借助世园建设东风实现城市建设与管理质的突破

仪征论坛

孙建年

　　城市建设历来是党委、政府的工作重点，也是广大市民的关注焦点。今年是我市筹备世园会的攻坚之年，也是我们建设魅力城市的关键之年，责任重大、任务很重。对一个城市来说，每一次的重大盛会、展会，都应该成为推动城市建设与管理水平提升的重要机遇。2021年世园会在仪征举办，这是一个千载难逢的机会，我们要抢抓机遇、乘势而上，借助世园建设东风，实现城市建设与管理质的突破。

增强攻坚意识

　　1.要进一步增强使命感。2016年以来，市委市政府着眼于聚人气、强配套、出形象、补短板，以项目化推进城市建设，连续4年实施城建十大工程，新建了一批公共服务、商业地产和基础设施项目，城市功能不断完善、城市形象不断提升。当前，仪征正处于融入宁镇扬一体化、建设重特大项目、筹办世园盛会的关键时期。城市作为经济社会发展的重要载体，必须服务于全市发展大局，策应好大战略、承载好大项目、服务好大展会，为此，今年1月份市委全会将今年确定为“城镇形象提升突破年”。当前，正是各大难点工程、重点工程、亮点工程攻坚突破、展露形象的关键时期，不能松劲，不能懈怠。

　　2.要进一步增强紧迫感。2021年世园会是我市承办的规模最大、层次最高、时间最久的国际盛会。如何全面更新改造城市，以崭新面貌“开门迎客”，是我们共同面临的任务。因此，我们提出三个节点要求：一是今年6月底前，必须全部完成去年结转工程；二是今年12月底前，城建“双十工程”确保出得了效果、看得见成果；三是明年3月底前，完成跨年度工程扫尾及配套设施完善工作。每个节点都有大量工作任务，需要投入足够精力、人力和财力。而今年又是一个特殊的年份，受新冠肺炎疫情影响，各类工程建设普遍滞后，有些工程的管理人员、施工人员仍滞留外地，即使返仪后还要落实隔离措施，这也对工程进度造成一定影响。我们必须把工程抓得更紧，把工作做得更快，全力以赴把时间补回来，把进度赶上来。

　　3.要进一步增强危机感。一方面，城市形象是衡量一个地区核心竞争力的重要因素。当前，各地都在拼抢项目、拼抢人才、拼抢资源。如何发挥城市留人功能、增强潜在吸附力，非常重要。对比周边县市，我市城市建设相对滞后，形象面貌还有差距，人口流出、消费外流现象依然存在。另一方面，城建工作看得见、摸得着，干得好不好市民看得见、有评价。做得扎实、干得迅速，群众肯定会为我们点赞；反之，如果工程进度一拖再拖、出现问题置之不理，肯定会成为吐槽的社会热点。因此，我们要清醒认识肩负的压力，全力推进城市建设，提高仪征在区域竞争中的影响力，增强市民对城市的认可。

　　我们应当如何看待仪征的城市建设，如何做好今年的城建工作？基于仪征城市建设的短板不足，基于仪征地处宁镇扬中心这一区位特点，基于明年举办世园会这一特殊时点，有“四句话”值得大家思考。第一，城市建设对任何城市都很重要，对仪征尤其重要；第二，各个地方的老百姓对城市建设都很关注，仪征的老百姓尤其关注；第三，抓城市建设年年都很重要，今年格外重要；第四，城市建设任务年年都很重，今年特别重。对于其他地方反对搞形象工程，而今年我们就要搞“形象工程”，当然这是加了引号的，要通过“双十工程”，快速提升城市形象；对于其他地方反对搞献礼工程，而我们今年就要搞“献礼工程”，这也是加了引号的，要通过“双十工程”向明年世园会献礼；对于其他地方反对赶工期、赶进度，而我们在确保安全和质量前提下，只能快、不能慢。

