仪征市人民政府工作报告

仪征论坛

仪征市人民政府工作报告

——2019年1月21日在仪征市第十六届人民代表大会

第三次会议上

市  长  朱柏兴

各位代表：
　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

　　过去的一年，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府坚定不移贯彻新发展理念，务实创新，砥砺奋进，统筹抓好改革发展稳定各项工作，保持经济社会平稳健康发展，较好完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务。预计全市完成地区生产总值672亿元，增长7%；服务业增加值占比44%，与上年持平；市本级一般公共预算收入44.8亿元，增长5%；固定资产投资308.3亿元，增长12%；社会消费品零售总额131.5亿元，增长9%；出口总额3.4亿美元，增长2.5%；城乡居民人均可支配收入42860元、20688元，分别增长8%、8.7%。位列全国中小城市综合实力百强县市第60位，较上年提升4位。
　　一年来，我们铆定目标，突出重点，力推了四件大事。一是重大项目取得突破。整车二期、腾讯云两大百亿项目相继落户，带动一批关联企业跟进。全年新签约亿元以上项目58个，新开工32个，超额完成扬州重大项目新开工任务，项目数量、质量均超往年。二是园博盛会精彩纷呈。成功举办第十届省园博会，入园游客超过120万人次，实现“一届更比一届好”的目标。三是城市建设扎实推进。实施十大类56项城建重点工程，完成投资26.3亿元。滨江新城重点区域形象提升，商业、文体设施加快集聚。老城区改造步伐加快，实施棚改征拆2268户。四是“三治”行动富有成效。大力开展治低效、治平台、治生态行动。处置低效用地242宗、7918亩。基本完成市级国有企业组建，构建五大平台六个实体公司。深入开展“263”专项行动，实施整治项目108项。
　　重点抓了四个方面工作：
　　一、坚持抓实体、促转型，产业质态持续提升
工业经济提质扩量。实现工业开票销售905.4亿元，增长12.4%。汽车产业运行平稳，生产整车32.3万辆，实现开票销售400亿元。途岳新车型技改项目基本完成，汽车电子产业园启动设计，新落户汽车电子企业3家。加快培育装备制造、绿色建筑等产业，诺德电机、美好建筑等项目加快建设。加强长江岸线资源保护，关停违法占用岸线企业12家。“双百”企业培育取得成效，净增规模企业56家，新增亿元企业31家、5亿元企业3家、10亿元企业2家。深化园镇合作，新开工园镇合作项目11个、新竣工6个。新增建筑业一级总承包企业3家、二级8家。实现建筑业总产值310亿元，增长3.3%。
　　现代服务业加速集聚。大数据产业取得突破，腾讯云、电信云、齐网云项目相继落户。现代物流业集聚发展，绿地港口物流项目有序推进，中农批冷链物流项目成功签约，汽车物流园、扬州综合物流园累计入驻企业22家、17家。平行进口车交易项目入驻曹山综合贸易区，金阳光三期、美尼汽车生活广场开工建设。借力省园博会，加快发展全域旅游。推进红山体育、芍药园整合转型，天乐湖、捺山地质公园改造提升，形成“一主多辅”发展格局。全年接待游客突破400万人次，增长58%。
　　现代农业增产增效。改善农业生产条件，实施农田水利重点县、农村河道疏浚治理等农水工程，建设高标准农田3.2万亩。推广休耕轮作、土壤深翻、综合种养，提升粮食综合生产能力，粮食总产稳步增长。推动农业“接二连三”，加快现代农业园区建设，创成省休闲农业精品村2个、省主题创意农园2个。培育新型农业经营主体，新组建家庭农场101家，新增农民专业合作社20个。推进农业企业对接资本市场，4家企业在省股权交易中心挂牌。完成粮食中心库二期仓容建设，新增烘干中心6个。
　　二、坚持抓改革、促创新，发展活力持续增强
　　重点改革不断深化。推进供给侧结构性改革，落实“去降补”政策措施，做好化解过剩产能、降低涉企收费等工作。深化农村综合改革，规范农村集体资产流转交易，推进农村信用体系试验区建设，开展农民住房抵押贷款全国试点。深化“放管服”综合改革，落实7大类、38项审改任务，公布“不见面”审批事项1056项。政务服务中心新址建成投用，新增入驻事项439个。启动政府机构改革。稳妥实施生产经营类事业单位改革。开展综合行政执法改革试点。
　　创新能力持续增强。落实科技创新优惠政策，减免税收1.97亿元，增长60%。新增国家高新技术企业28家，高新技术产业产值占规上工业比重17.5%。推进科技产业综合体建设，新开工面积1.4万平方米。发挥科技镇长团桥梁作用，深化产学研协同创新，达成产学研合作项目58项。举办第二届创业周，出台人才新政16条，引进国家“千人计划”专家2人，获批省“双创”人才、科技副总25人，落地人才创业项目12个，新入选省、市“科技企业家”62人。
　　要素保障更加有力。调整土地利用总体规划，科学布局1.2万亩新增规划指标。积极争取用地计划，保障重大项目、基础设施和民生工程建设，获批土地指标近6000亩。坚持集约节约用地，严把项目准入门槛，加大存量用地盘活和闲置土地处置力度。鼓励金融机构支持实体经济发展，设立3000万元科技型中小企业贷、创业贷、政银企合作风险补偿金。新增金融机构贷款余额47亿元，其中投向中小企业 21亿元。发挥财政资金杠杆效应，撬动社会资本参与基础设施建设，实施PPP项目8个。设立运行5亿元产业发展基金，助推汽车、装备制造、新材料等产业发展。落实政府性债务管控责任，实行扎口审批和限额管理，压减债务规模，防范债务风险。
　　三、坚持抓统筹、促融合，城乡面貌持续改善
　　城市品质全面提升。新一轮城市总规修编成果通过专家论证，老城区与滨江新城控制性详规形成初步成果，新编环卫设施、防洪排涝等专项规划，完成滨江新城城市设计。滨江新城综合体育馆、宝能环球汇、奥卓雅居酒店建成运营。持续推进棚户区（城中村）改造，整治临街临水低矮危旧房屋4.5万平方米，实施危房解危1.2万平方米，老旧小区综合整治17.4万平方米。实施“翡翠项链”计划，完成石桥河景观带先导段、仪城河景观带仪中段等工程。完善城市公园体系，新建、改造城市综合性公园1个、社区公园1个、街心游园5个。启动“多城同创”，通过全国文明城市、国家卫生城市、省优秀管理城市等6次暗访考核。接续开展城市环境综合整治，实施项目90项。全面接管仪化区域城市管理职能，实施环境整治项目16项。
　　镇村特色更加鲜明。结合乡镇产业发展，推动集镇道路、绿化、文体、商业等设施建设。实施集镇环境综合整治项目109项，数字化城管二级平台实现园镇全覆盖。有序推进铜山、月塘、新集、刘集等特色小镇建设，扎实开展规划设计、产业布局和项目招引工作。加快特色田园乡村建设，月塘镇全域完成施工方案，四庄村完成基础设施建设，其他7个试点村稳步推进。乡风文明日益提升，创成全国文明村镇3个，江苏最美乡村3个。加大村级增收减债力度，化解村级债务8550万元，实现零债务村60个，所有村集体收入超过55万元。
