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仪征市人民政府工作报告 ——2021年1月12日在仪征市第十六届人民代表大会 第五次会议上 市长 孙建年 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2020年和“十三五”工作回顾 2020年是特殊而又不平凡的一年。一年来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击、外部环境变化的重大考验，我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持推进高质量发展不动摇，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。预计实现地区生产总值819亿元，增长3.5%；一般公共预算收入48亿元，税收占比81.3%；城乡居民人均可支配收入36810元，增长4.6%；节能减排等约束性指标达到省市要求。 一、坚持稳中求进，经济发展逆势回升 疫情防控有力有效。落实“外防输入、内防反弹”要求，健全防控体系，夯实联防联控、群防群治基础。常态化管控重点人员、重点场所、重点环节，做到应查尽查、应检尽检。组建疫情防控专业队伍4支，建成标准化发热门诊4个，建立核酸检测实验室4个。强化经济运行调度，出台应对疫情、稳企发展系列措施，全力推动复产达产。落实减税降费、财政贴息等政策，减税降费规模居扬州首位。全市未发生本土确诊及疑似病例，经济发展和生产生活全面恢复，疫情防控工作受到国务院督导组肯定。 工业经济稳中有进。开展工业经济提质增量三大行动，完成工业开票销售1151亿元。实现规上工业增加值310亿元，增长5%。获评全国工业百强县市、创新百强县市。加强企业培育，净增规模企业58家、亿元企业16家。引导企业加大技改投入，完成技改项目120个。推动企业上市挂牌，跟踪服务上市后备企业15家。持续推进低效用地处置，处置低效用地6131亩。实现建筑业总产值380亿元，增长5.4%。 现代服务业稳中向好。实现服务业增加值360亿元，增长3%。新增服务业重点企业74家、文化列统企业16家。仪征港务公用码头开港运营，智能保税物流园开工建设。编制商业网点规划，组织系列促消费活动，有效激发内生消费潜力，新型电子商务“享乐生活惠”落户仪征。启动编制旅游1号公路规划，完成月塘健康服务业集聚区规划。支持旅游企业应对疫情稳定发展，实现游客接待量298万人次、旅游收入30.5亿元。汽车工业园入选省二三产融合发展试点。 现代农业稳中提质。完善农田水利设施，新增高标准农田5.3万亩。实施休耕轮作5万亩，推广稻田综合种养7500亩，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县，粮食生产稳定度稳步上升。完成恢复生猪生产任务，重要“菜篮子”产品实现稳产保供。马集黑莓、月塘茶叶、陈集生猪、大仪种鹅、新集蔬菜等特色农业加快发展，新增特色种植3000亩。新认定绿色、有机农产品24个。新增农民专业合作社40个，新组建家庭农场26个。新增省级以上龙头企业1家，4家园区创成省主题创意农园，7家企业创成省休闲旅游农业精品企业。 二、突出项目引领，发展动能持续迸发 重大项目量质并进。开展春季招商“六个一批”、秋季招商百日会战行动，新签约亿元以上项目73个。外资渠道有效拓展，实际利用外资超2亿美元。聚焦四大产业，推进项目加速集聚，集中开工亿元以上产业项目83个。新落户车辆控制系统、牵引车动力总成等汽车电子项目5个；移动数据中心顺利落户，腾讯数据中心正式开服，中星北斗、安擎服务器等项目顺利推进；安美特电子化学品、百思德粉末涂料等4个新材料项目投入生产，中化高纤500吨对位芳纶、天诗新材料等4个新材料项目基本建成；成功引进荣盛文旅项目，万有文旅项目一期有序推进。 各项改革纵深推进。完善开发区管理体制，“一区三园”管理架构基本建立。乡镇“三整合”改革全面完成，承接赋权审批服务事项29项、行政执法事项80项。规范土地承包经营权流转制度，完成村级集体产权制度改革。“放管服”改革深入推进，41项行政审批事项划入行政审批局，“一件事”改革实现环节压减、流程再造。政务服务“一张网”加快建设，推动认领“不见面审批”1422项，审批事项100%实现网上可办。市属国有企业改革积极推进，综合实力、运营能力持续提升。 科创活力有效激发。