瞄准攻坚重点

　　年前，我们花了大量时间，对城市建设进行了深入调研，在充分考虑必要性、可行性、操作性的基础上，排出了今年的“双十工程”。目前，已形成实施意见和工程计划，明确了重点任务、时点安排和职责分工。下一步要一项一项抓落实、抓推进，重点做好四个方面：

　　1.抓拆迁让地。拆迁工作向来是城市建设难点，倍受社会关注。今年的城建“双十工程”有26项涉及征地拆迁，约占50%。征拆速度直接影响工程进度，拆迁问题已成为城市建设的首要矛盾，必须花大力气解决。一要增强组织力量。城区棚改指挥部要充分发挥统筹协调作用，进一步充实人员力量，落细工作责任，加强内部管理，将任务量细化到每周、每天，分配到每个组、每个人，一天一碰头、一周一通报，确保3月底基本完成征拆扫尾，三季度完成今年的征拆任务。二要完善推进措施。要在依法依规的前提下，对入户调查、入户评估、未登记建筑认定、经营性用房认定、审计等环节，实行同步并联操作程序，各部门要协同作战，提高工作效率。要按照“一事一议”原则，对遇到的新情况、新问题，通过会商会办的方式及时研究解决，重大事项提交市级层面快速决策。要适时启动依法征拆工作，全力攻破“钉子户”，起到以点带面的作用。三要落实包保责任。真州镇要对包保责任单位进行过细筛查，凡是涉及党员干部的一律纳入包保责任范围，进一步压实工作责任，明确时点要求，强化督查考核。各包保责任单位要积极响应市委、市政府号召，全力支持棚改工作，带头示范、树立标杆，特别是包保任务推进迟缓的单位，要加大工作力度，组建专班力量，集中时间、集中攻坚，单位主要负责人要亲自上阵、亲自推进、亲自督促。由于包保工作不到位，造成城建工程延误、产生较大影响的，要实行约谈问责，必要时由纪委介入调查。四要强化宣传引导。加强政策宣传与典型引导，对恶意阻扰、造谣生事的要公开曝光。要注重收集网络舆情，客观公正跟踪回应，及时处置涉及征拆工作的各类信访矛盾。城区棚改指挥部要将征地拆迁的政策标准、工作要求和注意事项编印成册，分发到工作人员和征拆对象手中，营造良好的舆论氛围。

　　2.抓功能提升。今年的城建“双十工程”中，安排了综合交通、清水活水、公用设施配套、沿河沿岸景观打造等一批重点工程。尤其在十大项工程中，绝大部分工程都是城市功能设施工程。我们要聚焦聚力、补齐短板，在功能完善、生态宜居、服务便民上多做文章。一要做好“造景”文章。要进一步完善城市公园体系，提升改造白沙公园，新建三河公园。抢抓当前有利时机，加快推进城市绿化，做好枯树迁移、树木补种、景观建设等工程，积极拓展绿色空间。尤其是今年新拓宽改造的道路和城市出入口，要统筹考虑植树造绿工作，坚持道路与绿化一体成型、一体成景。今年，重点实施328国道、天宁大道、伍子胥大道、奥克路两侧景观打造。要高标准实施长江沿岸生态修复和绿道建设，坚持逐块逐段打造，年底前形成展现大江风光的示范带。二要做好“通路”文章。城市道路建设一直是市民关注的焦点，尤其是新老城区贯通道路和南北向道路。今年，要下大力气打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，畅通城市内部交通，提升城市通行能力。南北向完成三将路、建安路改造，推进子胥大道、浦东路、工农路南延及跨仪扬河大桥建设；东西向完成解放东路、真州东路改造，实施前进路东延及下穿仪扬河隧道工程。在道路建设、改造过程中，要统筹推进城市排水、燃气、通信、电力等市政管线地下集中敷设，加快老旧管网更新改造，逐步解决“马路拉链”“空中蜘蛛网”等问题。三要做好“治水”文章。近年来，我们持续实施“七河一带”“翡翠项链”计划，城市内部主干河道有了明显改善提升。今年，我们要在抓好红旗河、沿山河、胥浦河、金斗河等主干河道景观打造的基础上，对城市零星河道进行全面整治，消除黑臭水体现象，构建“水清、岸绿、景美”的靓丽风景线。