　　生态环境持续改善。执行生态文明建设规划，加强生态红线区域管控。强化环境执法监管，严惩环境违法行为，落实网格化环境监管责任。完成中央环保督察“回头看”迎察工作。开展全国第二次污染源普查。深入推进“263”专项行动，实施污染防治重点工程。完成11家重点行业企业挥发性有机物综合治理，全面淘汰整治燃煤小锅炉和工业窑炉。推进城市内河水体整治，强化污水达标排放监管，完成月塘水库应急水源地达标建设。启动土壤污染防治工作，推进农用土壤和固体废物污染防治。空气质量优良率77.3%，市控以上断面水功能区水质达标率100%，危险废物安全处置率100%。以枣林湾全域绿化、S333、S353景观廊道建设为重点，实施绿化重点工程35个，新增造林9500亩。S353生态绿廊获全国林业创新创业设计铜奖，为全国唯一规划设计类获奖项目。我市被评为首批省级生态文明建设示范市。创成省级生态文明示范镇4个、示范村3个。
　　基础设施不断优化。328国道汉金大道互通、G40枣林湾互通、桃青线（S353至铜山段）、万年大道北延、站前路改扩建、泗大线拓宽改造等工程建成通车。综合客运枢纽加快建设。新改建农村道路52公里，完成县道大中修4公里，实施农村公路安全生命防护工程118公里，“四好农村路”创建通过省示范达标验收。完成农公班线公交化改造4条，在扬州率先实现城乡公交一体化。实施长江镇扬河段三期整治、长江干流崩岸应急治理等工程。编制全市城镇污水处理工作方案，制定水环境综合治理工程项目包。全面落实“河长制”，巡河护河实现常态化。完成电网投资4.1亿元，城乡供电稳定可靠。
　　四、坚持抓民生、促和谐，百姓福祉持续增进
　　公共服务更为优质。推动教育、卫生、文体事业高质量发展，规划3至5年重点建设项目。编制教育设施布点规划，合理布局各阶段教育资源。开展校外培训机构专项治理，加强师德师风建设。完成第二届“名师、名班主任、名校长”评选。深化医药卫生体制改革，创成省基层卫生十强县市。完成中医院和妇幼保健院主体工程，人民医院创成三级医院，与上海东方医院开展合作共建。编制中心城区社区用房布局规划，完善社区服务设施。建成标准化村（社区）综合文体服务中心53个。完成全民健身中心主体工程，组织市级文体活动180多场。圆满承办省运会赛事5项，夺得12金、9银、6铜，创造历史最好成绩。国家青年垒球队训练基地落户仪征。
　　社会保障更为坚实。城镇新增就业12500人，转移农村劳动力3800人，城镇登记失业率1.8%。开展创业培训1350人，扶持自主创业800人。开展新一轮低收入农户扶贫，落实危房改造、大病救助、子女就学等扶贫措施，建档立卡低收入农户脱贫率96.1%。城乡低保标准统一提高至每人每月640元。农村五保供养、城镇“三无”老人保障、孤儿养育、特困残疾人救助标准稳步提高。编制养老服务用房设施布局规划，建成颐养示范社区2个、标准化居家养老服务中心18个、失能与半失能五保老人护理院1所。落实棚户区（城中村）改造限价商品房政策。新增住房保障家庭101户。住房公积金扩面5700人，使用公积金10.1亿元。
　　社会大局更为稳定。推进网格化治理，划分网格449个，社会治理实现全覆盖。深化平安仪征建设，实施“雪亮工程”，构建智慧警务体系，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。全面开展“七五”普法，法治仪征建设深入推进。发挥物业、医疗等专项调委会作用，妥善化解各类矛盾。实行信访突出问题领导包案、部门会办制度，创新分级接访、多元化解机制，信访积案清仓见底、有效化解。常态化开展安全生产检查，加强隐患排查整改，安全生产形势稳定向好。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。连续六届创成省级双拥模范城。
　　各位代表，一年来，我们全面加强政府自身建设，坚决贯彻全面从严治党要求，规范和严肃党内政治生活制度。突出问题导向，开展解放思想大讨论。完善目标、考核、督查、荣誉体系，促进政府工作高效推进、有效落实。加强法治政府建设，坚决贯彻市委决策，及时落实市人大常委会审议意见，坚持重大事项报市委常委会审议、向市人大常委会报告，重要工作事前与市政协协商，及时向市政协通报。承办人大代表建议、政协提案336件，满意与基本满意率100%。推进政务公开，“中国仪征”网站第十次获得全国政府网站绩效评估县级第一名。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”精神、省市委各项廉政规定。落实巡视巡察、专项督查整改要求，坚决彻底整改到位。加强和完善审计监督，实现公共资金、国有资产、政府投资项目和领导干部经济责任审计全覆盖。
　　各位代表，回顾一年来的政府工作，我们继续坚持重点导向、问题导向、实干导向、结果导向，在推进重大项目、承办省园博会的过程中，形成了一些好的做法。一是集中力量抓大事。坚持举全市之力办省园博会，落实园内八项重点工作、外围八项行动计划，“一办七中心”各司其职、分工协作。实行全程跟踪督查机制，定期协调会办，在实战中形成了可贵的“园博精神”。二是全力以赴抓项目。坚持把项目建设作为头版头条，以项目推动工作、评价工作。围绕项目招引、落地和见效，落实双周会办、全程代办等机制，狠抓审批服务、土地供应和矛盾化解。三大园区、三次产业项目全面突破，项目数量、项目质态全面提升。三是优化作风抓服务。首次以“2号文件”聚焦企业服务，明确10大类66项服务内容，建立领导、部门“双挂钩”服务机制。主动下沉企业，梳理问题清单，共性问题集中解决，个性问题个案解决。四是咬定目标抓落实。坚持说了就干、定了就办。围绕国有平台整合，制定时间表、路线图，公司组建基本到位。围绕低效用地处置，开展系列督查推进活动，处置工作开局良好。上述四个方面，既是做法，也是体会，须在今后的政府工作中继续坚持。
　　各位代表，2018年各项成绩令人振奋。这些成绩的取得，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民戮力同心、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市人民，向一直以来关心支持仪征发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展正处于关键时期，要谋划和推动的大事还很多，要聚焦和解决的问题还不少。一是对照经济高质量发展的新任务，发展质量和效益有待提高，产业集聚水平、创新能力仍显不足，要素瓶颈制约亟待突破。二是对照人民群众的新期盼，城市功能形象还需提升，城乡一体化发展进程还需加速，基本公共服务均等化、优质化水平还需提升，环境保护和生态治理力度还需加大。三是对照政府自身建设的新要求，社会治理领域面临着诸多新的挑战，机关作风和效能建设还需加强，干事创业的源动力、担当力、执行力还不够，等等。对此，我们将坚持问题导向，系统谋划，综合施策，切实加以解决。