发挥企业创新主体作用，新增国家高新技术企业53家，新获批省级企业研发机构14家。高新技术产业产值占规上工业产值比重33%。发挥科技镇长团优势，推进产学研深度融合，达成产学研合作项目64项。新开工科技综合体4万平方米，新投入使用15.9万平方米。举办“凤来仪”创业周、智能汽车和大数据专场创业大赛，吸引参赛项目近500个。开展“入百企、访百校”产才融合专场对接活动，引进高层次创新创业人才27人、“双创团队”2个，获批国家重大人才工程1人。 载体功能不断拓展。推动园区和镇工业集中区提档升级，实施重点基础工程53项。大数据产业园创成省级大数据产业园，高创园二期工程建成使用，开发区在省级开发区排名提升7位。化工园区顺利划转，通过省化工园区认定，在省级开发区排名提升8位。汽车电子产业园一期建成投用，入驻企业8家，汽车园创成全省大中小企业融通型发展特色载体。精心筹办世园会，园内场馆、省园改造、外围配套等工程加快实施，交通组织、安全保卫、园事展陈等工作扎实推进。各镇工业集中区建成标准厂房14.4万平方米，启动胥浦产业新城建设，新集工业集中区列扬州优化发展型工业集中区第一名。 资源配置更加有效。引导金融机构支持实体经济发展，贷款余额增长23%，增速居扬州首位。整合“科技贷”“苏科贷”等小微企业贷款风险资金池，累计投放贷款20亿元。推动企业直接融资，凯仪产业发展基金完成投资6000万元。开展“政银企”园镇专项对接活动10场。做活土地经营文章，收储土地795亩，上市964亩。新增建设用地计划指标1802亩，供应土地5218亩。通过严控政府投资、压缩一般性支出、加大土地上市、盘活闲置资产，化解政府隐性债务38.62亿元，市本级债务风险等级实现转色降级。 三、注重城乡统筹，功能品质稳步提升 城市功能不断完善。启动编制国土空间规划，完善中心城区控制性详规，编制加气站、公交站点等专项规划9个。推进城建“双十工程”。实施棚户区（城中村）改造征拆1101户，新增净地450亩，新建棚改限价安置房26万平方米。完成危房解危2.5万平方米、老旧小区综合整治78万平方米。推进真州东路、解放东路拓宽改造。完成沿山河、红旗河景观带建设，启动大江风光带先导段建设。打造沿江公路节点景观，完成天宁大道两侧景观建设。实施防违控违、街景容貌、占道经营、停车秩序四项攻坚行动，完成城市环境综合整治项目36项。建成智慧城管系统。新建改造公厕14座、停车场10个，增设停车泊位8600多个。创成垃圾分类省级示范镇3个，垃圾分类集中处理率95.2%。文明城市创建接受省级测评。 乡村振兴扎实推进。突出示范引领，建成乡村振兴综合示范村11个，启动第二轮综合示范村培育。乡村面貌持续改善，首批通过农村人居环境整治三年行动省级验收，建成省级特色田园乡村7个、美丽宜居乡村44个。村级经济加快发展，村均年经营性收入101.9万元。化解村级债务3450.4万元，新增零债务村16个。136个村全部达成村企共建意向，签订深度合作协议，意向投资15亿元，投资额和覆盖率位列扬州第一。 基础设施加快完善。328国道改扩建完成主线主体工程，南京绕越高速新篁互通连接线、345国道新集至刘集段建成通车，综合客运枢纽全面完工。北沿江高铁仪征段线型及站点设置基本确定，宁启铁路仪征站站房复建前期工作扎实开展。提档升级乡村公路27.5公里、县道大中修6公里。长江堤防加固二期工程扎实推进，完成长江幸福河口段应急治理、泗源沟节制闸除险加固工程，顺利度过有记录以来长江最高水位汛情。全面落实“河长制”，河道、水库管护水平不断提升。 生态治理成效明显。完成重点生态工程22项。全市环境空气质量优良天数比率83%，提高4.2个百分点；PM2.5浓度35.4微克/立方米，下降3%。推进污水处理厂迁扩建、黑臭水体综合整治等工程，开展“全域治理、全河（湖）达标”行动，重点水体水质全部达标。强化农业面源污染治理，农药废弃包装物回收率90%以上。推进重点企业土壤调查，开展危险废物安全专项整治，危险废物安全处置率100%。实施长江岸线生态修复工程，52个长江干流清理整治项目全部通过扬州验收，完成长江沿线绿化造林4112亩。扎实做好长江禁捕退捕工作，完成“三无”船舶专项整治。 四、践行为民宗旨，幸福指数不断提高 富民增收更加坚实。落实稳就业保就业政策措施，发放稳岗返还资金3750万元，减免社保费用5.4亿元。开展企业用工需求调查，建立用工信息数据库，发布79批次企业用工信息。新增城镇就业8600人，城镇登记失业率1.77%。为72家小微企业提供“富民创业贷”“妇女创业贷”1.4亿元，扶持自主创业4100人，创业带动就业1.3万人。