　　3.抓特色彰显。城市的生命力在于特色，城市的吸引力也在于特色。在老城改造、新城建设过程中，一定要把特色融入城市肌理，集中打造特色项目。一要打造民生地标。去年，我们启动了滨江新城“1所高中、1座医院、1个文化中心”规划建设工作，致力打造引领性、标杆性的民生工程。今年，普通高中要主体封顶，东区医院、文化中心要开工建设。我们要把这三大工程牢牢抓在手中，精心组织实施，让市民既能感受到民生事业的真切变化，也能感受到城市建设的最新成果。二要探路产城融合。产业与城市相辅相成、融合发展，既促进产业集聚，又加快城市向宜居、生态、现代化方向迈进。要注重三大产城融合区打造：天宁大道以东片区要与汽车园、开发区形成互动，围绕服务重点企业、重大项目，为产业工人提供优质的公共服务。曹山片区要借助紧邻汽车园的优势，抓住328国道快速化改造、南北道路打通的契机，加快布局家具建材、现代物流、汽车服务等商业设施。胥浦片区要结合工业集中区的提档升级，加大拆迁力度，全面整理空间布局，优化工业区、生活区功能配置。三要形成特色街区。特色街区是人流的集聚地、是文化的承载地。对旧城改造，既要“旧貌换新颜”，也要留住城市记忆、保护城市文化。对寤园、大码头等具有历史记忆的片区建设，要与古迹遗址串联在一起，与历史文化嫁接在一体。“古城不见古”是仪征城市建设的一大短板，我们要高度重视仪征历史文化的挖掘、保护和利用，守住城市的“根”和“魂”。目前，我们正在考虑成立专门的古城公司，专门负责仪征的历史街区打造，以及历史文化古迹的开发与保护。另外，对恒大、绿地、金融集聚区等新区打造，要体现差异化、独特性，增强对外来人口、高端人才、优质资源的吸引力。一个城市的繁荣必须要依靠人口的支撑，有了人流才有物流，有了人流才有信息流，有了人流才有资金流。请丁市长牵头，组织人社、住建等部门研究，谋划出台限价房使用管理办法，吸引外来人口，特别是高端人才在仪购房。

　　4.抓精品打造。城市品质的彰显需要精品工程的支撑。要按照精致城建的要求，发扬工匠精神，追求精益求精，努力打造精品。重点要把握好“三关”：一是设计关。结合我市风貌特点、地域特征、人文特色，推动功能性、实用性、美观性融为一体。老城改造项目，要深度挖掘历史记忆和文化价值，彰显历史建筑风貌的特点；新城区建设工程，要精心打造城市地标，彰显现代建筑风貌的特点。市自然资源和规划局、住建局要协同配合，聘请知名的设计单位和专家，实行整体设计、综合论证、严格把关，不能让城建工程成为“遗憾工程”。二是质量关。质量和安全是抓好城建工程的底线，任何时候不能忽视。各责任单位要把好质量关，既要能通过监理机构的专业检测，更要经得起时间的长期考验，每个工程都能成为“过得硬”的工程。要盯紧盯牢各类工程、重点部位的安全隐患、薄弱环节，督促施工单位落实主体责任、遵守安全规范，确保安全施工。三是监管关。要严格监督执行预算管理、概算控制，不得随意增项，确保工程造价控制在合理区间。要健全纪委监督、跟踪审计等监管机制，确保每项工程都成为廉洁工程、放心工程。

凝聚攻坚合力

　　城市建设是一项系统工程，需要广泛动员、共同参与、紧密配合。各责任单位要按照项目化、节点化、责任化要求，精心组织，强势推进，保质保量完成任务。

　　1.强化责任落实。今年，城建“双十工程”推进机制作了调整优化。按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的要求，58个项目分头成立指挥部，各涉及部门抽调精干力量参与其中；住建部门总牵头，每大类工程由班子成员分别挂钩，每小类项目由2-3名科室人员分别挂钩，切实做到力量充足、精力足够、推进高效。下一步，请沈书记、雎常委、丁市长密切协作，科学调度，跟进各指挥部工作，对项目实施过程中涉及的矛盾，要加强协调、妥善处理，现场办公、一线解决；对重大事项要及时提交市委、市政府研究决策。各指挥部要制定项目任务清单，细化到每一月、每一周，确保责任、人员、时间落实到位。