2019年目标任务和主要工作

　　2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、推进高质量发展的关键之年。新的一年，仪征经济社会发展既面临难得机遇，也面临多重考验。特别是宏观环境呈现新变化，考核体系树立新导向，机构改革释放新信号，刚性约束成为新常态。我们要以高度的责任自觉和使命担当，坚持系统化思维、注重规律性把握，把宏观形势驾驭好，把叠加机遇利用好，把独特优势发挥好。
　　2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央经济工作会议及省市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把握高质量发展要求，紧扣产业强市主导战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，推进“强富美高”新仪征建设迈上新台阶。
　　按照高质量发展总体要求，2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：市本级地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长8.5%；全社会研发投入占GDP比重2.21%；工业开票销售增长12%以上；服务业增加值占比提升1个百分点；高新技术产业产值占规上工业比重18%；新增文化列统企业10家；城乡居民人均可支配收入增长7%左右；节能降耗指标完成上级下达任务。
　　围绕上述目标，我们将坚持以重点工作突破带动全局工作提升，集中力量办好十件大事：
　　1、推动工业开票销售突破千亿大关；
　　2、抓好整车二期、腾讯云两大百亿项目；
　　3、加快328国道城区段改扩建等重大交通、水利设施建设；
　　4、规划建设覆盖全市域的污水处理设施和燃气管网；
　　5、启动滨江新城“1所高中、1座医院、1个文化中心”规划建设；
　　6、申创国家森林城市；
　　7、加快构建“1（枣林湾）+10（特色镇）+100（旅游点）”全域旅游格局；
　　8、打造枣林湾、月塘镇乡村振兴先行区；
　　9、坚决打赢低效产业用地处置攻坚战；
　　10、全力压降政府性债务。
　　具体将抓好以下五个方面工作：
　　一、推动转型升级，构建现代产业新体系
　　加快重大项目建设。坚持重心向项目倾斜、要素向项目集聚，推动项目建设再突破。瞄准重点区域、行业和企业，大力开展产业招商、以商引商，加强委托招商、资源招商，提高项目签约率、落地率。健全重大项目咨询论证和绩效评估机制，严格把关投资强度、产出效益、科技含量和装备水平，促进项目建设量质并举。落实重大项目挂钩联系、双周会办、联席会议等制度，实行一个项目、一套班子、一抓到底，化解土地、资金、人才等要素制约，确保全年实施重大项目28个、亿元项目32个，上半年完成扬州重大项目新开工任务。坚定园镇合作方向，提升项目质态，每个镇新开工园镇合作项目2个，开发区、汽车园分别完成新竣工项目10个、4个。
　　加快重要产业发展。深入推进农业供给侧改革，在稳定粮食生产基础上，逐步调优农业种养殖结构，扩大农业新品种、新模式、新业态生产，每个镇有序规划建设1个千亩农业园区。发挥区位、山水、园博优势，做好农业与旅游业嫁接文章，推动传统农业向观光农业、体验农业转变。抢抓整车二期落户、途岳车型上市机遇，大力招引配套零部件项目，推动现有零部件企业提升产能。加快汽车电子产业园建设，新落户汽车电子项目5个以上。积极拓展建筑业外埠市场，鼓励建筑企业提升资质、做大做强，力争实现建筑业总产值320亿元。加快大数据产业园建设，保证在建云数据项目进度，借势腾讯集团继续引进大数据及相关企业。加快推进汽车物流、港口物流、农产品物流集聚发展。放大园博效应，在整合提升现有旅游项目基础上，引进室内游乐、精品民宿、度假酒店等项目，推进省园博园、捺山地质公园创建4A级景区。
　　加快重点企业培育。坚持引进增量与培育存量并重，平等对待外引企业和本土企业，让企业在仪征留得住、做得强。坚持常态化走访服务企业，研究会办问题，营造为企服务良好氛围。实施工业“双百企业”培育工程，落实扶持政策，鼓励和支持企业新上技改、更新设备、提升产能，力争全年净增规模企业30家，新增亿元企业15家、5亿元企业4家、10亿元企业1家。将低效产业用地处置作为优化企业服务、提升企业质态重要抓手，整治低效用地9000亩以上，净增开票30亿元、税收3亿元。加大金融对实体经济支持力度，有效运作应急转贷资金、风险补偿资金。激发和保护企业家精神，营造崇尚创业、尊重企业的社会氛围。
　　二、推动改革创新，培育经济发展新动能