脱贫攻坚工作通过省第三方考核验收，建立解决相对贫困长效机制省级试点扎实推进。获得“全省脱贫攻坚组织创新奖”。 保障体系更加健全。社会救助和社会福利标准稳步提升，城乡低保、五保供养、“三无”老人、孤儿养育、残疾儿童康复等救助精准高效。稳妥推进基本医疗保险和生育保险扬州市级统筹。城乡居民基础养老金提高至每人每月160元。启动省级健康养老服务业集聚区创建，建成颐养示范社区3个、标准化居家养老服务中心11个，完成困难老年人家庭适老化改造251户，养老服务体系建设绩效考核位列全省前列。“儿童关爱”之家建设运营经验在全省推广。建成省级残疾社区康复示范点2个。新增住房保障家庭85户，住房公积金扩面4755人。健全退役军人服务保障体系，建成退役军人服务中心（站）189个。 公共服务更加优质。优化教育设施布局，实验小学东区校、都会小学建成投用，东区普通高中、曹山小学加快推进。教学质量持续攀升，高考本科上线率再创新高。真州小学获评全国文明校园。实施城镇小区配套幼儿园治理，推进4所幼儿园移交公办。医药卫生体制改革不断深化，医共体建设深入推进。启用中医院新院，加快人民医院东区院建设，完成妇幼保健“所转院”。新集、大仪、月塘区域医疗中心创成省社区医院，月塘中心卫生院创成二级医院。建成省市级重点专科31个。全民健身中心对外开放，东区文化中心推进规划编制。完成16个重点建设项目考古勘探。举办龙舟公开赛、全民健身节等文体活动248场。 社会治理更加高效。社会治理现代化指挥中心和网格化服务管理中心挂牌，建成市镇村三级网格化社会治理体系。夯实安全生产责任，实施安全生产专项整治和危化品综合治理、违法违规“小化工”“小字头”专项整治等行动，强化隐患排查、执法监管、问题整改，安全生产保持平稳态势，化工园区安全风险等级评估为较低风险。建立预防和遏制黑恶势力犯罪长效机制。加强破产案件处置府院联动，设立企业破产专项资金，建立破产处置涉税事项协作机制。推行市领导视频接访，接待信访群众200批次。完成“七五”普法任务。发挥人民调解作用，社会矛盾纠纷基层化解率99%以上。做好全民国防教育、国防动员、双拥优抚等工作，连续六届荣获省级“双拥模范城”，新城退役军人服务站获评“全国标杆型退役军人服务站”。 一年来，我们深化运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决落实全面从严治党各项要求，把牢政治方向，强化责任担当，政府执行力、战斗力持续提升。一是效能建设持续优化。聚焦“十件大事”、重大项目、城建工程、民生实事，实行定期督查、定期会办。狠抓重点工作事项突破，资源节约集约利用、外资利用2项工作获省政府督查激励。二是法治建设深入推进。制定实施法治政府建设工作要点，常态化开展领导干部学法，严格落实重大行政决策程序，建立政府法律顾问派单工作机制，行政执法“三项制度”全面推行。深入推进政务公开、信息公开，举办市政府新闻发布会7场。办理人大代表建议128件、政协提案167件，满意与基本满意率100%。三是廉政建设常抓不懈。严守政治纪律和政治规矩，推进政府系统党风廉政建设，严抓巡视巡察反馈问题整改。倡导厉行勤俭节约，大幅压缩“三公经费”。规范财政预算执行，加强审计监督、财政监管，树立清正廉洁政府形象。 各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。“十三五”以来，面对复杂多变的宏观经济环境、艰巨繁重的转型发展任务，我们认真贯彻落实中央、省市决策部署，践行新发展理念，推进高质量发展，加速全面小康进程，“强富美高”新仪征建设迈出坚实步伐。 这五年，重大项目强筋壮骨，综合实力持续提升。腾讯云、移动云、中星北斗、万有文旅、质子医疗等重特大项目顺利落户，汽车、新材料、大数据、文旅文创四大产业加速集聚。列省重大项目10个，新开工亿元以上产业项目286个。新增亿元企业60家、10亿元企业5家。地区生产总值比2015年增加44.5%，人均地区生产总值超过省均1.5万元。一般公共预算收入比2015年增加21.7%，收入质态保持较高水平。获评全省“推进高质量发展先进县（市、区）”。 这五年，改革创新强势开路，内生动力持续释放。深化重点领域和关键环节改革，政府机构、行政执法、“放管服”、经济金融、农业农村等改革全面推进。实施创新驱动发展战略，认定国家高新技术企业210家，建成国家级科技企业孵化器1家、省级以上“三站三中心”95家。