关心一下我们青年职工，切实减轻我们青年职工的住房压力。

　　卜宇书记答：“小一”网友，你这个问题我具体情况不是很了解，你可以写一个详细的材料，转交给我的办公室，我做一个具体的了解。



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　　网友“月下老人”问：现在教师待遇远不及公务员，是不是教师法所颁布的条文“教师工资待遇不低于公务员”，已经被新的公务员法推翻了。据说，同样是事业编制的教育局干部，待遇比一线教师普遍高许多，比如综合补贴就高出115元，另外住房补贴等也高许多。低待遇必然打击教师的工作热情，影响教育质量。关注仪征未来，就要关注今天的教育。

　　卜宇书记答：关于教师以及公务员待遇问题，首先我讲公务员待遇问题。根据国家规定，仪征市马上要进行统一的清理和整理，现在公务员从整体经济待遇来看，总体上来看仪征市公务员工资不是很高，但部门间存在着不平衡。对这个问题，我们市纪委、市财政、市人事局等单位将着手进行调查研究，在今年年底前将拿出一个统一的补贴标准，即所谓执行阳光补助。各个部门都不得私自乱发，对这个问题的硬性处理，我们要进行纪律规定。从这个角度来看，这个办法对公务员待遇、对公务员队伍整体规范是有好处的。下周我们要进行集约形社会建设动员大会，提倡大家艰苦奋斗、勤俭节约。我在贴子上看到有些同志提出有些部门、有些机关干部浪费的问题等等，这些问题我们都要抓。
　　因此首先是要把公务员的待遇问题规范起来，不要有钱的部门随意发，这些部门为了增加发钱的钱，又去对企业和老百姓恶意的乱收钱、乱罚，那是一个恶性循环，发展下去不得了，一定要抓好。另外一些没有收费渠道的单位，比较清贫的部门，但是工作又很重要，没有收费来源，就拿基本工资，基本补贴，影响了公务员的积极性。这方面一定要抓好，我想这样抓也会得到大家的支持。在这个问题得到解决以后，我们将会严格按照《教师法》所颁布的条文“教师工资待遇不低于公务员”执行，这样我们就有一个基本的把握标准。你现在说这个规定已经被新的公务员法推翻了，是没有这个说法的，具体的情况还要做一个具体的研究，大概的情况就是这样。



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　　网友“wjchengood”问我想知道我们仪征对房地产方面有什么措施来抑制房价抬高，我们这些小年轻什么时候能买上不需要贷上几十年款的婚房，中央有没有什么这方面的文件啊，请您透露一下.

　　卜宇书记答：我们有很多青年人工作以后，总是要结婚，结婚总是要买房，大家都希望房价能低一点，那怎么抑制房价的抬高，我觉得主要通过这么几个方面：一个是依赖国家的宏观经济环境的政策调整，这个政策调整会导致建筑材料价格的有所下降，建筑材料的下降就会使房价自然的有所降低，这是一个方面，比如最近国家采取的措施制止炒房，制止炒房以后这个建材价格就会下降；二是城市要重点在供地问题上尽量的多供应一些土地让开发商集中开发，另外要引进开发质量比较好的开发商到仪征来开发，我们觉得这一点也很重要。引进外地的开发商，不仅可以引进开发技术，也包括引进开发资金，集中开发以后，他供应的房屋多了，市民就有了挑选和选择的余地，同时供应的房屋多了，他就要适当的降低造价，而且还要提高质量，让市民可以买到比较好的房子，所以无论如何不能以政府控地为主，对城市居民住宅用房的控制必须要有保证，当然我们也重要注重适当的度，要防止建得过多，当然这个建得过多是高档的公寓，高档的写字楼要控制，要多建城市居民新的套房和别墅房，这是第二个方面；第三个我的想法就是为年轻人买房提供各类服务，包括银行资金贷款、各项房改政策的实施，相关的文件总体上就这些内容。


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　　网友“jiangsheng”问：下次你什么时候在网上见面啊？其实也可以让市长等见见，面对面交流，一些职能部门讲话不算数啊。

　　卜宇书记答：下次什么时候见面，我想每年一次还是要有的。今后我们还会在适当时候安排市长和有关分管市长上网跟网友进行交流交流，当然频率不会过多。这种形式我觉得很好，我开始的时候讲了，市委、市政府非常重视仪征政府论坛，特别是三大建设版块。据我了解，书记、市长、常委、副市长都非常重视，注意从网上听取意见，希望你们有意见在网上提，只要是实实在在的要求，因为从市委、市政府的角度讲也是为老百姓干实事的，都应该做好，但有的时候涉及到方方面面兼顾不过来，一个请大家理解，第二个我们也会不断的改进，多做实事。



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跑龙套的

其实当个市委书记真不容易，方方面面都要顾及到，不管网友的问题是否都能如实解决掉，但我相信，既然卜书记已经做了答复，就不会欺民骗民的，一定会以实际行动给广大网友解决问题的，当然，金无赤足，那么大的一个城市需要去整理也不是一件容易的事情，看到困难就要勇于迎接，也不可能事事如愿，还是要以大局为重～

最后还是要感谢我们卜书记精彩质朴实在的答复，期待您的再次到来，相信仪征明天会更美好！

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　　网友“倒飞的鸟”问：龙河至新城、刘集盘古至张集、陈集（沙集）至古井长岗的石子路什么时候能铺上沥青，在您这一任期内有无实现的可能？

　　卜宇书记答：我还看到“倒飞的鸟”网友说，希望在我任期内能实现，要表个态。我想，可能龙河至新城、刘集盘古至张集、陈集（沙集）至古井长岗的这段路什么时候铺上沥青，这跟我们目前的道路网系可能存在着矛盾。我估计这位网友可能是生活在刘集这一带。因为我们目前要解决的道路问题，从市里面来说要解决骨干道路就是城市到乡的通乡公路，另外就是乡通村也就是解决农民的便道如水泥路等，你说的这些路既不属市通乡路，也不属于乡通村的路，属于临近的跨乡镇的道路建设，这要纳入交通部门的统一规划，要根据交通建设道路体系的统一规划来分段实施。但是对道路问题我觉得也要区分轻重缓急，我认为有些路还是要依靠乡镇，不能所有的道路都要靠政府来做。市里面要推动乡镇做一些大的道路建设，乡镇自己也要规划自己的经济发展，我们最近也考虑每年搞一些非农乡路，且农民走动比较多、流动量比较大的路，通过几年陆续来加大，同时这也要发动乡镇和当地的群众来共同努力来做好这个工作。



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