　　深化重点改革。稳妥推进机构改革，优化职能配置，理顺职责关系。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，完善“不见面”审批机制，进一步压缩审批环节、材料和时限。有序实施综合执法体制改革，提高行政执法效率。深化农村集体产权制度改革，规范股权设置和运行管理，完善集体资产财务管理制度，全面运用农村集体“三资”信息系统。落实好控债机制，加强政府投资项目必要性、可行性论证，所有项目必须明确资金来源和平衡方案。提高市级国有企业运营能力，支持参与基础设施、城镇建设和民生工程。
　　聚合创新要素。培育企业创新主体，鼓励企业增加创新投入，加快创新政策、资源、要素向重点创新型企业集聚，新增省级以上高新技术企业30家。完善协同创新体系，深化与知名高校院所合作，新增市级以上研发机构10家，达成产学研合作项目65项。鼓励和引导重点企业参与标准制定，做好品牌创建、专利申请、企业上市等工作。注重人才驱动，落实人才新政，吸引优秀人才向重点产业、行业和企业流动，推动人才开发和产业发展同频共振。组织申报国家和省、市人才引进培养工程，引进落户高层次创新创业人才20人以上。
　　强化园区支撑。围绕资源集聚、要素整合，加快重点产业园区转型升级，提高园区对经济发展贡献度。汽车园围绕整车二期项目，完善配套功能。以大众广场为载体，加快招引汽车科技、金融贸易、检验检测等业态。开发区依托国家级科技企业孵化器平台优势，引进产品研发、工业设计、技术服务等业态。枣林湾围绕国家级旅游度假区创建，精心编制区域规划，全面提升交通、水利、旅游、生活服务配套水平。运营好省园博园，推进后续利用，保持游客数量，控制运营成本。配合做好世园会规划设计等工作，完成总体规划、方案设计和审批手续报批工作。按照集约化、特色化要求，完善乡镇产业集中区配套设施建设，重点打造真州无纺、大仪物流、陈集经编、马集食品等专业园区。
　　三、推动绿色发展，营造宜居宜业新环境
　　提升城市功能品质。完善规划体系，加快城市总规报批和专项规划编制，推进重点区域、关键节点城市设计。实施新一轮城建十大工程。滨江新城推进重点区域开发建设，完善公共服务设施，加快提升形象。老城区有序推进南门大码头、城南商业片区等区域开发。实施棚户区（城中村）改造征拆1000户以上，新增净地300亩以上。新建棚改限价安置房30万平方米以上。完成危房解危0.8万平方米、老旧小区综合整治5万平方米。统筹抓好仪化、胥浦片区整治改造。提档升级解放路、工农路等主干道路，完成东园南路（扬子东路至盐津大桥）、沿江公路与万年大道交叉口改造及宝能停车楼建设。继续实施城市公园体系、“翡翠项链”工程，完成石桥河（真州路至仪城河段）、仪城河（东园路至工农路段）景观带建设及胥浦游园提升，力争创成省级生态园林城市。以“多城同创”为统揽，接续开展城市环境综合整治，健全老旧小区、农贸市场、背街小巷长效管理机制。深入开展垃圾分类，完善垃圾收运体系。落实物业管理三年行动计划，建设物业管理数字化平台。
　　提升镇村环境面貌。坚持整体谋划、分步推进，鼓励社会资本参与乡村振兴工作。注重规划引领、项目带动，结合特色小镇和特色田园乡村建设，重点打造枣林湾、月塘镇乡村振兴先行区。编排特色小镇滚动培育项目库，实行分类指导、梯度培育、统筹推进。接续开展集镇管理示范镇、市容管理示范路创建活动，提高集镇综合管理水平。加快推进特色田园乡村建设，强化基础设施、功能设施配套，注重产业导入，突出市场主体，塑造乡土特色，新增特色田园乡村试点2个。实施乡村人居环境三年行动计划，重点治理农业面源污染、村庄污水、农村垃圾。加大村级债务化解力度，严格执行新增债务集体决策和申报审批制度，村级债务总额下降20%以上，新增零债务村20%以上。
　　提升生态文明层次。坚持绿色发展，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，执行环境准入负面清单。落实耕地保护责任，健全耕地保护长效机制。围绕空气提优，持续加大工业、车辆、扬尘等大气污染源防治。围绕水体提标，开工建设污水处理厂迁扩建及配套工程，实施328国道北辅道污水主干管道、排水沟疏浚防护等工程，加强黑臭水体整治。实施长江岸线整治，关停拆除违法占用岸线企业15家。建设村庄生活污水治理项目39个，实现行政村污水处理设施全覆盖。围绕土壤提质，突出农用地、工业遗留用地、城市建设用地土壤污染管控和修复。高效运行网格化环境监管体系，从严查处环境违法行为。稳定并逐步提高空气质量优良率，保持市控以上断面水功能区水质达标率、危险废物安全处置率100%。