引进国家重大人才工程入选专家6人、省级“万人计划”专家1人，获批省级以上产业领军人才21人、省科技副总122名。 这五年，基础建设强力推进，城乡面貌持续改善。新城区框架全面拉开，公共服务设施、城市综合体、高品质住宅加快布局。老城区改造加速推进，实施棚改征拆5458户，完成老旧小区整治161万平方米、危房解危6万平方米，背街小巷、农贸市场、城市公园、沿河景观等加快建设。全面推进乡村振兴，特色小镇、特色田园乡村建设扎实推进，镇容村貌持续提升。交通、水利、能源等基础设施更加完善。长江治理、生态建设、环境管护等工作卓有成效。 这五年，社会事业强基固本，民生福祉持续增进。坚持将新增财力的70%以上用于改善民生，每年实施民生实事工程100多项。城乡居民人均可支配收入比2015年增加48.8%。加大公共服务供给，完善教育、医疗、文体硬件设施，提升软件水平，推动基本公共服务向镇村延伸。城乡养老、医疗保险持续提标扩面，各类助孤、助残、助老活动扎实开展。安全生产、信访维稳、扫黑除恶等工作深入推进。 五年的实践步履坚实，取得的成绩来之不易。这得益于市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，是全市人民共同努力和奋发进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与仪征发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进道路上还面临许多困难和挑战。经济发展方面，实体经济困难增多，经济下行压力加大，产业提质增效和新旧动能转换还需加速。城乡建设方面，城市功能品质与群众期待还有差距，城市精细化管理水平有待提升，乡村振兴战略任重道远。社会民生方面，公共服务供给水平还需提高，社会治理、风险防控、应急处置体系建设尚有短板。作风效能方面，改革创新、干事创业的精气神与新时代要求还有差距，抓落实的能力还有不足。对此，我们将直面问题，采取有力措施，精准、务实、系统加以解决。 “十四五”发展目标和2021年工作任务 当前，疫情影响仍在持续，国际形势严峻复杂，全球经济依然低迷。但是，我们要充分认识到，国内经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，中央支持实体经济发展的政策“红利期”没有变，长江经济带、长三角一体化、南京都市圈、宁镇扬一体化等国省战略叠加下的仪征机遇前景没有变，多年来我市发展四大产业、推进重大项目的决心信心没有变。未来五年，仪征处于实现追赶跨越的战略机遇期、经济社会高质量发展的关键攻坚期、社会主义现代化建设新征程的开局起步期。根据《中共仪征市委关于制定仪征市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府制定了《仪征市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》，提交市十六届人大五次会议审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。 “十四五”时期，我市经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江苏及扬州重要讲话指示精神，全面践行“争当表率、争做示范、走在前列”新要求，准确把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，突出产业强市、生态立市、人才兴市、开放活市，统筹推进创新转型、改革开放、城乡融合、生态环境、民生幸福、社会治理等工作，奋力谱写“强富美高”新仪征建设新篇章，全面开启社会主义现代化建设新征程。 “十四五”和今后一段时期，我市发展的总体定位是：立足发展基础，发挥自身优势，抢抓发展机遇，打造“一区三地”。“一区”，即宁镇扬一体化发展先行区；“三地”，为南京都市圈先进制造业基地、华东有影响的大数据产业高地和重要的旅游目的地。 “十四五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：经济强方面：力争完成地区生产总值1200亿元；一般公共预算收入达66亿元；工业开票销售冲刺2000亿元；科技创新、转型升级等指标全面提升。百姓富方面：城乡居民收入较快增长，增速不低于经济增速。教育、医疗、文体、社保等公共服务体系更加健全，基本公共服务水平和均等化程度不断提升。