　　2.强化要素保障。新形势下，城市建设已进入资源要素“紧约束”时代，必须更好地解决“钱从哪里来”“资金怎么用”“债务如何还”等关键问题。要构建财政引导、商业银行推动、社会投资方参与的多元化投入机制，积极推动市属国有企业参与城市建设，千方百计降低融资成本，控制投资风险，减轻财政投入压力。要加快推进土地出让，完善土地使用权挂牌出让制度，实现国有土地资产价值的最大化。要继续加大上争力度，认真研究当前国家、省关于旧城改造、城镇化建设等方面的政策规定，加强对接沟通，争取尽可能多的项目挤进国家、省计划“盘子”，获得最大限度的支持。市财政局要加强与发改委的合作，认真研究第三轮政府专项债，及时向我和丁市长汇报。

　　3.强化督查考核。近期，住建部门牵头制定了《2020年度城建“双十工程”督查考核办法》，市长办公会已经研究通过。该办法围绕日常管理、实施进度、工程规范和质量安全等三个方面，明确了具体的考核要求，提出了具体的奖惩措施。市住建局要按照督查考核办法规定，牵头抓好跟踪督办，全面掌握工程进度、资金投入等情况，实行每周督查、每月通报。对督查考核办法中明确的奖惩措施，必须动真碰硬抓兑现，坚决不打和牌，真正奖出动力、罚出压力。对提前完成任务、成效明显的，给予表彰奖励；工作拖沓、速度不快的，公开通报批评；推诿扯皮、被动应付的，严肃追责问效。

　　时间在即，重任在肩。希望大家齐心协力、攻坚克难，全力以赴抓好城建“双十工程”，努力实现城市形象、功能、品质新提升。

（根据市委副书记、代市长孙建年3月2日在2020年度城建“双十工程”动员部署会上的讲话整理。）

来源：仪征日报

仪征山民

省内客运何时恢复，大佬~

乐生

请问；仪征市中心在哪里


































      

我的幸福

孙市长的报告很实在，如果工作全部做到位，相信仪征会旧貌换新颜。感谢那些为仪征的未来努力工作的人们！

我叫小明123

落实到每个项目才是真的

小城

仪征城市建设一直是短板，希望仪征各部门能切实落实孙市长的指示，同时大力引进城建高端人才，仪征城建方面严重缺乏人才：仪征道路规划缺乏长远规划，除了万年大道，天宁大道能达标外，其余主干道如真州路，大庆路，东园路，建安路，西园路宽度不够。城市绿化观念还停留在上世纪90年代，很多道路绿化带遮挡视线，仪征供电，通讯等部门还没融入到城市建设当中，只知道能通电，能通信就行，导致仪征满大街蜘蛛网。

一生很幸福

先把万年新村25栋化粪池满溢的问题解决了

水落石出

别玩虚的先把客运恢复了！

夏伟

别玩虚伪的，先把江城路、文兴路断头路解决了

真州第九景

年年说改造，年年就城东项目上的快，老城区项目是拖拖拉拉，化纤医院南面的路靠几个禁止左转，禁止掉头就能解决拥堵问题？为什么不选择拓宽改造呢？还有工农路西园路到现在还有水泥路，何时白改黑？解放路太窄拆不起可以选择单向行驶。
远的不说，沿江公路从龙仪路交叉口到中化路交叉口现在是破破烂烂，坑坑洼洼，没有养护单位维修的？

七珠

通篇城市建设，不见城市管理，城建是短板，管理更是短板！希望高度重视！

jin535029

胥浦工业集中区佐安时云今年在扫尾工程吗？