　　提升基础设施水平。开工建设328国道城区段改扩建工程，完成工农路下穿隧道及南北引道施工。做好345国道仪征段建设征地拆迁、杆线迁移等工作。配合做好北沿江高铁、宁扬城际轻轨、仪禄高速、宁盐高速及龙潭过江通道规划建设。完成综合客运枢纽主体工程。推进“四好农村路”建设，新改建农村道路72公里，实施县道大中修6公里。完成长江防洪能力提升堤防加固、长江镇扬河段三期整治、长江干流崩岸应急治理工程。实施非主城区天然气利用工程，推动马集、月塘、陈集、大仪调压站及高压管网建设。开工建设220千伏高集输变电工程，建成投运110千伏方桥输变电工程。
　　四、推动民生共享，创造幸福美好新生活
　　织密民生保障网络。落实积极就业政策，提升就业质量，促进充分就业。采集就业岗位15000个，城镇新增就业5000人、转移农村劳动力3000人。新建扬州市级创业孵化基地1个，推介创业项目30个，扶持自主创业500人。强化社会保障征缴扩面工作，稳定参保续保率。持续提高城乡低保、农村五保供养、城镇“三无”老人保障、特困残疾人救助、孤儿养育等补助标准，落实临时救助、急难救助、医疗救助政策。推进低收入农户全部脱贫，稳定实现“两不愁、三保障”。完善养老服务体系，新建颐养示范社区2个、标准化居家养老服务中心11个，实施既有小区适老化改造1个，扩大政府购买居家养老服务覆盖面。推进住房公积金缴存扩面，新增中低收入家庭经济适用房、公租房保障80户。
　　增强优质服务供给。优化教育设施布局，推进滨江新城普通高中等项目建设。加快大型居住小区配建幼儿园，建成城北、五一花苑C区、优诗美地等幼儿园。柔性引进教育高层次人才。规范校外培训行业管理，实施中小学课后服务。创建省义务教育优质均衡发展市。加强医疗条件改善，建成中医院和妇幼保健院，开展人民医院东区院规划选址，推进人民医院三级定等、中医院三级创建，建成标准化村卫生室（社区卫生服务站）5个。深化与知名医院合作，提升医疗水平。推动家庭医生首诊式、点单式签约。做实基本公共卫生服务项目，实现电子健康档案向居民开放。开展文化中心建设前期工作，建成投用全民健身中心，完成盛成故居24小时城市书房建设，申创国家二级博物馆。举办第十八届全民健身节等文体活动250场以上。备战扬州市第十三届运动会。
　　创新社会综合治理。健全网格化社会治理机制，推进市镇村综治中心、网格化服务管理中心实体化运作。探索建设社会治理大数据中心，加快构建社会信用体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争。落实“谁执法谁普法”责任制，开展进学校、进农村、进社区普法宣传活动。加强刑事法律援助工作，设立法律援助工作站。完善重大决策社会稳定风险评估机制，健全社会公示听证、专家咨询、合法性审查等制度。构建矛盾纠纷多元化解体系，发挥人民调解组织作用，开展信访积案化解攻坚。深入开展安全生产检查和隐患排查，强化企业安全生产主体责任。加大食品药品监管力度，健全食品快速检测体系。加强应急管理体系建设，提升突发事件处置能力。
　　五、推动政府建设，塑造清廉务实新形象
　　在真抓实干中体现责任担当。坚持责任化抓落实，所有政府目标任务做到可定义、可量化、可操作、可考核、可追究。确定的十件大事，逐一明确牵头领导、责任部门，逐一落实具体内容、实施方案。坚持项目化抓推进，产业发展、城乡建设、基础设施、民生事业，均细化到项目、落实到工程，实行常态跟踪、定期督查。坚持节点化抓工作，每月开展入企服务，推动营商环境、企业质态不断优化。每半年组织集中开工，倒逼招商引资、项目建设取得实效。
　　在依法行政中体现法治担当。坚持依法行政，用法治思维和法治方式推动发展，将政府工作纳入法治轨道。健全重大行政决策程序，贯彻“三重一大”集体决策机制，完善政府法律顾问制度，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。推行“双随机、一公开”，规范行政执法行为，加强执法监督检查。推进政务信息公开，畅通社会监督渠道。坚决执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取社会各界意见建议，认真办理人大代表建议和政协提案。
　　在勤政廉政中体现纪律担当。落实全面从严治党主体责任，严格执行党内政治生活制度。自觉履行党风廉政建设责任制，严格遵守政治纪律和政治规矩，持之以恒正风肃纪，驰而不息纠正“四风”。加强政府系统惩治和预防腐败制度建设，加大对重点部门、岗位和项目的监察，强化对公共资金、国有资产、政府投资项目和领导干部经济责任审计监督。扎紧制度“笼子”，强化行政审批、政府采购、公共资源交易等重点环节风险管控，规范财政收支管理，严控“三公”经费，把有限的资金用在促发展、保民生上。
　　各位代表，新时代赋予新责任，新目标激励新作为。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，众志成城、团结拼搏，坚定不移朝着“强富美高”新仪征的目标奋勇前行！