环境美方面：城市功能品质显著提升，镇村面貌持续改善，生态环境不断优化，争创国家森林城市。大气、水、土壤环境质量持续提升，美丽宜居乡村建成率100%。社会文明程度高方面：以创建全国文明城市为引领，加强平安仪征、法治仪征建设，市民文明素质、社会文明程度全面提升。文化及相关产业增加值占GDP比重达6%，法治建设满意度达90分，公众安全感达98.6%。 围绕上述目标，我们将实施五大战略：一是实施融合发展战略。抢抓重大交通工程实施机遇，谋划推进宁扬合作区建设，加强规划对接、产业协作、交通互联、服务共享，在区域融合发展中构建新格局、争创新优势。二是实施产业强市战略。加快构建现代产业体系，推动农业向现代高效发展、工业向中高端迈进、服务业向新型业态拓展。坚持围绕“1151”目标，以园区为主阵地，以重大项目为支撑，培育壮大汽车、新材料、大数据、文旅文创四大产业集群，打造有竞争力、影响力的产业地标。三是实施创新转型战略。发挥企业创新主体作用，实施高新技术企业培育计划，壮大创新型企业群体。建强科技创新载体，推动企业“三站三中心”扩量提质。完善引才、育才、留才、用才政策，形成集聚效应，打造人才高地。四是实施城乡统筹战略。坚持以人的城镇化为核心，全面提升城镇功能品质，加快实施乡村振兴战略，强化基础设施支撑，打造有历史记忆、有时代特征、有个性魅力的美丽新仪征。坚持生态优先、绿色发展战略，统筹山水林田湖草系统治理，进一步厚植生态底色。五是实施民生优先战略。坚持以人民为中心的发展理念，顺应人民对美好生活的向往，均衡布局民生设施，精心办好民生实事，优质供给民生服务，织密社会保障网络，维护社会公平正义，全面增进人民群众获得感、幸福感、安全感。 2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立100周年。做好政府各项工作，意义重大。2021年全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长5.5%左右；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长5%；全社会研发投入占GDP比重2.35%；工业开票销售增长8%以上；服务业增加值增长6%；高新技术产业产值占规上工业产值比重34%；新增文化列统企业8家；城乡居民人均可支配收入增长6.5%；单位GDP能耗下降率完成上级下达指标。 围绕上述目标，我们将继续坚持以大事引领和带动全局工作，集中精力、集聚资源，办好新一年“十件大事”： 1、全面对接国省战略，打造宁镇扬一体化发展先行区。 2、全力当好东道主，办成一届具有时代性、创新性、国际性的园艺盛会。 3、实施产业链“链长制”，培育培强四大产业集群。 4、发挥龙头项目引领作用，加快建设百亿级重特大产业项目。 5、推动园区“二次创业”，纵深推进工业载体提档升级。 6、坚持匹配世园标准，塑造美丽宜居的城乡新风貌。 7、顺应产业需要和人居需求，推进交通路网快速联通、污水设施全面覆盖。 8、健全债务风险防控机制，全力化解政府隐性债务。 9、坚持以乡村振兴战略为引领，打造农业园区“新样板”、乡村建设“新示范”。 10、打造旅游1号公路，推进全域旅游提质提速发展。 一、致力产业强市，高质量推动经济发展 聚焦优势产业强链条。坚持“一位领导、一个部门、一个专班、一个方案、一套政策”，加大补链、强链、延链力度，打造规模更大、体系更全、质态更优的产业集群。汽车产业，服务推进上汽大众生产线改造，稳定整车产能，优化产品结构；瞄准智能化、轻量化方向，招引汽车电子项目5个以上。新材料产业，坚持高性能合成材料、高端专用化学品、高效新能源定位，推动化工园区、仪化公司、真州镇联动发展，加快实施中化仪征新材料产业园、远东仪化PTA、仪征化纤PTA等重大项目。大数据产业，借势腾讯云、电信云、移动云等龙头带动，在关联制造和应用服务上求突破。文旅文创产业，借力世园平台，依托产业基础，深挖生态、历史价值，打造“文创+旅游”“文创+数据”“文创+街区”“文创+制造”等融合发展板块。 突出项目带动强支撑。提升招商引资组织程度，建立以投资考察、平台载体、产业用地、投资合作、优惠政策于一体的投资“热力图”。持续强化“一把手”招商、小分队招商，综合运用产业链招商、点对点招商、以商引商等方式，组织开展“邀您看世园、请您来仪征”“招商大使引荐项目集中签约”等活动。深入分析项目投资强度、亩均税收、安全标准和生态影响，确保项目引得好、建得快、贡献高。实行市领导、市级部门重大项目双挂钩，坚持“一月一通报、一季一观摩、半年一开工”。