仪征论坛

2019年十项重点工作一览表

序号	名  称	建设（实施）内容
1	推动工业开票销售突破千亿大关	坚持工业第一方略，加强内引外培，强化运行监测，确保工业开票销售超1000亿元（含仪化、不含化工园）。加强工业企业梯度培育，净增规模企业30家，新增亿元企业15家、5亿元企业4家、10亿元企业1家。
2	抓好整车二期、腾讯云两大百亿项目	坚持一个项目、一套班子、一抓到底，确保整车二期项目及早开工、顺利推进，腾讯云项目建成投产。
3	加快328国道城区段改扩建等重大交通、水利设施建设	开工建设328国道城区段改扩建工程，完成工农路下穿隧道及南北引道施工。做好345国道仪征段建设征地拆迁、杆线迁移等工作。配合做好北沿江高铁、宁扬城际轻轨、仪禄高速、宁盐高速及龙潭过江通道规划建设。完成长江防洪能力提升堤防加固、长江镇扬河段三期整治、长江干流崩岸应急治理工程。
4	规划建设覆盖全市域的污水处理设施和燃气管网	开工建设污水处理厂迁扩建及配套工程，实施328国道北辅道污水主干管道、排水沟疏浚防护等工程，建设村庄生活污水治理项目39个。实施非主城区天然气利用工程，推动马集、月塘、陈集、大仪调压站及高压管网建设。
5	启动滨江新城“1所高中、1座医院、1个文化中心”规划建设	推进滨江新城普通高中建设，开展人民医院东区院规划选址，开展文化中心建设前期工作。
6	申创国家森林城市	制定创建规划和行动计划，争取列入国家创建计划并接受现场考察，根据规划推进各项创建工作。
7	加快构建“1（枣林湾）+10（特色镇）+100（旅游点）”全域旅游格局	落实全域旅游规划，根据产业定位，加快招引和建设特色旅游项目。放大园博效应，加快培育文旅文创、科技研发、体育健身、健康养老等产业。抓好红山体育、芍药园、天乐湖等项目提档升级，完善现有配套设施。加快玥珑湖沐浴小镇、捺山地质公园等项目建设，引进室内游乐、精品民宿、度假酒店等业态。
8	打造枣林湾、月塘镇乡村振兴先行区	编制生态板块乡村振兴建设规划。引导枣林湾和月塘镇因地制宜，发展特色农业和特色旅游业。加快推进铜山特色小镇、捺山颐乐小镇建设。打造四庄村省级特色田园乡村示范点，推进月塘其余4个特色田园乡村试点建设。
9	坚决打赢低效产业用地处置攻坚战	整治低效用地9000亩以上，净增开票30亿元、税收3亿元。
10	全力压降政府性债务	落实好控债机制，严格执行政府项目必要性与可行性论证、集体研究决策等程序，所有项目明确资金来源和平衡方案。支持社会资本、市级国有企业参与基础设施、城镇建设和民生工程，做好土地收储和上市，采取综合手段压降债务规模。化解市镇债务30亿元。

仪征论坛

2018年为民办实事项目实施情况

类别	序号	名  称	建设（实施）内容	实施情况
城市    建设	1	滨江新城   建设	抓好教育、医疗、金融、商贸项目招商，城市广场、综合体育馆投入使用。	开展教育、医疗、金融、商贸项目招商。宝能环球汇、综合体育馆建成运营。
	2	滨江临水   特色打造	推进石桥河、仪扬河、仪城河、胥浦河景观工程，力争景观效果初见成效、重要节点对外开放。	石桥河景观带先导段、仪城河景观带仪中段已建成开放，仪扬河景观带、胥浦河景观带已完成施工图设计。
	3	棚户区（城中村）改造	实施大码头区域二期、前进路区域二期、三期等棚户区（城中村）改造征拆2268户。	实施大码头区域二期、前进路区域二期、三期等棚户区（城中村）改造征拆项目13个、2268户。
	4	城区临街临水局部房屋改造	整治临街临水低矮危旧房屋3.1万平方米。	整治临街临水低矮危旧房屋4.5万平方米。
	5	危房解危和老旧小区改造	实施危房解危1.2万平方米，整治老旧小区14.5万平方米。	实施危房解危1.2万平方米，整治老旧小区17.4万平方米。
	6	市政交通	启动解放东路、沿山河路、真州东路道路改造，推进万年大道北延、站前路改扩建、泗大线拓宽改造工程路基贯通，加快综合客运枢纽建设。	完成沿山河路（三将路至江城路）、真州东路（东园路至石桥）道路改造。万年大道北延、站前路改扩建、泗大线拓宽改造工程建成通车。推进解放东路拓宽改造征拆和综合客运枢纽建设。
社会    保障	7	创业就业	推介创业项目30个，扶持自主创业500人，城镇新增就业5000人。	推介创业项目31个，扶持自主创业800人，城镇新增就业12500人。
	8	基础保障	稳定城乡居民养老保险参保续保率、全民医保覆盖率。提高城乡居民医保财政补助标准。扩大政府购买居家养老服务覆盖面。新增住房保障家庭100户以上。住房公积金扩面3500人。	城乡居民养老保险参保续保率96.5%，全民医保覆盖率99%。城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年510元。政府购买服务对象范围扩面至真州镇全域，常态化为850名老人提供居家养老服务。新增住房保障家庭101户。住房公积金扩面5700人。
	9	社会救助	提高城乡低保、农村五保供养、城镇“三无”老人保障、特困残疾人救助、孤儿养育等补助标准。	城乡低保、农村五保供养、城镇“三无”老人保障、机构供养和社会散养孤儿养育标准分别提高至640元/月、8568元/年、17868元/年、2348元/月、1424元/月。特困残疾人补助标准按低保相应比例发放。
	10	扶贫工程	完善低收入农户准入退出机制，关心关注边缘贫困户，确保扶贫攻坚不留死角。	完善低收入农户准入退出机制，保持动态更新。制订“三保五助”政策，实现低收入农户“两不愁三保障”。新增脱贫农户955户、2261人。
公共    事业	11	教育事业	建成城北幼儿园，推进实验小学东区校、曹山小学、曹山幼儿园建设。实施高层次教育人才培养、引进工程。创建省级基础教育装备示范市。	城北幼儿园主体完工，实验小学东区校正办理用地出让手续，曹山小学、曹山幼儿园已明确项目用地。举办特级后备暨优秀学科带头人高端培训班，新增省特级教师1名、“333人才”培养对象1名、扬州市“英才培育对象”1名。省级基础教育装备示范市将迎接验收。
	12	卫生事业	推进人民医院综合改造、中医院和妇保院异地新建。推进人民医院创建三级医院完善提升工作。加强基层医疗卫生服务体系和全科医师队伍建设。	人民医院综合改造项目正在推进，中医院和妇保院异地新建工程完成门诊医技病房综合楼、后勤行政办公楼主体等施工。人民医院创成三级医院。形成以人民医院、中医院为龙头的医疗机构服务体系，每万名常住人口全科医生数提高至5.1人。
	13	文体事业	全面完成村（社区）综合文体服务中心建设，推进农村文化礼堂、24小时城市书房和流动图书车建设。做好扬州第十九届省运会部分赛事承办、组队参赛工作。办好第十七届全民健身节。	建成标准化村（社区）综合文体服务中心53个。18家农村文化礼堂投入使用，澄虚阁城市书房对外开放，流动图书车建设正在推进。圆满完成第十九届省运会5项承办赛事及参赛任务，获得12金、9银、6铜。举办第十七届全民健身节，开展群众体育活动32场。
生态    建设	14	环境质量	空气质量优良天数占全年天数比例75%以上，水功能区水质达标率82%以上，危险废物安全处置率100%。	空气质量优良天数占全年天数比例77.3%，水功能区水质达标率100%，危险废物安全处置率100%。
	15	绿化造林	实施S353、S333、328国道沿线以及枣林湾全域绿化，完成植树造林4000亩以上，栽植珍贵、彩色树种50万株以上。	实施S353、S333、328国道仪征西段以及枣林湾全域等绿化工程，新增植树造林9500亩，栽植珍贵、彩色树种55万株。
	16	环境工程	落实生态文明建设三年行动计划，推进生态文明重点工程建设。持续开展“263”专项行动，推进环境质量不断改善。	编制生态文明建设2018年度实施方案，创成省级生态文明建设示范市。持续开展“263”专项行动，完成108项重点工程。
基础设施	17	道路工程	配合做好北沿江高铁、宁扬城际轻轨、龙潭过江通道规划建设工作。实施328国道仪征段改扩建工程，建成G40枣林湾互通、328国道汉金大道互通、桃青公路S353至铜山段，开工建设439省道。新改建农村道路50公里、改造桥梁6座。	北沿江高铁，已向铁三院提交研究成果及方案。宁扬城际轻轨，完成初步设计方案，正优化调整线型方案。龙潭过江通道将开工建设。328国道改扩建工程方案已获批，正开展城区段中断交通分流等工作。G40枣林湾互通、328国道汉金大道互通、桃青公路S353至铜山段已建成通车。439省道仪征段基本完成前期手续。新改建农村道路52公里、改造桥梁6座。
	18	水利工程	完成农田水利重点县、农村河道疏浚整治、清真寺排水沟整治工程。新改建灌排泵站22座。	完成农田水利重点县、农村河道疏浚整治、清真寺排水沟整治工程。新改建灌排泵站22座。