实施重大产业项目160个以上，计划投资200亿元左右。 精心培育企业强实力。紧密跟踪疫后企业恢复状况，常态化落实企业家座谈、挂钩走访等制度，推动各项惠企政策落地生效，帮助企业破解供应、物流、资金等难题。构建企业梯度培育体系，强化分类管理、精准施策，净增规上企业40家、亿元企业15家。鼓励企业实施智能化、信息化、绿色化改造，新实施技改项目100个。做好企业上市、专利、标准、品牌等工作，提升企业核心竞争力。推动企业上市挂牌，充实后备企业库，重点推进天富龙、天启新材料、东升汽车零部件、怡丽科姆等后备企业上市。 打造载体平台强功能。深入开展工业载体提档升级三年行动，滚动实施基础工程50项以上。发挥“一区三园”整合优势，以争创国家级开发区为引领，提升平台能级，改善园区环境，力争在省级开发区综合排名中持续进位。推动化工园区绿色、安全发展，完成封闭管理工程。加快智能汽车科技综合体、汽车电子产业园、军民融合产业园建设，提升汽车园服务配套功能。推进大数据产业园综合服务中心建设，完善道路、绿化、供电等基础设施。按照集约化、特色化要求，优化镇工业集中区产业布局，打造良好环境，提升承载能力。 二、致力开发开放，高层次转换发展动能 拓展对外开放空间。配合做好北沿江高铁、宁扬城际轻轨规划建设。推进宁启铁路仪征客运站站房复建手续办理，适时动工建设。积极服务345国道新集南段、宁盐高速、仪禄高速、龙潭过江通道建设。发挥区位交通、资源禀赋、产业基础优势，主动承接周边中心城市产业转移和溢出效应，推动教育、医疗、文旅等领域务实合作。强化外资项目招引，努力实现利用外资量质并举。组织企业参加各类展会，帮助企业保客户、稳订单、拓市场。充分发挥长江深水港价值，加快推进港务公用码头和智能保税物流园建设。 加快改革创新步伐。优化园区体制机制，深化扁平化管理、市场化运营、专业化服务改革。深化事业单位改革，强化公益属性。推进市属国有企业改革，完善现代企业制度，健全市场化运营机制，提升运营能力。加大科技创新力度，建设省级研发机构5家、市级研发机构12家。发挥科技镇长团纽带作用，完善“柔性引才”机制，引进产业领军人才项目20个以上。 打造一流营商环境。对照省营商环境评价体系，精准发力、逐项突破，打造公平公正的市场环境、省时省心的政务环境、优质高效的服务环境。深化“放管服”改革，将“3550”审批用时压减至“2340”以内，通过流程重塑，推动更多高频事项“一门、一窗、一网、一次”办理。实行预审批制度，实现重大项目“拿地即开工”。推进重大办实体化运行，优化“一挂四办”重大项目服务推进机制。加强和改进项目代办，实现“店小二”代办服务站园镇全覆盖，打造“真省心”服务品牌。加强社会信用体系建设，推行“双随机一公开”监管、“互联网+监管”，提升事中事后监管水平。 三、致力世园建设，高规格承办精彩盛会 精心筹备世园盛会。对照4月8日开幕节点，挂图作战、分秒必争，加速推进工程建设，从紧做好各项筹备。1月份完成园内主体工程建设，启动场馆布展。2月份完成主体景观建设，建成外围交通配套、商业配套和临时停车场。及时完成运营工作人员和志愿者招聘招募、岗位配置、专业培训，适时启动门票预售。3月份完成室内外展陈布展。 精细保障展会运营。发挥“一办八中心”运营保障功能，3月份建成世园会运营指挥中心，完成园内运营设备安装调试，餐饮、零售、特许经营等服务商入驻，组织试运营。统筹做好开园期间安全保卫、接待服务、参展保障，加强客流有序管理，确保展会有序进行。配合开展开闭幕式、城市主题活动、专题园事花事展陈活动，加强重要节点、特色活动新闻发布和宣传推介，提高世园会影响力。 精准推动后续利用。遵循“可持续、不落幕”的原则，做好世园资源利用和后续开发。完善万有文旅项目整体规划，启动一期海岛探秘、熊猫乐园、主题酒店等规划建设。实施枣林湾全域旅游品牌提升行动，开展全域旅游形象设计、标识应用、户外氛围营造、文创产品创意等工作。制定国家级旅游度假区前期创建指导意见，力争在省级旅游度假区考核中取得突破。 四、致力宜居宜业，高品质提升城市形象 做优城市品质。力争完成国土空间规划编制，形成“一本规划、一张蓝图”。编制完成文化体育设施、电力设施等6个专项规划。稳步实施城建十大工程。新城区重点打造科创商业区、公共服务区和产城融合区，加快形象提升和功能完善；老城区重点推进原纺机厂、大码头等南部区域，三河公园、寤园等中部区域，曹山立交周边等北部区域开发建设，实施胥浦产城融合区一期改造提升工程。结合片区化改造，完成棚改征拆扫尾任务，危房解危0.3万平方米，老旧小区综合整治39.8万平方米。