仪征论坛

2019年为民办实事项目

类别	序号	名  称	建设（实施）内容
城市    建设	1	滨江新城    建设	推进滨江新城普通高中建设，开展人民医院东区院规划选址，开展文化中心建设前期工作。
	2	滨江临水    特色打造	完成石桥河（真州路至仪城河段）、仪城河（东园路至工农路段）景观带建设。
	3	棚户区（城中村）改造	征拆1000户以上，新增净地300亩以上，新建棚改限价安置房30万平方米以上。
	4	危房解危和老旧小区改造	完成危房解危0.8万平方米、老旧小区综合整治5万平方米。
	5	市政交通	完成综合客运枢纽主体工程、东园南路（扬子东路至盐津大桥）、沿江公路与万年大道交叉口改造，推进建安路（沿山河东路至真州东路）、真州东路（石桥至三将路）、解放东路（东园路至石桥河）、江城路（沿山河东路至真州东路）改造。
社会    保障	6	创业就业	新建扬州市级创业孵化基地1个，推介创业项目30个，扶持自主创业500人，城镇新增就业5000人。
	7	基础保障	强化社会保障征缴扩面工作，稳定参保续保率。提高城乡居民医疗保险财政补助标准。新增中低收入家庭经济适用房、公租房保障80户、住房公积金归集人数3500人。
	8	社会救助	提高城乡低保、农村五保供养、城镇“三无”老人保障、特困残疾人救助、孤儿养育补助标准，落实临时救助、急难救助、医疗救助政策。
	9	扶贫工程	推进低收入农户全部脱贫，稳定实现“两不愁、三保障”。
公共    事业	10	教育事业	建成城北、五一花苑C区、优诗美地等幼儿园，实施仪征中学二期维修工程。规范校外培训行业管理，实施中小学课后服务。
	11	卫生事业	建成中医院和妇幼保健院。推进人民医院三级定等、中医院三级创建，至少1家区域性医疗卫生中心创建二级医院。
	12	文体事业	建成投用全民健身中心。完成盛成故居24小时城市书房建设。申创国家二级博物馆。举办第十八届全民健身节等文体活动250场以上。
生态    建设	13	环境质量	实施蓝天保卫战、水污染防治、土壤污染防治行动计划。完成上级下达的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量削减目标。稳定并逐步提高空气质量优良率，保持市控以上断面水功能区水质达标率、危险废物安全处置率100%。
	14	绿化造林	推进全域绿化，新增成片造林5000亩。
	15	环境工程	严守生态保护红线，持续开展“绿盾”专项行动，制定落实“三线一单”。启动生态环境监控中心建设。开工建设污水处理厂迁扩建及配套工程，实施328国道北辅道污水主干管道、排水沟疏浚防护等工程。实施4个镇污水处理厂一级A提标建设工程，推进黑臭水体整治。建设村庄生活污水治理项目39个。
基础设施	16	道路工程	开工建设328国道城区段改扩建工程。做好345国道仪征段建设征地拆迁、杆线迁移等工作。新改建农村道路72公里，实施县道大中修6公里、农村公路安全生命防护工程20公里。
	17	水利工程	完成长江防洪能力提升堤防加固、长江镇扬河段三期整治、长江干流崩岸应急治理工程。疏浚河道6条，整治村庄河塘30（条）面。
	18	电力工程	开工建设220千伏高集输变电工程，建成投运110千伏方桥输变电工程。
	19	燃气工程	实施非主城区天然气利用工程，推动马集、月塘、陈集、大仪调压站及高压管网建设。

心诚则灵4

什么时候可以公开一下各乡镇的政府工作报告

arieszj

江边上老无纺布究竟拆迁不拆迁，长江水一漫就淹了

我叫小明123

北沿江高铁，已向铁三院提交研究成果及方案。宁扬城际轻轨，完成初步设计方案，正优化调整线型方案。龙潭过江通道将开工建设。328国道改扩建工程方案已获批，正开展城区段中断交通分流等工作。

真州第九景

把老城区项目划拉一遍，再把滨江新城项目划拉一遍，对比一下，就知道了。龙潭通道还即将开工呢，龙潭通道正在做变更改公铁两用。

真州第九景

北沿江高铁好像跟铁三院没有关系吧？北沿江合肥到上海段前期设计研究单位是中铁大桥局和铁一院，哪来的铁三院？不是设计单位提交方案有什么用？

真州第九景

宁扬城际轨道正在优化线性方案，恐怕是想取消走新集改走汊河的方案吧？

一庹

滨江新城前景一片光明。但也希望能够推进老城区的项目，比如解放东路拓宽改造征拆、真州小学地下人防停车场启用等。老城区的交通出行条件需要进一步优化，适时拆除道路绿化侧分带，增加车道，优化公交线路和公交班次。。。。。。

yulonghou

《仪征政府工作报告》分解较细，深得人心，关键落实，只是重大项目一一一龙潭青山过江通道，宁仪扬轻轨等，只字未提。《扬州政府工作报告》对"世园会"也只字未提，对宁马城际还关注了，这宁马城际好像与扬州没有什么关联，是雷同还是巧合！

真州第九景

一庹 发表于 2019-1-21 22:19
滨江新城前景一片光明。但也希望能够推进老城区的项目，比如解放东路拓宽改造征拆、真州小学地下人防停车场 ...

对老城区的绿化应该拆除，增加一车道的机动车道，城区绿化面积不够可以拿其他的地方绿化面积抵嘛。不想拆迁那只能拆绿化，指望开发商来拆老城区不现实。

真州第九景

yulonghou 发表于 2019-1-21 22:50
《仪征政府工作报告》分解较细，深得人心，关键落实，只是重大项目一一一龙潭青山过江通道，宁仪扬轻轨等， ...

宁马城际当然和扬州有关系了，这个宁马也就是扬马城际的一段，扬马城际其中扬州到镇江段利用连镇铁路，镇江到南京禄口机场新建，禄口机场到马鞍山新建（这就是宁马城际）扬马城际一旦建成通车扬州可以直达黄山马鞍山等地，会有更多的人选择去南京禄口机场乘坐飞机，毕竟空铁联运方便。。

真州第九景

yulonghou 发表于 2019-1-21 22:50
《仪征政府工作报告》分解较细，深得人心，关键落实，只是重大项目一一一龙潭青山过江通道，宁仪扬轻轨等， ...

至于宁扬城际和龙潭通道南京和仪征工作报告中阐述一致，都是推进前期工作，没有实质性的工作，仍然是纸上谈兵。