推进道路工程建设，南北向，完成三将路、建安路、伍子胥大道和工农路南延及上跨仪扬河大桥建设，实施工农路、万年路综合提升工程；东西向，完成解放西路、解放东路、真州东路提升改造。完成胥浦河景观带、328国道两侧景观打造。持续推进全国文明城市创建。针对背街小巷、城中村、无物管小区、农贸市场等短板弱项，制定行动方案，全面推进整改。推动城市管理网格化、智慧化，着力治理各类城市顽疾。有序开展生活垃圾“四分类”和撤桶行动，实施定时定点投放收集。加强物业管理，新建住宅小区物业服务实现全覆盖，已改造老旧小区落实基本物业服务。 做实基础设施。全面建成328国道仪征段改扩建工程，完成大新公路大数据产业园段。实施县道大中修5公里。开展“四好农村路”全国示范县创建活动。加快实施长江防洪能力提升堤防加固二期、龙河治理二期和沙河闸站工程，推进乌塔沟整治。完成城区低洼积水点改造3个。推进污水处理提质增效及精准攻坚“333”行动，推进达标示范区建设。加快实施污水处理厂迁扩建及配套管网项目。创成省市节水型载体7家、节水示范项目2个。开工建设双龙110千伏输变电工程，建成越江220千伏输变电工程。 做美生态环境。强化生态保护红线管控，生态红线区域占国土面积不低于24%。落实自然资源保护责任和生态补偿机制，试点开展退化林修复与低效林改造。加强大气污染综合治理，推进大气国标站、微型站建设，实现园镇全覆盖。空气质量优良天数比率83%以上，PM2.5浓度35微克/立方米以下。推进水环境达标提升整治，加强生态流量保障，提高河流自净能力。全面实施“一断面一策”达标措施，保障断面水质逐步提优。开展建成区生活污水直排口、工业园区污水处理设施、饮用水水源地环境整治，饮用水源水质达标率100%。强化危险废物监管和土壤污染管控，开展土壤污染治理与修复成效综合评估，危险废物安全处置率100%。 五、致力全面振兴，高标准打造美丽乡村 全面提升乡村产业。加强耕地保护和高标准农田建设，推广新品种、新技术、新模式、新装备，提高粮食生产稳定度。加快现代农业转型步伐，推进千亩农业园提质增效，新增特色农业2000亩以上，招引农业经营主体5个以上。以申创省级现代农业园区为契机，以茶叶为主导，科学划定核心产区，规范整合“绿杨春”茶品牌，推动建设茶叶博物馆。推动果品、猪肉、禽类等精深加工，启动生猪、家禽屠宰及冷链物流综合项目。加强生猪稳产保供工作。大力发展农业观光、农耕体验、农家美食等业态，推动一产接二连 三、深度融合。建成省绿色优质农产品基地15万亩，创成农产品区域公用品牌1个。全力激发农村活力。开展第二轮乡村振兴综合示范村培育工作，新建成乡村振兴综合示范村6个以上。深化农村“三权分置”和集体产权制度改革，完善农业保险制度。推进农村金融创新，构建现代农业金融服务体系。实施土地综合整治，推进城乡增减挂钩项目，实现零散闲置庄台复垦整理。提升村级集体经济组织“造血”功能，全面化解村级债务，账面债务下降10%、零债务村占比80%。推动村企联建，扩大联建成果。全域美化农村环境。以全国农村人居环境整治示范县创建为抓手，启动新一轮农村环境专项整治提升行动，重拳整治垃圾乱倒、杂物乱堆、污水乱排、道路乱占等现象。探索建立门前三包、积分换物等制度，引导广大群众在“挣”分、“赢”分中改变卫生习惯。完善长效管护机制，发挥1800人管护队伍作用，健全明查暗访、督导考核、问题线索发现处置等制度，实现农村人居环境常态管护、长治久洁。 六、致力造福人民，高水平增进民生福祉 推进疫情防控常态化。坚持“外防输入、内防反弹”“人物同防、多病共防”，压实属地、部门、单位和公民“四方”责任，落细重点人员、重点场所、重点环节防控措施。坚持“预防为主、平战结合”，加强公共卫生监测预警，强化物资储备，组织应急演练，提升防控能力。开展爱国卫生运动，增强群众防疫意识，倡导健康文明生活方式。 推进公共服务精准化。持续改善办学条件，推进东区普通高中、实验小学综合楼建设，建成曹山小学、曹山幼儿园。强化城镇小区配套幼儿园治理。开展第三届“名师、名班主任、名校长”评选。加大教师交流力度，柔性引进高层次人才，深化与宁镇扬名校合作共建，持续提升办学质量。实施人民医院东区院新建、第二人民医院扩建，推进人民医院三级定等、新集区域医疗中心二级定等。实施儿童青少年近视防控适宜技术、慢性病医防融合全国试点。完成国家卫生城市复审确认，建成省级健康镇1个、健康村2个。推进东区文化中心建设。建设中国青少年棒球队训练基地。组织送文化进乡村、全民健身节、第7届运动会等文体活动200场以上。 推进民生保障优质化。千方百计稳就业保就业，采集就业岗位1.2万个，新增城镇就业7000人，转移农村劳动力900人。落实创业扶持政策，加大创业项目推介，扶持自主创业1200人。提高城乡居民基本养老、城乡低保、农村五保、救孤救残、医保财政补助等标准，落实临时救助、急难救助、医疗救助政策，加大支出型贫困家庭帮扶力度，加强困境儿童精准救助。推进省级健康养老服务业集聚区创建，新建颐养示范社区3个、标准化居家养老服务中心11个，完善智慧养老服务平台建设。启动全国双拥模范城创建，完成“七创”省双拥模范城验收，开展双拥主题公园、退役军人就业创业园地、烈士陵园提升改造等建设。推进住房公积金缴存扩面，新增经济适用房、公租房保障80户。 推进安全整治全域化。树牢安全发展理念，压实安全生产责任，深入开展“1+2+10”安全生产专项整治三年行动，强化安全生产隐患排查、问题整改、巡查督导。加大监管执法力度，规范企业生产经营活动，严格落实安全生产现场管理规程，全面压降事故总量，坚决遏制较大及以上生产安全事故。加大安全生产宣传培训力度，强化典型示范、警示教育、以案促改。配强园镇、部门安全监管力量，提高专业化水平，建立政企、部门联动互通的应急救援指挥平台。 推进社会治理网格化。健全网格动态调整机制和专属管理机制，厘清职能，细化任务，配强力量。推进社会治理智能化、信息化运用，完善智能安防体系。强化社会稳定风险监测预警，开展重点领域涉稳风险大排查大化解专项行动。健全群众诉求表达和权益保障机制，加大矛盾纠纷调处力度，开展领导包案和重复访治理，有效化解信访积案。健全立体化、信息化社会治安防控体系，推进扫黑除恶专项斗争常态化、长效化，打造平安仪征。 全面建设人民满意政府 各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们将把政府自身建设摆在重要位置，秉公用权，勤勉干事，努力建设务实、高效、法治、廉洁的新时代人民满意政府。 坚守初心，务实勤政。坚持旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把党的领导落实到政府工作全过程各领域。坚持全心全意为人民，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持动真碰硬抓落实，大兴调查研究之风，弘扬苦干实干作风，在学习和实践中找思路、想办法，不断探索新方案、形成新经验、取得新成果。 勇担使命，高效理政。坚持目标任务化、任务项目化、项目节点化、节点责任化，健全政府系统推进、协调、督查机制，强化跟踪问效、行政问责，以“钉钉子”精神推动工作。开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治行动，下大力气解决“中梗阻”，提高服务效能。大力精简会议、压缩文件，减少事务性活动，把更多精力集中到促发展、解难题、办实事上。 挺起规矩，依法行政。推进法治政府建设，严格按照法定权限行使权力、履行职责，规范工作程序，严肃工作纪律，提升行政效能。坚持依法科学民主决策，严格执行“三重一大”决策制度，加强政府合同、规范性文件合法性审查，推进行政复议体制改革。依法及时公开各类政府信息，保障群众知情权、参与权和表达权。自觉接受人大及其常委会工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。 严明底线，廉洁从政。全面履行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及实施细则精神，贯彻执行省市廉政建设各项规定，高标准抓好巡视巡察反馈问题整改。建立健全公共资源交易、政府采购、招投标管理、政府投资管理、国有资本运作等制度体系，编牢织密制度笼子。牢固树立过“紧日子”的思想，优化财政支出结构，强化预算刚性执行和绩效管理，严控“三公”经费支出。 同志们，拼搏奋进永无止境，勇立潮头方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，保持执着追梦的昂扬姿态，激昂一往无前的奋斗干劲，久久为功、创新实干，齐心攻坚、砥砺前行，奋力谱写“强富美高”新仪征建设的崭新篇章，全面开启社会主义现代化建设的伟大征程！
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变色卡
千斤顶
发表于 2021-1-13 11:15